堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，讓每一部法律法規(guī)都滿(mǎn)載民意；廣泛匯聚民智，助力基層矛盾糾紛化解；搭建民主民意表達(dá)平臺(tái)，暢通人大代表與群眾的聯(lián)系渠道……

聚焦基層治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，新疆各級(jí)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)協(xié)同發(fā)力，制定出臺(tái)一系列法律法規(guī)，將人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，不斷彰顯新疆人大新?lián)?dāng)新作為。

11月14日，烏蘇市南苑街道人大工委舉行南苑街道橄欖綠、領(lǐng)航者人大代表聯(lián)絡(luò)站居民議事會(huì)啟動(dòng)儀式。徐永剛攝

立法書(shū)寫(xiě)基層治理大文章

“《伊犁哈薩克自治州民宿管理與促進(jìn)條例(征求意見(jiàn)稿)》第二條，建議一家民宿總面積不超過(guò)800平方米?！苯衲?月，在布爾津縣人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)的旅游民宿等立法調(diào)研座談會(huì)上，調(diào)研組工作人員、相關(guān)職能部門(mén)人員與部分人大代表等，就修改完善法規(guī)草案踴躍發(fā)言、熱烈討論。

“作為一名社區(qū)工作者，過(guò)去一直都在學(xué)法、用法，沒(méi)想到現(xiàn)在還可以參與立法?！辈紶柦蚩h布爾津鎮(zhèn)雙河社區(qū)黨支部書(shū)記任鳳是一名立法信息員，她說(shuō)，“民主，就是人民當(dāng)家作主。今后我要更多傾聽(tīng)民聲、反映民意、匯聚民智。”

今年11月，《吐魯番市婚喪事宜移風(fēng)易俗規(guī)定》經(jīng)自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審查批準(zhǔn)?！爸贫ㄟ@樣一部地方性法規(guī)很有必要?！蓖卖敺腥舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工作委員會(huì)主任韓萬(wàn)彪介紹，近年來(lái)，吐魯番市基層社會(huì)治理工作取得明顯成效，但還存在紅白喜事大操大辦、人情禮金名目繁多等不良風(fēng)氣，加重了群眾負(fù)擔(dān)，各級(jí)人大代表和基層干部群眾不斷呼吁將移風(fēng)易俗納入法治化軌道。

“規(guī)定堅(jiān)持立足‘小切口’，聚焦婚喪事宜突出問(wèn)題，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等?！蓖卖敺腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)副主任委員方向明說(shuō)，這將積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)踐行文明新風(fēng)，抵制不良習(xí)俗，共建和諧社會(huì)。

拜城縣老虎臺(tái)鄉(xiāng)開(kāi)展“五長(zhǎng)”進(jìn)站活動(dòng)。張鈞博攝

良法是善治的前提。新疆各級(jí)人大及其常委會(huì)聚焦基層治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極開(kāi)展地方立法工作，確?；鶎又卫碛诜ㄓ袚?jù)。全疆現(xiàn)行有效的178件法規(guī)中，涉及基層治理的有30多件，其中包括《伊犁哈薩克自治州鄉(xiāng)村清潔條例》《昌吉回族自治州城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)條例》《烏魯木齊市公共文明行為條例》等，有效促進(jìn)基層社會(huì)治理水平提質(zhì)增效。

“人大在基層治理中發(fā)揮著積極作用，依法立法，依法參與基層社會(huì)治理?！弊灾螀^(qū)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員張巖說(shuō)，要關(guān)注人民群眾獲得感、幸福感、安全感，及時(shí)準(zhǔn)確了解掌握各族群眾的真實(shí)反映、感受、需要和愿望，為依法助力基層治理打好工作基礎(chǔ)。

有效監(jiān)督答好基層治理關(guān)鍵題

“請(qǐng)問(wèn)如何在新建住宅區(qū)和既有小區(qū)改造中設(shè)置充足、便捷的充電設(shè)施，解決好電動(dòng)自行車(chē)集中充電問(wèn)題？”“在全鏈條監(jiān)管燃?xì)?，?shí)現(xiàn)燃?xì)忸I(lǐng)域監(jiān)管事前主動(dòng)預(yù)防、事中規(guī)范管理、事后多元服務(wù)等方面有哪些舉措？下一步是怎樣考慮和安排的？”……

