人民代表大會制度是我國的根本政治制度,人大及其常委會作為國家權力機關,依法對“一府一委兩院”行使監(jiān)督權,這是憲法和法律賦予的重要職責。然而,必須明確的是,監(jiān)督權本身也需要接受監(jiān)督。若失去監(jiān)督,監(jiān)督權力就可能偏離人民意志,甚至引發(fā)政績觀錯位、權力濫用等問題。因此,“監(jiān)督者首先要受監(jiān)督”不僅是一種政治自覺的體現,更是制度運行的內在要求。人大只有在自覺接受人民監(jiān)督的過程中履行職權,才能讓人民真切感受到“權力在陽光下運行,民主在實踐中發(fā)展”。如此,人大才能真正成為人民利益的忠實代表。
人大監(jiān)督的權威性源自其人民性。人大代表由人民選舉產生,對人民負責,受人民監(jiān)督。這一制度設計表明,人大的一切權力,包括監(jiān)督權,都來自人民的授權。一旦監(jiān)督者脫離監(jiān)督,就會切斷與人民的聯系,監(jiān)督的正當性也會大打折扣。在現實中,一些地方人大在監(jiān)督工作中還存在“重形式、輕實效”“重程序、輕回應”等問題,究其根源,主要還是監(jiān)督過程缺乏透明度,群眾參與不充分和監(jiān)督結果未能及時反饋。這不僅削弱了人大監(jiān)督的公信力,還影響了全過程人民民主的實踐效果。為破解這一難題,筆者認為可從以下兩個方面著手:一方面,拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道。通過代表家站點、基層立法聯系點、線上民意平臺等途徑,讓群眾能夠便捷地表達訴求、提出建議。例如,部分地方推行“代表接待日”“民生議事會”,將人大監(jiān)督與群眾關切直接關聯,既增強了監(jiān)督的針對性,又提升了群眾的獲得感。另一方面,強化監(jiān)督過程的公開透明。人大在制定年度工作計劃和開展執(zhí)法檢查、組織專題詢問、聽取專項報告等監(jiān)督活動時,應主動向社會公開、廣泛征求意見建議,進一步擴大群眾、代表參與或旁聽的廣度和深度,透明過程和結果,確保監(jiān)督在陽光下進行。
與此同時,人大要主動將自身工作置于代表和群眾的評議之下。每年向選民或原選舉單位報告履職情況,并接受滿意度測評,這是落實“受人民監(jiān)督”的具體舉措。一些地方探索出“代表履職積分制”“監(jiān)督工作群眾評議制”,把群眾評價作為改進工作的重要依據,這種做法值得肯定和推廣。只有讓群眾能夠“看得見、說得上、評得了”,人大監(jiān)督才能真正貼近實際、具有說服力。
“監(jiān)督者首先要受監(jiān)督”,并非是對人大權威的削弱,而是對其合法性的鞏固。人大只有以開放的姿態(tài)接受人民監(jiān)督,把群眾的“急難愁盼”作為監(jiān)督的方向,把人民的“滿意度”作為履職的標準,才能確保監(jiān)督權始終服務于人民福祉,真正成為推動國家治理現代化的有力保障。















