蜀南竹海的晨霧尚未散盡，三江交匯處已傳來銅壺煮水的叮咚聲。在宜賓老城茶館的八仙桌旁，銀發(fā)茶倌手持三尺長嘴銅壺，手腕一抖，金黃茶湯畫著弧線穩(wěn)穩(wěn)落進青花碗，茶香混著江水汽往人鼻子里鉆。

這口茶香在宜賓飄了三千年：從西周僰人獻貢茶，到唐宋茶馬古道商賈云集，再到現(xiàn)代“早、嫩、快、好”的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，茶文化早已融入宜賓血脈。

如何讓千年技藝與品牌價值同頻共振？《宜賓市茶文化保護條例》（以下簡稱條例），破題而立！

《條例》于2025年5月28日經(jīng)四川省十四屆人大常委會第十九次會議審查批準(zhǔn)，并將于10月1日起正式實施。6月12日下午，宜賓市人大常委會組織召開《宜賓市茶文化保護條例》頒布實施新聞發(fā)布暨工作部署會。

這一地方性法規(guī)的出臺，標(biāo)志著宜賓正式邁入以法治守護茶文化根脈、賦能茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段。

眾望所歸 為茶立法

千年茶韻，今更輝煌。宜賓具有三江交匯的地理優(yōu)勢，“中國早茶之鄉(xiāng)”享譽全球。

宜賓茶氤氳三千年，自西周僰人獻貢茶于周武王始，經(jīng)秦五尺道、唐宋茶馬古道將醇香遠(yuǎn)播歐亞，至20世紀(jì)50年代創(chuàng)制川紅工夫紅茶，兩度獻禮偉人，更于1985年斬獲世界食品博覽會金獎，與“祁紅”“滇紅”并稱中國三大工夫紅茶。

茶史三千年，榮光越百年。翠屏區(qū)、高縣蟬聯(lián)“四川茶業(yè)十強縣”，筠連縣、高縣更蟬聯(lián)多屆“中國茶業(yè)百強縣”殊榮。依托“宜賓早茶”“川紅工夫”兩大區(qū)域公用品牌（2024年雙品牌躋身全國百強，“宜賓早茶”更入選中國茶區(qū)域品牌價值TOP20），產(chǎn)業(yè)矩陣已形成130萬畝茶園沃野綿延，干茶產(chǎn)量達11.45萬噸，56家市級以上龍頭企業(yè)引領(lǐng)、453家加工企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。

既有響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，也有頂呱呱的種植面積，盡管坐擁“早春茶提前30-45天上市”的先天優(yōu)勢，宜賓茶仍面臨文化賦能不足、新賽道拓展不足、新模式作用不足等多重挑戰(zhàn)，這正成為制約宜賓茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。

通過立法加強宜賓市茶文化保護，彰顯“早茶之鄉(xiāng) 川紅故里”獨特人文地理特色，統(tǒng)籌促進宜賓茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，正是《宜賓市茶文化保護條例》亟待破解的核心命題。

習(xí)近平總書記“三茶統(tǒng)籌”重要理念為立法指明方向，省委省政府工作部署賦予使命擔(dān)當(dāng)。

勢在必行，眾望所歸。2024年3月，宜賓市人大常委會開始著手《條例》草案的起草工作。

“《條例》要貼近宜賓茶產(chǎn)業(yè)實際、體現(xiàn)宜賓茶產(chǎn)業(yè)特色、服務(wù)宜賓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?024年7月，市人大常委會召開立法座談會，會議要求，“要讓立法工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上，確保《條例》立得住、行得通、真管用?！?/p>

眾智良策 開門立法

這部僅二十七條的法規(guī)，從醞釀到誕生，歷時近一年，歷經(jīng)數(shù)十次修改完善，凝聚了從田間茶農(nóng)到學(xué)界專家的集體智慧，成為全過程人民民主在地方立法中的鮮活注腳。

《條例》起草專班將立法觸角延伸至茶山深處——從翠屏區(qū)的早茶基地到珙縣雪山上的古茶樹群落，從川紅工夫非遺傳承人的作坊到茶旅融合示范區(qū)，實地調(diào)研20余次，召開座談會30余次，收集采納基層立法聯(lián)系點、人大代表、茶農(nóng)、茶學(xué)專家、茶企負(fù)責(zé)人等意見建議近400條，確保了“高大上”的法條生長出“接地氣”的根系。