6月，在五家渠市人大常委會(huì)關(guān)于五家渠市人民政府貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法及自治區(qū)安全生產(chǎn)條例專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，市人大常委會(huì)組成人員、法制委員會(huì)委員和人大代表等，圍繞電動(dòng)自行車(chē)集中充電、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⑾腊踩徒煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)安全等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，市政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際一一作答。

提問(wèn)者問(wèn)出了人大監(jiān)督的“較真碰硬”，應(yīng)詢(xún)?nèi)舜鸪隽苏块T(mén)的真抓實(shí)干，“一問(wèn)一答”間，人大監(jiān)督落地有聲。

聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題調(diào)研……新疆各級(jí)人大及其常委會(huì)不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督方式方法，統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理重點(diǎn)工作監(jiān)督，擴(kuò)大人民群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與度，回應(yīng)人民群眾新期待。

烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人大常委會(huì)組織開(kāi)展“助推城市治理，人大代表在行動(dòng)”調(diào)研活動(dòng)；霍城縣人大常委會(huì)聽(tīng)取霍城縣監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于村（社區(qū)）集體“三資”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告；瑪納斯縣涼州戶(hù)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展視察，以人大監(jiān)督實(shí)效助推基層治理提質(zhì)增效。

庫(kù)爾勒市新城街道南湖社區(qū)立法聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體茶話(huà)會(huì)。受訪單位供圖

代表履職賦能基層治理新活力

去年，石河子市人大代表齊曼姑在一次調(diào)研中，有居民反映樓房老舊，一樓沒(méi)有扶手，老年人上樓太費(fèi)勁。她立刻與社區(qū)溝通。“為一樓沒(méi)有扶手的單元加裝扶手”被列入石河子市人大“民生微實(shí)事”，社區(qū)內(nèi)217個(gè)樓房單元有了“愛(ài)心樓梯扶手”。

人民群眾的“關(guān)鍵小事”就是人大代表的“心頭大事”。新疆各級(jí)人大始終把辦好代表意見(jiàn)建議作為回應(yīng)群眾關(guān)切重要途徑，在加大督辦力度、提升辦理質(zhì)效上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。這些各族群眾“看得見(jiàn)、摸得著”的基層民主實(shí)踐，繪就了人大助力基層治理的動(dòng)人圖景。

“新疆燒烤聞名全國(guó)，如何讓大巴扎的燒烤也火起來(lái)？”新疆國(guó)際大巴扎景區(qū)內(nèi)的人大代表聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮作用，面對(duì)商戶(hù)的問(wèn)題，人大代表廣泛征求意見(jiàn)，積極與文旅企業(yè)對(duì)接協(xié)商。新疆首屆燒烤節(jié)在大巴扎紅紅火火拉開(kāi)帷幕，烤全羊、烤魚(yú)、烤蛋等頗具新疆特色的燒烤吸引眾多游客觀看品嘗，受到廣泛好評(píng)。

人大代表“家站點(diǎn)”是踐行全過(guò)程人民民主重要陣地，越來(lái)越多基層聲音通過(guò)這里直達(dá)各級(jí)決策層，為黨和政府科學(xué)決策、有效施策提供參考，讓群眾所盼落地有聲。

不僅如此，全疆各地還持續(xù)創(chuàng)新民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大群眾有序政治參與。

尼勒克縣針對(duì)夏季牧區(qū)生活實(shí)際，建立起“人大代表氈房聯(lián)絡(luò)站”，打通人大代表聯(lián)系人民群眾“最后一公里”；阿克蘇地區(qū)推行“五長(zhǎng)”進(jìn)站新模式，邀請(qǐng)縣（市）長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、委辦局長(zhǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，向代表通報(bào)政情、協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問(wèn)題；莎車(chē)縣莎車(chē)鎮(zhèn)開(kāi)通“碼上服務(wù)”線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人大代表“碼上”履職、群眾參與“掌上貫通”……

加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，離不開(kāi)人大充分發(fā)揮職能作用?！皩⑸疃热谌牖鶎又卫砗头?wù)，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)人大智慧和力量?！弊灾螀^(qū)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員嚴(yán)心鵬說(shuō)。