2025年3月28日，浙江省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《溫州市青年發(fā)展促進(jìn)條例》，條例于今年5月1日起正式施行。

2024年12月25日，溫州市第十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議表決《溫州市青年發(fā)展促進(jìn)條例》

青年是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍和中堅(jiān)力量。2021年，溫州市委市政府出臺(tái)《溫州市青年發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》，明確提出建設(shè)青年發(fā)展型城市。溫州也成為全國(guó)首批青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)。由此，溫州青年發(fā)展工作更加緊鑼密鼓地鋪展開(kāi)，為條例的制定奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

條例作為全國(guó)首部促進(jìn)青年發(fā)展的綜合性地方法規(guī)，從青年個(gè)人素質(zhì)提升、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)生活三方面作出系統(tǒng)規(guī)定，著力提出具有方向性、前瞻性、有效性的對(duì)策。條例的出臺(tái)，標(biāo)志著溫州青年工作從政策引導(dǎo)向法治保障轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)破解青年急難愁盼問(wèn)題，助力溫州打造青年近悅遠(yuǎn)來(lái)向往之地，提升城市發(fā)展“青和力”，具有重要意義。

夯基壘臺(tái)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)，吸引青年人口流入，需要在青年發(fā)展上充分彰顯城市熱度和溫度。青年發(fā)展事業(yè)有其特殊性，當(dāng)代青年發(fā)展需求的內(nèi)涵和邊界也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展日益拓展。

條例堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)為推動(dòng)新形勢(shì)下青年高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確青年發(fā)展促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持青年為本、全面統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，并將青年發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃以及城市發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)厘清各方責(zé)任，進(jìn)一步凝聚起促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)和強(qiáng)大合力。

2024年11月11日，《溫州市青年發(fā)展促進(jìn)條例》部門(mén)意見(jiàn)征求座談會(huì)召開(kāi)。

精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化要素保障

服務(wù)青年發(fā)展的有效供給不足，必將導(dǎo)致城市對(duì)青年的吸引力、集聚力下降。就業(yè)、住房、婚戀、子女教育是青年群體關(guān)注的熱點(diǎn)。這幾個(gè)方面能否很好回應(yīng)青年的需求和期待，直接影響青年在一座城市的去留。面對(duì)像杭州、上海等大城市對(duì)青年的虹吸效應(yīng)，城市除了要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更要注重“人”的因素，為青年發(fā)展創(chuàng)造良好保障條件。

條例針對(duì)當(dāng)前青年畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育、衛(wèi)生健康等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞基本公共服務(wù)供給進(jìn)行了周密設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全機(jī)制，體現(xiàn)了明確的問(wèn)題導(dǎo)向。

條例賦予青年主體地位更多全新內(nèi)涵，明確建立健全青年參與社會(huì)公共事務(wù)機(jī)制，當(dāng)制定涉及青年權(quán)益的公共政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和吸納青年組織、青年代表的意見(jiàn)與建議，鼓勵(lì)青年積極參與社會(huì)治理。

改革創(chuàng)新，激發(fā)奮斗熱情

立法調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青年工作存在碎片化、集成難、回應(yīng)慢等問(wèn)題，大多數(shù)青年對(duì)政策感知度低、知曉率低，直接導(dǎo)致了其受益于政策幫扶與服務(wù)的比例低。

條例體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性，通過(guò)立法引領(lǐng)推動(dòng)青年工作不斷探索試驗(yàn)和改革創(chuàng)新，比如規(guī)定以數(shù)字技術(shù)賦能青年創(chuàng)新發(fā)展，利用數(shù)據(jù)服務(wù)青年，為青年及時(shí)精準(zhǔn)推送政策信息，推動(dòng)惠青政策兌現(xiàn)及時(shí)。再比如，聚焦塑造充滿青春活力的城市界面，規(guī)定將青年特質(zhì)融入城鄉(xiāng)文化景觀、文化休閑場(chǎng)景、社區(qū)文化空間建設(shè)；鼓勵(lì)和支持青年參與文化街區(qū)、體育公園、藝術(shù)場(chǎng)館、特色書(shū)店、演藝場(chǎng)所等城市公共空間的設(shè)計(jì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

2024年10月25日，立法調(diào)研組赴泰順烏有村數(shù)字游民基地調(diào)研青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作。

條例緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一溫州最鮮明的城市基因、最突出的發(fā)展特色和最核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)代職業(yè)教育、新生代企業(yè)家培養(yǎng)等改革創(chuàng)新成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度成果，提升青年人才引育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的匹配度，同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)系青年、服務(wù)青年機(jī)制，不斷激發(fā)青年的奮斗熱情，激活城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。