揚(yáng)州市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表“打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍”要求，以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為抓手，多措并舉加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力夯實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的履職基礎(chǔ)。

一、筑牢思想根基，打造政治堅(jiān)定的人大工作隊(duì)伍

政治機(jī)關(guān)是人大的首要定位。我們注重從政治高度謀劃推進(jìn)工作，打造堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。一是把穩(wěn)政治方向。發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，做到重大活動(dòng)事前請(qǐng)示、重要安排專題報(bào)告。專項(xiàng)督查省委、市委加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作實(shí)施意見落實(shí)情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的20項(xiàng)重點(diǎn)問題，逐項(xiàng)整改落實(shí)。二是堅(jiān)定制度自信。健全完善“第一議題”制度、開設(shè)“人大代表講壇”等，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感使命感。三是胸懷“國(guó)之大者”。緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，首次編制人大工作五年規(guī)劃。錨定產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)，調(diào)研促進(jìn)“6群13鏈”產(chǎn)業(yè)體系中的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，跟蹤督辦推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量和未來產(chǎn)業(yè)布局的人代會(huì)“1號(hào)議案”，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高素質(zhì)技能人才發(fā)展、產(chǎn)教融合促進(jìn)等立法工作，打好助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的履職“組合拳”。

二、厚植為民情懷，打造服務(wù)人民的人大工作隊(duì)伍

人大是人民的人大，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾美好生活需要，作為履職的價(jià)值追求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是密切聯(lián)系察民情。將“主任接待代表日”與走訪基層人大有機(jī)結(jié)合，更好發(fā)揮聯(lián)系指導(dǎo)作用。連續(xù)19年開展人大代表與選民“統(tǒng)一見面日”活動(dòng)，組織人大代表深入基層一線聽民聲、訪民情。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行全過程人民民主實(shí)踐基地，開通網(wǎng)上代表之家、民意直通車等平臺(tái)，確保人大工作各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。二是深入基層接地氣。建立常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表、掛鉤聯(lián)系立法項(xiàng)目等制度，常委會(huì)組成人員深入基層，把民情民意及時(shí)充分地反映到審議發(fā)言、議案建議中。強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)干部群眾觀念，邀請(qǐng)基層代表和群眾廣泛參與到立法調(diào)研、專項(xiàng)監(jiān)督等工作中，夯實(shí)人大履職民意基礎(chǔ)。三是真抓實(shí)干惠民生。深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度和全過程監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新開展市政府部門主要負(fù)責(zé)人與市人大代表面對(duì)面活動(dòng)，搭建起人大代表民主問政、監(jiān)督問效新的平臺(tái)載體。針對(duì)群眾關(guān)注的高質(zhì)量充分就業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)，以“剛性”決議保障和增進(jìn)民生福祉。

三、提升法治素養(yǎng)，打造尊崇法治的人大工作隊(duì)伍

牢牢把握人大處在民主法治建設(shè)第一線的職責(zé)定位，在履職行權(quán)中增強(qiáng)法治觀念、提升法治素養(yǎng)、強(qiáng)化法治思維、運(yùn)用法治方式。一是依法充分行使法定職責(zé)。及時(shí)修改《揚(yáng)州市制定地方性法規(guī)條例》，制定實(shí)施地方立法工作規(guī)程、立法協(xié)商辦法，建立重大立法爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)調(diào)解決工作機(jī)制；與時(shí)俱進(jìn)完善討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，明確政府性重大投資項(xiàng)目決策、建設(shè)和變更情況應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)報(bào)告等，并推動(dòng)市政府制定重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告的實(shí)施辦法。二是推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。在執(zhí)法檢查工作中，綜合運(yùn)用法律知識(shí)問卷調(diào)查、“清單式”抽查點(diǎn)位、第三方評(píng)估等方式，查找法律法規(guī)實(shí)施薄弱環(huán)節(jié)，清單式交市政府辦理，并跟蹤督促整改銷號(hào)。制定實(shí)施《地方性法規(guī)融入審判實(shí)踐協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，努力做好地方立法“后半篇文章”。三是大力營(yíng)造濃厚法治氛圍。常態(tài)化開展市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人、員額法官、員額檢察官履職評(píng)議，并完善評(píng)議意見反饋、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。創(chuàng)設(shè)“巾幗法治微宣講”“揚(yáng)州人講揚(yáng)州法”平臺(tái)，形象生動(dòng)宣傳解讀地方性法規(guī)，提高法規(guī)的社會(huì)知曉度和影響力。

四、廣泛凝聚共識(shí)，打造發(fā)揚(yáng)民主的人大工作隊(duì)伍

人民民主是我們黨始終高舉的偉大旗幟。我們深入踐行全過程人民民主重大理念，用制度體系和探索實(shí)踐切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。一是注重系統(tǒng)性謀劃。將“踐行全過程人民民主、助力‘好地方’高質(zhì)量發(fā)展”確定為人大工作的鮮明主題。在全省人大系統(tǒng)率先作出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的決議》，提出深入踐行全過程人民民主的具體舉措。二是強(qiáng)化制度性保障。制定市人民代表大會(huì)議事規(guī)則，修訂市人大常委會(huì)議事規(guī)則、加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的決定等，將堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主作為議事決策必須遵循的重大原則。制定出臺(tái)《在地方立法中深入踐行全過程人民民主的意見》，建立健全立法各環(huán)節(jié)體現(xiàn)民情、吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。三是推進(jìn)探索性實(shí)踐。在省內(nèi)率先建立立法建議采納反饋機(jī)制，頒發(fā)立法建議采納證書和“金點(diǎn)子”證書。建立財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效聽證制度、預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，拓寬人大代表、行業(yè)專家、社會(huì)公眾參與預(yù)算審查監(jiān)督渠道。新增一批基層立法聯(lián)系點(diǎn)、設(shè)立17個(gè)人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)、15個(gè)民情觀察點(diǎn)，更好發(fā)揮人大代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生作用。

五、奮力比學(xué)趕超，打造勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍

緊扣黨委中心工作和人大重點(diǎn)工作，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，提升履職素養(yǎng)，努力用新的作為創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)、展現(xiàn)新的形象。一是以責(zé)為重敢擔(dān)當(dāng)。緊扣省人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，項(xiàng)目化清單化分解形成50項(xiàng)具體舉措，并在機(jī)關(guān)新春“第一會(huì)”的作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上部署推進(jìn)，以重點(diǎn)工作的突破力促整體合力的增強(qiáng)。二是適應(yīng)形勢(shì)強(qiáng)本領(lǐng)。通過提高履職培訓(xùn)的針對(duì)性、履職考核的實(shí)效性等途徑，抓好理論學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)全局工作、人大工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和前瞻性思考，努力提高履職能力，著力解決監(jiān)督者與被監(jiān)督者能力不相適應(yīng)等問題。三是創(chuàng)新求變塑品牌。開展“我為創(chuàng)新人大工作做什么”大討論，明晰創(chuàng)新人大工作的思路舉措，力爭(zhēng)打造一批叫得響、拿得出、有實(shí)效的創(chuàng)新品牌，豐富拓展人大工作的時(shí)代特色和實(shí)踐特色。四是全面從嚴(yán)抓黨建。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，在學(xué)思踐行中不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。引導(dǎo)人大代表、人大常委會(huì)組成人員、人大機(jī)關(guān)干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，不斷增強(qiáng)學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（作者系揚(yáng)州市人大常委會(huì)主任、黨組書記）