近日，泰州市人大常委會(huì)召開(kāi)《泰州市河長(zhǎng)制工作條例》、《泰州市獻(xiàn)血條例》立法后評(píng)估工作部署會(huì)，這標(biāo)志著2025年立法后評(píng)估工作全面啟動(dòng)。

“時(shí)移世易，法隨時(shí)變”。為確保地方法規(guī)始終與時(shí)代同行、與人民同心、與發(fā)展同步，泰州人大聚焦良法善治，干字當(dāng)頭、主動(dòng)作為，將立法后評(píng)估作為“規(guī)定動(dòng)作”，常態(tài)化開(kāi)展。從2019年至今，共對(duì)12部法規(guī)進(jìn)行了“回頭看”，并探索形成評(píng)估工作“三部曲”，不斷推動(dòng)地方立法向前進(jìn)、法規(guī)質(zhì)量新提升。

譜寫(xiě)“前奏曲” 夯實(shí)制度根基

堅(jiān)持制度先行。泰州人大將制度建設(shè)作為開(kāi)展立法后評(píng)估的前奏，為后續(xù)工作明方向、定準(zhǔn)則。

“立法后評(píng)估是立法活動(dòng)的延續(xù)。在構(gòu)建地方立法制度體系過(guò)程中，我們始終將其作為重要一環(huán)，一體謀劃、一體推進(jìn)，并隨著實(shí)踐深入，不斷迭代升級(jí)，確保該項(xiàng)工作有章可循、行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！碧┲萑舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T錢剛介紹。

2018年制定《立法評(píng)估工作規(guī)定》，對(duì)評(píng)估原則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等一一作出規(guī)定。2022年通過(guò)的《關(guān)于立法工作踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)》中，將立法后評(píng)估作為全鏈條強(qiáng)化法規(guī)實(shí)施的重要內(nèi)容，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)、工作要求和具體措施等作進(jìn)一步明確。2024年出臺(tái)《立法后評(píng)估辦法》，立足實(shí)際工作、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)立法后評(píng)估各項(xiàng)制度規(guī)定予以整合集成、優(yōu)化完善，形成更為系統(tǒng)、更加具體、更可操作的行動(dòng)指引。

高歌“進(jìn)行曲” 鋪就工作路徑

立法后評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，必須以問(wèn)題導(dǎo)向切入、以目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)力、以結(jié)果導(dǎo)向落腳，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

精心部署，統(tǒng)籌安排。制定工作方案、召開(kāi)部署會(huì)議對(duì)評(píng)估目的、內(nèi)容、步驟、保障等作出安排，時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖清晰呈現(xiàn)。成立由市人大常委會(huì)分管副主任擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)專工委和政府部門負(fù)責(zé)人、專家參加的評(píng)估工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評(píng)估工作，同時(shí)明確各市（區(qū)）人大在立法后評(píng)估工作中的職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合的工作格局。

精耕細(xì)作，借智借力。在堅(jiān)持“以我為主”的前提下，探索第三方評(píng)估模式，委托屬地高校開(kāi)展立法后評(píng)估，發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，提高評(píng)估專業(yè)性。借力作為，踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持問(wèn)效于民、開(kāi)門評(píng)估。通過(guò)發(fā)布公告、實(shí)地查看、座談走訪等多種方式，讓更多群眾來(lái)評(píng)判法規(guī)好不好、管不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題。“我們基層立法聯(lián)系點(diǎn)，現(xiàn)在不僅參與立法、開(kāi)展普法，還組織評(píng)法，讓居民對(duì)地方法規(guī)開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，提出意見(jiàn)建議，真正實(shí)現(xiàn)了‘家門口立法，在家里面使用，讓家里人評(píng)價(jià)’?！被鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)靖江市新橋鎮(zhèn)人大主席印江紅說(shuō)。

精益求精，全面客觀。定標(biāo)，按什么標(biāo)準(zhǔn)評(píng)，是開(kāi)展立法后評(píng)估的必答題。泰州人大以“管用、適用、好用”為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建形成“四方面—八個(gè)性”標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高評(píng)估標(biāo)尺的精密度，確保評(píng)估結(jié)果精準(zhǔn)可靠。定量，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，設(shè)計(jì)立法成效評(píng)估民意調(diào)查問(wèn)卷，委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泰州調(diào)查隊(duì)在全市開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，通過(guò)數(shù)據(jù)模型、多維分析，展現(xiàn)立法成效。定性，在匯總各方信息，去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，著重開(kāi)展自我解剖、自我檢查，最終形成的評(píng)估報(bào)告直面矛盾問(wèn)題、突出短板弱項(xiàng)、注重說(shuō)理建議，切實(shí)增強(qiáng)權(quán)威性、指導(dǎo)性。

彈好“協(xié)奏曲” 力促成效轉(zhuǎn)化

“立法后評(píng)估是手段不是目的，要突出評(píng)估效果，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，避免‘一評(píng)了之’?！碧┲菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任鄒祥鳳強(qiáng)調(diào)。

緊扣立法后評(píng)估功能定位，泰州人大建立“評(píng)估+”工作機(jī)制，著力從立法、監(jiān)督、宣傳等方面做實(shí)評(píng)估成效轉(zhuǎn)化工作。

“評(píng)估+立法”，將立法后評(píng)估與年度立法計(jì)劃編制相結(jié)合，對(duì)評(píng)估認(rèn)為確有修改必要的法規(guī)，納入年度立法計(jì)劃，啟動(dòng)相應(yīng)立法程序。近兩年，結(jié)合立法后評(píng)估意見(jiàn)，已有三部條例的修改，納入年度立法計(jì)劃。“評(píng)估+監(jiān)督”，將立法后評(píng)估工作與人大監(jiān)督工作貫通融合，對(duì)于評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)執(zhí)行層面的問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)專工委，依法啟動(dòng)相應(yīng)監(jiān)督程序?！霸u(píng)估+宣傳”，以立法后評(píng)估為契機(jī)，通過(guò)線上線下途徑，對(duì)評(píng)估法規(guī)開(kāi)展宣傳，提高聲量、擴(kuò)大效應(yīng)，進(jìn)一步提高法規(guī)的社會(huì)知曉度和群眾認(rèn)同感，使立法后評(píng)估的過(guò)程，同時(shí)成為宣傳立法成效、助推法規(guī)實(shí)施的過(guò)程。

下一步，泰州人大將牢牢把握、全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化立法領(lǐng)域改革的各項(xiàng)任務(wù)要求，唯實(shí)唯勤、求精求深，讓立法后評(píng)估持續(xù)發(fā)出“繞梁之音”。