審議是人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間的一項(xiàng)重要工作，?也是代表的一項(xiàng)重要權(quán)利。?審議功能在于使代表能夠通過對有關(guān)情況的審查了解，?形成、?產(chǎn)生自己的意見，?同時(shí)聽取別人的意見，?使人大代表的意見看法都得到充分的表達(dá)和反映，?在意見交流中形成多數(shù)人一致的意見，?為最終決定問題奠定基礎(chǔ)。審議會(huì)議上發(fā)言是審議的核心和關(guān)鍵，而要提高審議質(zhì)量，常委會(huì)組成人員的審議發(fā)言就要力爭做到三有：有據(jù)、有度、有方。?
審議發(fā)言，要言之有據(jù)。據(jù)是依據(jù)，來自前期的充分調(diào)研和審議人員的日常專業(yè)儲(chǔ)備。審議是人大代表代表人民群眾來審，發(fā)言不能是一家之言，不能只從自己小單位、小團(tuán)體或個(gè)人利益出發(fā)看問題，而應(yīng)胸懷全局，表達(dá)群眾意見，維護(hù)人民利益。要按照會(huì)議事先通知的議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握與議題有關(guān)的法律、法規(guī)，同時(shí)，也要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)，摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問題、掌握資料，審議發(fā)言才會(huì)有針對性和操作性。在本職崗位上，審議人員要強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)儲(chǔ)備和工作能力，要堅(jiān)持深入到基層一線，以多種形式直接聽取群眾意見，了解和掌握社情民意，既要走訪群眾開展普遍調(diào)查，又要查看相關(guān)資料進(jìn)行專題座談，全面聽取各方面的意見，做足準(zhǔn)備，在會(huì)議審議時(shí)才會(huì)有話要說、有話好說、有話敢說，發(fā)言的底氣才足，水平才高，質(zhì)量好，有實(shí)效。
審議發(fā)言，要言之有度。度的把握，源于審議形式的多樣化和發(fā)揚(yáng)審議民主。對“一府一委兩院”工作成績給予恰當(dāng)?shù)目隙?，這是必要的，應(yīng)做到客觀、公正，不夸大、不虛假。要敢于，更要善于指出各項(xiàng)工作報(bào)告中存在的問題和不足，因此在發(fā)言時(shí)不應(yīng)隔靴搔癢或言不盡意，要敢于堅(jiān)持原則、勇于打破情面，要說真話、講實(shí)情、建諍言，以妥當(dāng)?shù)谋硎龇绞綄θ蚊藛T履職提出批評和質(zhì)詢，避免出現(xiàn)講成績滔滔不絕，談問題啞口無言的情況，真正做到為民發(fā)聲。審議發(fā)言要求做到扣準(zhǔn)主題，不盲目，不偏離，務(wù)實(shí)，講真話，出實(shí)招，獻(xiàn)良策，問題找準(zhǔn)，原因說透，并有針對性地提出改進(jìn)意見和建議。
審議發(fā)言，要言之有方。方是指方法，即對所審議工作的改進(jìn)具有指導(dǎo)性。因此，審議發(fā)言要堅(jiān)持正確的立場，態(tài)度明朗，觀點(diǎn)鮮明，對議題分析要透，發(fā)言講成績應(yīng)當(dāng)語言精煉，簡明扼要，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出的意見要實(shí)，注重有針對性和可操作性，充分體現(xiàn)人大常委會(huì)審議意見“客觀性、評價(jià)性、監(jiān)督性、指導(dǎo)性”的要求和特征。要防止主觀隨意，人云亦云，不知所云利，于最后要形成審議意見。提出的對策要準(zhǔn)，既符合實(shí)際，又切實(shí)可行，以利于改進(jìn)工作，從而增強(qiáng)監(jiān)督效果。不提不符合法律法規(guī)和政策的建議，不提本行政區(qū)域內(nèi)無法解決的建議，切忌泛泛而談，講大話、套話，理論和實(shí)踐脫節(jié)，沒有實(shí)質(zhì)性建議、批評和意見，不然就會(huì)既浪費(fèi)時(shí)間，又沒有質(zhì)量，也讓被審議部門無所適從，影響整改落實(shí)。
審議意見落實(shí)的好壞，直接體現(xiàn)了人大常委會(huì)的監(jiān)督水平。要加強(qiáng)審議意見的跟蹤督查，督促和支持“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的審議意見，及時(shí)對審議意見辦理工作提出要求，必要時(shí)，將聽取和審議“一府兩院”辦理落實(shí)人大常委會(huì)審議意見情況報(bào)告列入常委會(huì)會(huì)議的議題，可對其進(jìn)行票決。只有把審議意見落到實(shí)處，那些高質(zhì)量的審議發(fā)言才能真正收到“擲地有聲”的效果。（董恒飛）