條例的每一處細(xì)節(jié)都彰顯著“宜賓烙印”。翻開文本，“敘府龍芽”“屏山炒青”等地理標(biāo)志產(chǎn)品躍然紙上，“天宮山古茶樹”“金沙江河谷早茶區(qū)”等地域名片化作具體保護措施。針對“一早一紅”（早茶、紅茶）的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，設(shè)置文化保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施舉措。而在川紅特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃中，則表明打造川紅特色小鎮(zhèn)、金沙江河谷早茶區(qū)等具有休閑、體驗、研學(xué)、康養(yǎng)茶旅特色的精品項目、精品線路和精品園區(qū)。

此外，宜賓市人大常委會秉持“需要幾條、管用幾條、制定幾條”的原則，首次采用不分章節(jié)的立法形式，聚焦需要解決的實際問題，著力提高法規(guī)條文的針對性、適用性和可操作性，彰顯地方立法“小快靈”的特色。

《條例》的誕生，恰似一壺歷經(jīng)火候淬煉的宜賓早茶：既有民主協(xié)商的“溫度”，又有制度創(chuàng)新的“力度”，更浸潤著文化傳承的“厚度”。

眾行致遠(yuǎn) 良法善治

立良法以促善治，行法治以興產(chǎn)業(yè)。

《條例》條例從茶文化保護體系，資源普查、責(zé)任落實、重點保護等多維度發(fā)力，不僅為茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障，更擘畫了從“法治根基”到“產(chǎn)業(yè)繁榮”的實踐路徑。

在《條例》實施保障層面，建立多部門協(xié)同機制。作為宜賓茶保護與管理的責(zé)任主體，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將做好市、縣級相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，盡快制定茶文化資源保護名錄與實施機制、制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和促進措施，統(tǒng)籌推進茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技融合發(fā)展。

“宜賓將深度挖掘和弘揚宜賓茶文化，與歷史文化資源有機結(jié)合，促進‘園區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、產(chǎn)品變禮品’的融合提升?！笔形膹V旅游局負(fù)責(zé)人表示，將以三茶統(tǒng)籌為綱，打造三條風(fēng)景線：串起金秋湖、鹿鳴茶海、天宮山等珍珠茶園，推出采制品一體的沉浸式茶旅環(huán)線；活化苗鄉(xiāng)茶俗、非遺手工茶技藝，讓茶園變身文創(chuàng)劇場；聯(lián)動川紅集團、五糧液等品牌，打造‘宜賓茶+’特色禮鑒矩陣，讓游客帶走的不僅是茶香，更是可觸摸、可品讀的城市文化密碼?！?/p>

宜賓市茶產(chǎn)業(yè)研究院將依托劉仲華院士專家團隊、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所等先進技術(shù)研究資源，充分發(fā)揮宜賓市茶產(chǎn)業(yè)研究院科研平臺功能，爭取項目資金，加大投入力度，引進技術(shù)人才，推進資源發(fā)展與保護工作。

“茶文化立法恰似一場及時雨，極大地提振了宜賓茶文化傳承和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心?！钡谖宕t工夫紅茶制作技藝非遺傳承人孫洪坦言。

鹿鳴茶業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“政策讓我們更有底氣走品牌化道路，我們將深挖宜賓茶特色，打造全國知名品牌?！?/p>

“盼著《條例》能給古茶樹掛上‘護身符’！”敘州區(qū)天宮山簡灣村老茶農(nóng)摸著百年茶樹咧嘴笑，“以前總擔(dān)心這些寶貝被破壞，現(xiàn)在有了法規(guī)保護，村里這十幾棵百年古茶樹能安心長葉發(fā)芽了，還能多活幾百年！”

一葉承千年，一法定乾坤。

當(dāng)《條例》的法治脈絡(luò)深植川南沃土，宜賓茶已超越杯盞間的清香，化作法治文明與生態(tài)智慧共生的時代樣本。

宜賓，這座三江潤澤的城市，正以法為尺丈量產(chǎn)業(yè)未來，以茶為墨書寫傳統(tǒng)與現(xiàn)代共生的城市法典——當(dāng)世界的茶盞斟滿宜賓春色，品味的不僅是北緯28°的云霧靈韻，更是一座城以法治匠心釀造的文明新韻。