案例摘要：2019年8月19日，習(xí)近平總書記在敦煌研究院座談時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)了敦煌文化展示了中華民族的文化自信，提出了把莫高窟保護(hù)好，把敦煌文化傳承好，是中華民族為世界文明進(jìn)步應(yīng)負(fù)的責(zé)任，把研究院建設(shè)成為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的典范和敦煌學(xué)研究的高地。敦煌市人大常委會牢記習(xí)近平總書記諄諄教誨和殷殷囑托，始終把保護(hù)傳承敦煌文化作為人大工作的主攻課題、監(jiān)督工作的重點(diǎn)議題、代表活動的鮮明主題，持續(xù)用力、久久為功，以高質(zhì)量監(jiān)督推動敦煌文化保護(hù)傳承工作出圈出彩出新。

一、主要做法

一是高位推動，聚焦敦煌文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承“靶向監(jiān)督”。敦煌市人大常委會緊緊圍繞保護(hù)傳承敦煌文化這一歷史使命，高站位謀劃，從市委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)、社會關(guān)注熱點(diǎn)中確定選題，每年選定1-3件事關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承弘揚(yáng)的重要議題列入監(jiān)督計(jì)劃，通過開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察、專題詢問等一系列監(jiān)督“組合拳”，多層次、多渠道推動敦煌市委“文化興市”戰(zhàn)略部署落地見效。在聚焦敦煌文化保護(hù)方面，準(zhǔn)確把握“一法一條例”實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)，分別對《中華人民共和國文物保護(hù)法》《甘肅省文物保護(hù)條例》和《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，以法治之力護(hù)航敦煌文化遺產(chǎn)保護(hù)。在聚焦敦煌文化傳承方面，創(chuàng)新開辦敦煌人大講堂，開設(shè)敦煌文化、莫高精神等主題課程，開展《莫高精神》《敦煌的前世今生》《弘揚(yáng)敦煌文化 堅(jiān)定文化自信》等專題講座50余場次，在代表和選民中掀起學(xué)習(xí)宣傳和傳承弘揚(yáng)敦煌文化的高潮。依法有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)作出《關(guān)于深入推進(jìn)敦煌文化進(jìn)校園工作的決定》，為傳承弘揚(yáng)敦煌文化聚力賦能。

二是深入調(diào)研，為敦煌文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承“把脈問診”。近年來，市人大常委會持續(xù)組織代表對陽關(guān)、玉門關(guān)、懸泉置、漢長城、河倉城等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用、敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行、敦煌文化進(jìn)校園、“兩城兩都”建設(shè)等一系列監(jiān)督議題進(jìn)行專題調(diào)研24次，通過聯(lián)系走訪群眾、現(xiàn)場調(diào)研視察、召開座談會、公開征集意見等方式，廣泛聽取代表群眾意見建議，最大限度地體察民情、吸納民意、匯聚民智；對調(diào)研問題及時(shí)梳理匯總、總結(jié)提煉，深入剖析原因，形成初步解決措施后，對策的可行性再次進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求部門、群眾、代表等各方意見建議進(jìn)行補(bǔ)充修改；最后通過主任會議形式，對有關(guān)調(diào)研成果再進(jìn)行集體充分討論，最終形成務(wù)實(shí)管用的破解之策。

三是持續(xù)發(fā)力，開出傳承和弘揚(yáng)敦煌文化“對癥良方”。市人大常委會堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能、增強(qiáng)監(jiān)督剛性、提升監(jiān)督效果，更好地推動問題解決、促進(jìn)工作開展。圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)法律監(jiān)督，先后提出制定陽關(guān)、漢長城烽燧遺址等重點(diǎn)文物保護(hù)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)懸泉置遺址保護(hù)利用等建議；圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，提出堅(jiān)持“非遺”文化保護(hù)傳承和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培育優(yōu)秀“非遺”文化品牌等建議；圍繞“兩城”建設(shè)，先后提出城市建筑風(fēng)貌改造、特色文化標(biāo)識設(shè)置、歷史印跡還原等建設(shè)性建議；圍繞傳承弘揚(yáng)敦煌文化，深入推進(jìn)敦煌文化進(jìn)校園，提出加強(qiáng)敦煌文化與教育“五育”深度融合、一體化構(gòu)建課程體系、多維度加強(qiáng)師資力量等8個(gè)方面22條等具體可操作性建議，為黨委、政府決策高質(zhì)量建言獻(xiàn)策。

