開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，也是人大工作破題創(chuàng)新的大舞臺(tái)、試驗(yàn)田。2024年1月，沛縣十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議設(shè)立了沛縣人民代表大會(huì)開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)。一年來(lái)，縣人大開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)通過(guò)建立人大代表聯(lián)席會(huì)議，為代表提供參與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、回應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)人民群眾關(guān)切的履職平臺(tái)，成為暢通開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表、人民群眾和社會(huì)各界參與民主政治的重要渠道，書(shū)寫(xiě)了人大開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)沛縣新實(shí)踐。

一是凝聚共識(shí)尋思路。人大開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)成立伊始，委員會(huì)組成人員們并收到一項(xiàng)作業(yè)——“如何規(guī)范有序高效開(kāi)展工作？”面對(duì)新課題、新任務(wù)，委員會(huì)組成人員們集中學(xué)習(xí)了省人大《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)文件，到蘇州市昆山市、無(wú)錫市錫山區(qū)、南京市江寧區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，并深入全縣兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，交流謀劃工作思路。大家一致認(rèn)為，在當(dāng)前全市未統(tǒng)一要求的前提下，結(jié)合省人大文件和我縣工作實(shí)際，可以建立由開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各級(jí)代表組成的人大代表聯(lián)席會(huì)議，定期聽(tīng)取和討論開(kāi)發(fā)區(qū)人大的相關(guān)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)建議。在不增加行政編制的前提下，探索設(shè)立縣級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)，作為聯(lián)席會(huì)議日常工作機(jī)構(gòu)，處理代表聯(lián)席會(huì)議后續(xù)的督辦事項(xiàng)、辦理人大常委會(huì)交辦的相關(guān)工作、組織代表活動(dòng)等。

二是建章立制強(qiáng)保障。我們先后起草了《沛縣人民代表大會(huì)開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》《沛縣人民代表大會(huì)開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)組成人員守則（試行）》《關(guān)于建立沛縣開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等有關(guān)工作制度，為工作開(kāi)展提供了指引。建立定期會(huì)商機(jī)制。進(jìn)一步明確人大開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)工作職責(zé)和議事規(guī)則。建立聯(lián)合視察機(jī)制。圍繞生態(tài)環(huán)保、土地管理、安全生產(chǎn)等共性要求，由人大開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)牽頭，組織人大代表聯(lián)合開(kāi)展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng)。建立專(zhuān)項(xiàng)交辦機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)等工作，由人大開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)根據(jù)縣委中心工作，選取相關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

三是協(xié)作配合謀實(shí)效。縣人大開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)和縣人大常委會(huì)相關(guān)工委加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)作配合。預(yù)算財(cái)經(jīng)工委主要負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況實(shí)施監(jiān)督，主要內(nèi)容包括：開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況監(jiān)督、開(kāi)展重大決策貫徹落實(shí)情況監(jiān)督、開(kāi)展財(cái)政預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)管理以及債務(wù)情況監(jiān)督、督促審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、開(kāi)展民生保障和公共服務(wù)情況監(jiān)督等。代表工委主要負(fù)責(zé)規(guī)范組織活動(dòng)，保障代表履職。主要內(nèi)容包括：適當(dāng)增加開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表數(shù)量，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)；根據(jù)實(shí)際，單獨(dú)組成開(kāi)發(fā)區(qū)代表團(tuán)參加人代會(huì)，集中討論開(kāi)發(fā)區(qū)工作；建立主動(dòng)向代表通報(bào)工作情況機(jī)制，在制定發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施重大項(xiàng)目前征求代表意見(jiàn)；有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展調(diào)研視察，深入了解開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)情況，提出高質(zhì)量代表建議；建立開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表建議的交辦督辦機(jī)制，辦好代表建議等。

四是凝心聚力助發(fā)展。我們堅(jiān)持發(fā)揮人大聯(lián)系基層的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新拓展活動(dòng)方式、建好用好平臺(tái)載體，找準(zhǔn)工作契合點(diǎn)、切入點(diǎn)，確保以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在重點(diǎn)工作監(jiān)督上，我們把加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督作為牽住開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作的“牛鼻子”，完善各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)決算審查、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)查出問(wèn)題整改、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。今年5月調(diào)研2023年縣本級(jí)財(cái)政決算情況和7月調(diào)研縣財(cái)政上半年預(yù)算執(zhí)行情況兩次活動(dòng)中，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2023年財(cái)政決算和上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。在發(fā)揮代表作用上，我們依托兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬代表團(tuán)，組織代表先后開(kāi)展視察活動(dòng)8次60余人次，接待選民6批20余人次，收集建議意見(jiàn)17條。

五是穩(wěn)步推進(jìn)求創(chuàng)新。人大開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)的工作圍繞中心、服務(wù)大局，一個(gè)重要著力點(diǎn)就是助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我們?cè)陂_(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新建立了實(shí)體經(jīng)濟(jì)人大代表工作站，打破原有“代表之家”按區(qū)域履職的限制，將全縣各級(jí)人大代表中有從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)閱歷的代表聚集到一起，通過(guò)他們的工作優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)長(zhǎng)，架起企業(yè)與開(kāi)發(fā)區(qū)和政府部門(mén)溝通的橋梁，更有針對(duì)性、系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性地幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，形成人大代表助力企業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)。一年來(lái)，組織站內(nèi)代表圍繞“打通企業(yè)創(chuàng)新主體作用堵點(diǎn)卡點(diǎn)”、“《江蘇省營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)情況”開(kāi)展視察調(diào)研，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。工作站先后收集意見(jiàn)建議26條，梳理困難矛盾17條，幫助解決影響企業(yè)發(fā)展具體問(wèn)題9件，形成人大代表助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)4條，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出了卓有成效的人大力量。（肖作平）