產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設是揚州高質(zhì)量發(fā)展的“主航道”，全面深化改革是把“好地方”建設得好上加好、越來越好的強勁動能。揚州市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，認真執(zhí)行省人大常委會《關于踐行全過程人民民主重大理念、加強打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地制度保障的決定》，全面落實全省人大系統(tǒng)上下聯(lián)動十項重點工作任務，緊扣“積極作為、務實奮進”年度工作主線，扎實開展“聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、聚力深化改革”護航行動，全力助推中國式現(xiàn)代化揚州新實踐。

聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)，服務中心大局。緊緊圍繞“服務支撐全省打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”目標定位，在精準履職、靶向發(fā)力中扛起人大擔當。

一是推動重大項目建設。依法履行經(jīng)濟工作監(jiān)督職責，開展經(jīng)濟運行情況季度分析研究，強化計劃編制和執(zhí)行情況審查監(jiān)督，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。緊盯“613”產(chǎn)業(yè)體系建設，對審議意見落實情況開展“回頭看”跟蹤督查，做好高端裝備制造業(yè)掛鉤聯(lián)系工作；助推省委重點支持揚州的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。聽取審議農(nóng)業(yè)重大項目、重大交通項目建設情況報告，營造支持推進項目建設的濃厚氛圍。

二是促進產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)融合。加大對《揚州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進條例》貫徹實施情況的監(jiān)督力度。扎實推進《揚州市產(chǎn)教融合促進條例》立法工作，聽取職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展情況報告，以產(chǎn)學研深度融合助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著眼提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，視察和審議科技服務體系建設工作，調(diào)研農(nóng)業(yè)科技成果轉化工作，促進打通科技成果轉化難點堵點。緊扣“十四五”規(guī)劃實施和“十五五”規(guī)劃編制工作，深入開展調(diào)查研究、意見征集、審查審議等，充分體現(xiàn)“強化科技創(chuàng)新引領、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級”等培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求。

三是助力營商環(huán)境提升。廣泛宣傳《揚州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全力督辦《關于持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，打造企業(yè)友好揚州樣本的議案》，促進擦亮“好地方、事好辦”政務服務品牌。緊盯去年“統(tǒng)一見面日”活動征集到企業(yè)普遍反映的突出問題，加強分析研究、溝通協(xié)調(diào)、交辦督辦，推動從“解決一個問題”向“解決一類問題”延伸，做到為企業(yè)服務、為發(fā)展賦能。認真執(zhí)行設立“揚州企業(yè)家日”的決定，在全社會營造“尊商、重商、親商、愛商”濃厚氛圍。

四是督促強化要素保障。深入分析研究揚州產(chǎn)業(yè)特點和人才現(xiàn)狀，匯集眾智制定《揚州市高技能人才發(fā)展促進條例》，夯實產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設的人才根基。結合審議金融工作、預算審查監(jiān)督等，重點關注產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金等“耐心資本”的設立、運行、績效情況。聚焦“數(shù)據(jù)資源”這一發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵要素，圍繞揚州市數(shù)據(jù)條例制定開展立法研究和可行性論證，以法治力量護航全域數(shù)字化轉型。

聚力深化改革，增強發(fā)展動能。對標對表進一步全面深化改革部署要求，以實際行動當好改革的參與者、促進派、實干家。

一是突出法治引領力。制定《揚州市蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)保護條例》，以剛性制度約束守護好城市最美風景線。圍繞系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設改革試點，積極開展《揚州市海綿城市建設管理條例》立法工作。落實市委“持續(xù)探索生態(tài)環(huán)境領域‘小切口’立法實踐”的要求，圍繞建筑垃圾管理、南水北調(diào)水域船舶污染防治、高寶邵伯湖水生態(tài)保護等，加強前期立法調(diào)研論證，推動開展區(qū)域協(xié)同立法，健全完善生態(tài)環(huán)境領域法規(guī)制度體系。制定《揚州市消防條例》，重點推動解決古城和“三合一”場所消防管理突出問題。

二是強化監(jiān)督推動力。堅持和完善古城保護“1+3”工作機制，突出古城保護和有機更新重點項目推進工作，監(jiān)督推動把古城保護好、傳承好、利用好。跟蹤監(jiān)督永久性綠地保護、打造永恒城市經(jīng)典等決議執(zhí)行情況，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。審議國有企業(yè)改革深化提升行動實施情況，促進國有企業(yè)增強核心競爭力。結合督促關于加強公共衛(wèi)生體系建設決議的落實，調(diào)研推進醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和均衡布局、醫(yī)保資金使用、“三床”融合發(fā)展等工作，助力更好實施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。

三是激活創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力。健全立法項目民意征集和遴選論證制度，深化立法協(xié)商、立法建議采納反饋、立法專家顧問等工作機制。建立人大常委會審議政府債務管理情況制度，常態(tài)化開展財政重點資金使用績效監(jiān)督，深化人大監(jiān)督和審計監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制，對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展?jié)M意度測評。全面推進人大監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理情況，為人民守護好國有資產(chǎn)“家底子”。實施民生實事項目年初問計劃、年中問進度、年末問結果的全過程監(jiān)督，適時開展面對面詢問職能部門主要負責人，推動解決人民群眾急難愁盼問題。

踐行重大理念，提高履職質(zhì)效。深入踐行全過程人民民主重大理念，馳而不息加強能力建設，務實高效履行法定職責。

一是暢通民主民意表達。擴大人大代表和社會公眾在執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問、預算審查監(jiān)督等工作中的參與度。以基層立法聯(lián)系點、經(jīng)濟運行觀察點、民情觀察點等為依托，一手抓意見匯集，一手抓轉化落實，打造群眾身邊的“民意窗”、“連心橋”、“直通車”。深化主任接待代表日、百名代表參與常委會審議、列席代表座談等工作，豐富人大代表行業(yè)專業(yè)小組活動，持續(xù)放大“統(tǒng)一見面日”品牌效應，更好發(fā)揮人大代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生的作用。

二是注重成果成效展現(xiàn)。運行好地方性法規(guī)融入審判實踐協(xié)同聯(lián)動工作機制，做好法規(guī)實施“后半篇文章”，確保立得住、行得通、真管用。持續(xù)開展審議意見當面交辦，并對落實情況開展?jié)M意度測評，暢通人大監(jiān)督“最后一公里”。完善市委書記和市人大常委會主任重點督辦、市長領辦、辦結答復、“回頭看”和“二次交辦”、評價問責等工作機制，推動重點難點問題解決落實。做深做實調(diào)查研究，更大力度促進調(diào)研成果轉化運用。采取生動鮮活、受眾喜聞樂見的方式，講好人大服務產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、助力深化改革的履職故事。

三是強化能力水平支撐。持續(xù)開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，研讀學習習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》，增強依法履職的政治意識和責任意識。有針對性地組織開展人大代表和人大機關干部履職培訓，提升高質(zhì)量履職的理論水平、專業(yè)素養(yǎng)。貫徹新修改的監(jiān)督法，完善履職行權工作制度，提高議事質(zhì)量和效率。一著不讓推進上下聯(lián)動重點工作，積極參加長江流域五省十五市人大協(xié)作交流機制、南京都市圈城市人大常委會協(xié)商合作機制，凝聚高質(zhì)量做好人大工作的強大合力。

（作者系揚州市人大常委會主任、黨組書記）