二、取得成效

一是推動敦煌文化遺產(chǎn)保護(hù)利用在深度融合中強(qiáng)勢出圈。市人大常委會支持市政府每年財(cái)政預(yù)算300萬元設(shè)立敦煌研究院人才基金，督促市政府完成莫高窟數(shù)字展示中心二期和懸泉置交旅融合綜合體項(xiàng)目主體建設(shè)，陽關(guān)、漢長城烽燧遺址等重點(diǎn)文物保護(hù)規(guī)劃編制，助力推進(jìn)市政府玉門關(guān)遺址保護(hù)利用、《樂動敦煌》二期、《又見敦煌》二期等一大批事關(guān)敦煌文化長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)落地。

二是推動敦煌文化傳承和弘揚(yáng)在研學(xué)實(shí)踐中煥然出新。推動敦煌文化進(jìn)校園活動持續(xù)開展，加強(qiáng)敦煌文化與教育“五育”深度融合，將敦煌文化展現(xiàn)的敦煌樂舞、傳統(tǒng)武術(shù)等與體育相融合，創(chuàng)新編排了“敦煌舞”課間操爆紅網(wǎng)絡(luò)，將敦煌文化中呈現(xiàn)的農(nóng)耕勞作、敦煌特色飲食制作、刺繡等與勞動教育相融合，讓廣大學(xué)生身體力行感受敦煌文化、增進(jìn)文化認(rèn)同。

三是推動“文化之城、藝術(shù)之城”在城市建設(shè)中魅力出彩。持續(xù)跟蹤監(jiān)督市政府建成瑞月公園、博望公園、古郡游園等10個(gè)小微公園、口袋公園、街頭游園，實(shí)現(xiàn)“推門見綠，移步即景”，在13個(gè)A級旅游景區(qū)、公園廣場建設(shè)中，設(shè)置敦煌文化特色標(biāo)志，持續(xù)推動新建凱盛路、黨河西路北延伸段、攬?jiān)侣?、安寧路等城市道路的漢唐風(fēng)貌建設(shè)，彰顯敦煌城市魅力。

三、體會啟示

市人大常委會高位推動、深入調(diào)研、持續(xù)發(fā)力，聚力推動保護(hù)傳承敦煌文化工作出新出圈出彩，給了我們以下三點(diǎn)工作啟示。

一是旗幟鮮明講政治，把握好人大工作的大方向、大原則、大道理。政治上越堅(jiān)定，行動上才能更加自覺。只有把牢根本遵循，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平文化思想，才能切實(shí)把握好人大工作的大方向、大原則、大道理。持之以恒貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動文化創(chuàng)新發(fā)展重要講話和指示批示精神，市委、人大、政府同頻共振，形成了共抓敦煌文化產(chǎn)業(yè)的良好格局。

二是突出效果導(dǎo)向，寓支持于監(jiān)督之中。只有突出效果導(dǎo)向，聚焦“文化興市”戰(zhàn)略所需、群眾關(guān)切所系，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，多角度推動黨中央部署及省委市委要求貫徹落實(shí)，才能確保人大監(jiān)督更加精準(zhǔn)、效果更加明顯。市人大常委會堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，牽頭推進(jìn)漢長城和懸泉置保護(hù)利用、“兩城兩都”建設(shè)、敦煌文化進(jìn)校園等敦煌文化保護(hù)傳承工作，推動市委部署落實(shí)落地。

三是發(fā)揮代表作用，為推動保護(hù)傳承敦煌文化凝聚人心、匯聚力量。發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，也是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。讓人大代表成為傳承和弘揚(yáng)敦煌文化的主力軍，依托敦煌人大講堂，提升人大代表敦煌文化素養(yǎng)，為推動保護(hù)傳承敦煌文化凝聚人心、匯聚力量。