黨的二十屆四中全會是我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程上，召開的一次十分重要的會議，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，為我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹全會精神提供了根本遵循。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和勇毅前行的歷史主動，是確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的綱領(lǐng)性文件，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　肩負著“走在前、做示范”的重大責(zé)任，蘇州市人大常委會深刻認(rèn)識到，只有牢牢把握黨中央確定的戰(zhàn)略方向，才能在激烈國際競爭中贏得主動，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。蘇州要在鞏固實體經(jīng)濟根基、培育新質(zhì)生產(chǎn)力上展現(xiàn)更大作為，也要在促進共同富裕、推進社會治理現(xiàn)代化上探索更多經(jīng)驗。既要持續(xù)做強先進制造業(yè)集群、強化科技創(chuàng)新策源功能，也要著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、民生保障有短板等問題。本屆以來，市人大常委會圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，開展“八項助力行動”、推進“五個新提升”，制定修改地方性法規(guī)30多件，開展執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督活動40余次，為更好完成“十五五”時期歷史任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　服務(wù)中心大局，以高質(zhì)量立法護航高水平發(fā)展。蘇州市人大常委會構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，推動1個國家級、2個省級、28個市級基層立法聯(lián)系點建設(shè)?！短K州市太湖生態(tài)島條例》入選全國首屆“地方立法十大范例”，“蘇州立法現(xiàn)象”成為地方立法樣板。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，這啟示我們要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。近年來，市人大常委會始終圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求推進立法工作，《蘇州市數(shù)據(jù)條例》在全國率先對公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)作出全面規(guī)范，以綜合性、探索性、引領(lǐng)性的地方數(shù)據(jù)立法，助力蘇州建設(shè)全國數(shù)字化發(fā)展標(biāo)桿城市；《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》聚焦產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，為智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障；《蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》為企業(yè)創(chuàng)新筑起“防火墻”，蘇州快審服務(wù)使專利授權(quán)周期縮短至半年以內(nèi)，助力企業(yè)快速布局知識產(chǎn)權(quán)；《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》為不斷完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供制度支撐，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，打造蘇州最強比較優(yōu)勢。

　　制定《蘇州市低空經(jīng)濟促進條例》，為蘇州打造“天空之城”保駕護航。條例于2025年6月25日由市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，7月30日由省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)。10月1日條例正式施行，標(biāo)志著蘇州低空經(jīng)濟發(fā)展飛入有法可依、規(guī)范提速的“空域”，為蘇州搶占產(chǎn)業(yè)新賽道、培育經(jīng)濟新增長點提供制度支撐。條例出臺后，蘇州已集聚低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超500家，建成各類起降點263處，獲批低空航線401條，低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺持續(xù)優(yōu)化。

　　堅持人民至上，以高效能監(jiān)督推動民生福祉持續(xù)改善。“人民生活品質(zhì)不斷提高”是“十五五”時期的主要目標(biāo)之一。本屆以來，蘇州市人大常委會始終堅持“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，圍繞民生領(lǐng)域重點問題，構(gòu)建“七督聯(lián)動”機制，推動民生實事項目落地見效；開展《蘇州市供水條例》、《蘇州市排水管理條例》執(zhí)法檢查，保障城鄉(xiāng)居民用水安全；市十七屆人大三次會議將“大力推進社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)”代表議案確定為大會議案，著力推動養(yǎng)老、托育、文體、便民等公共服務(wù)進社區(qū)，促使“民生七有”向“民生七優(yōu)”升級，讓公共服務(wù)更貼近群眾需求。2025年6月1日起，《蘇州市城市更新條例》施行。2021年，蘇州就被住建部列為全國首批21個城市更新試點城市之一。此次通過立法，總結(jié)試點實踐經(jīng)驗，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，使古城在更新中煥發(fā)新生。此外，蘇州在江蘇省內(nèi)率先立法規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，制定《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，條例自2024年5月1日起施行，對從村莊規(guī)劃到住房建設(shè)全流程進行了規(guī)范，推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享。市人大常委會還持續(xù)加大監(jiān)督力度，聽取審議全市養(yǎng)老托育服務(wù)保障情況報告，開展專題詢問；聚焦“小飯碗里的大民生”，積極促進社會化老年助餐服務(wù)發(fā)展，通過立法保障、監(jiān)督推動、代表建言等方式，助力構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系；聽取檢察護航食品安全工作情況報告，推動解決群眾“舌尖上的安全”問題；制定《蘇州市中小學(xué)生心理健康促進條例》，為守護未成年人健康成長提供法治支撐。加強司法領(lǐng)域監(jiān)督，與市監(jiān)委建立常態(tài)化會商機制，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)清查、校園餐整治等開展“雙督聯(lián)動”；聽取全市法院涉外審判工作情況報告，為優(yōu)化國際化營商環(huán)境提供了有力支撐。

　　發(fā)揮代表作用，努力打造全過程人民民主蘇州樣本。根據(jù)省人大常委會相關(guān)工作部署，以及代表履職能力、履職成效“雙提升”活動要求，從2025年6月份開始，有計劃有步驟地在全市8442名五級人大代表中，集中開展“我為‘十五五’規(guī)劃獻良策”活動，面向人大代表征集規(guī)劃編制建議，圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)環(huán)境保護等14個重點領(lǐng)域，廣泛聽取群眾意見。推進“數(shù)字人大”建設(shè)，推動人大工作理念革新、流程再造，為規(guī)劃實施監(jiān)督提供技術(shù)支撐。推進“‘碼’上見代表”工作，真正架起人大代表聯(lián)系群眾的“連心橋”，讓民生監(jiān)督更精準(zhǔn)、更高效。在監(jiān)督機制創(chuàng)新方面，建立人大預(yù)算審查監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同機制，制定《蘇州市人大常委會聽取和審議政府債務(wù)管理情況報告實施辦法》，開展村和鎮(zhèn)（街道）國有與集體資產(chǎn)管理情況監(jiān)督試點，推動國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋；創(chuàng)新設(shè)立11個人大代表經(jīng)濟運行觀察點、30個社會發(fā)展觀察點，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精準(zhǔn)決策參考。

　　“十五五”規(guī)劃的藍圖已經(jīng)繪就。蘇州市人大常委會將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，為蘇州在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前、做示范作出更大貢獻！

　　（作者系蘇州市人大常委會主任、黨組書記）