山東省人大常委會(huì)會(huì)議近日審查批準(zhǔn)了《青島市停車場(chǎng)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》已于近日施行。

《條例》共7章69條，分為總則、停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)、道路停車泊位的設(shè)置、停車場(chǎng)的使用、智慧服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。

《條例》突出建管并重的理念，全面規(guī)范停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼前瞻性，重點(diǎn)解決停車場(chǎng)信息化建設(shè)滯后、停車資源共享利用不充分等問(wèn)題，提高停車管理和服務(wù)能力。

建立綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制

停車場(chǎng)管理涉及多領(lǐng)域多方面的工作，需要上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，形成高效有力的管理機(jī)制。

為解決部門職責(zé)不清、部分管理環(huán)節(jié)缺位等問(wèn)題，《條例》明確市政府建立停車場(chǎng)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、解決停車場(chǎng)管理工作中的重大問(wèn)題；落實(shí)屬地管理，明確區(qū)（市）政府的管理職責(zé)；加強(qiáng)管理環(huán)節(jié)的銜接，明確相關(guān)部門在停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。

為打通停車場(chǎng)管理中的信息壁壘、提高部門監(jiān)管合力，《條例》明確政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立停車場(chǎng)信息共享機(jī)制，規(guī)范相關(guān)部門在規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理過(guò)程中的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管效能。

多措并舉盤活存量資源

緩解停車供需矛盾，既要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、擴(kuò)大停車場(chǎng)增量，也要多措并舉挖潛、盤活存量資源。

為加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，《條例》明確停車場(chǎng)規(guī)劃的編制主體及內(nèi)容、年度計(jì)劃的實(shí)施以及建筑物停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，建立以建筑物配建停車場(chǎng)為主、獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)為輔、道路停車泊位為補(bǔ)充的供給體系，同時(shí)加強(qiáng)與公共交通、軌道交通的有效銜接。

《條例》鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車場(chǎng)，明確在停車場(chǎng)用地、建設(shè)立體停車場(chǎng)等方面的支持政策。為解決電動(dòng)汽車充電難問(wèn)題，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充電設(shè)施安裝以及改造要求。

《條例》統(tǒng)籌利用地上地下空間擴(kuò)大停車場(chǎng)供給，鼓勵(lì)利用公園、綠地、廣場(chǎng)、道路等的地下空間開發(fā)建設(shè)公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)利用邊角空地等閑置場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。

為緩解道路行車難問(wèn)題，《條例》規(guī)范道路停車泊位的設(shè)置和管理，明確道路停車泊位實(shí)行總量控制，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；對(duì)停車供需矛盾突出的老舊住宅小區(qū)周邊道路，可以根據(jù)情況設(shè)置限時(shí)段道路停車泊位。

規(guī)范停車場(chǎng)使用管理

停車場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，既要考慮激活市場(chǎng)活力，也要強(qiáng)化規(guī)范管理，提高停車服務(wù)質(zhì)量。

《條例》加強(qiáng)停車資源共享，鼓勵(lì)各類停車場(chǎng)開放共享，鼓勵(lì)住宅小區(qū)與周邊商業(yè)、辦公等區(qū)域錯(cuò)時(shí)共享停車；加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，明確對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)，制定差別化的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整；明確停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用途使用，規(guī)范停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)職責(zé)，使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)等相關(guān)義務(wù)。

推動(dòng)智慧化停車管理服務(wù)

《條例》堅(jiān)持信息化驅(qū)動(dòng)，以建立“全市一個(gè)停車場(chǎng)”為目標(biāo)，推動(dòng)停車數(shù)據(jù)信息聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)停車資源高效利用。

一是按照“全市一個(gè)停車場(chǎng)”平臺(tái)建設(shè)要求，明確市公安機(jī)關(guān)組織建設(shè)全市停車場(chǎng)信息管理服務(wù)平臺(tái)，整合停車數(shù)據(jù)信息，向公眾提供便捷的停車服務(wù)。二是將信息化建設(shè)作為停車場(chǎng)建設(shè)的剛性要求，新建、改建、擴(kuò)建停車場(chǎng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步配建停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)；既有停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過(guò)改造、補(bǔ)建等方式，逐步配建完善停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。三是為確保停車數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)更新，明確公共停車場(chǎng)、道路停車泊位以及向社會(huì)開放的專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)時(shí)在線傳輸數(shù)據(jù)信息，鼓勵(lì)其他停車場(chǎng)數(shù)據(jù)信息納入平臺(tái)。

解決重點(diǎn)區(qū)域停車難問(wèn)題

老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域停車難是人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。對(duì)此，《條例》予以重點(diǎn)關(guān)切。

一是解決機(jī)動(dòng)車臨時(shí)?？繂?wèn)題。新建、改建、擴(kuò)建交通客運(yùn)換乘站、中小學(xué)校、醫(yī)院以及其他客流集中的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機(jī)動(dòng)車臨時(shí)?？可舷鲁丝?。二是針對(duì)中小學(xué)校接送學(xué)生車輛的停車需求，從新建和改造兩個(gè)方面分別提出解決方案。新建中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)針對(duì)校內(nèi)教職工停車需求與接送學(xué)生停車需求分別設(shè)置停車泊位，并同步設(shè)置接送系統(tǒng)。既有中小學(xué)校停車場(chǎng)出入口在校外設(shè)置、具備安全隔離條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)校內(nèi)車輛與接送學(xué)生車輛實(shí)施物理隔離改造，并依規(guī)識(shí)別有序向接送學(xué)生車輛開放。三是結(jié)合城市更新，統(tǒng)籌考慮片區(qū)停車需求。老舊住宅小區(qū)、中小學(xué)校、醫(yī)院等停車供需矛盾突出的區(qū)域，區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照一點(diǎn)一策的要求，制定片區(qū)停車綜合改善方案。

進(jìn)一步明確法律責(zé)任

《條例》對(duì)法律責(zé)任作出進(jìn)一步明確。

《條例》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建筑物，未按照規(guī)定配建停車泊位的，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門處置；對(duì)擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位或者設(shè)置影響道路停車泊位使用障礙的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處置；公共停車場(chǎng)、向社會(huì)開放的專用停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者或者管理者，未履行《條例》相關(guān)職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處置；提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的停車場(chǎng)未將停車數(shù)據(jù)信息接入停車場(chǎng)信息管理服務(wù)平臺(tái)并實(shí)時(shí)在線傳輸?shù)模晒矙C(jī)關(guān)交通管理部門處置。