走進(jìn)常州市鐘樓區(qū)“荷悅”老年人日間照料中心，理發(fā)室的推剪聲、助浴室的水流聲、針灸室的艾草香與活動(dòng)室歌聲交織成多維生活圖景，這片由閑置幼兒園危房改造的600平方米空間，正上演著暖心故事。去年，鐘樓區(qū)西新橋二村老舊小區(qū)改造項(xiàng)目駐室人大代表繆華峰、許冬梅、王勝、劉建平帶著“民生需求清單”，組織居民連開5場(chǎng)議事會(huì)，助力建成防滑地膠全覆蓋活動(dòng)區(qū)、無障礙坡道貫通全樓、理療設(shè)施眾多的“幸?？臻g”。“比自家還舒坦哩！”82歲的獨(dú)居老人承阿婆指尖劃過新安裝的適老扶手，皺紋里漾著笑。

這片沉睡空間的蛻變，正是鐘樓區(qū)84個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目代表聯(lián)絡(luò)室賦能民生實(shí)事的生動(dòng)縮影。

定制履職平臺(tái)，讓民情民意暢通直達(dá)

當(dāng)民生實(shí)事項(xiàng)目的腳手架不斷攀升，群眾期待在施工圍擋后持續(xù)升溫。盡管鐘樓區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目投入年均增幅超公共預(yù)算收入增長(zhǎng)，在預(yù)算安排上優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持，但從測(cè)評(píng)結(jié)果看，群眾滿意度卻與政府投入不成正比。特別是老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，群眾矛盾意見較多，對(duì)改造方案、工程進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理有想法、有意見。

如何讓每分財(cái)政投入都精準(zhǔn)滴灌民意土壤？鐘樓區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)履職平臺(tái)建設(shè)意見，明確民生實(shí)事項(xiàng)目代表聯(lián)絡(luò)室設(shè)置、建設(shè)、管理、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。2022年以來，按照“有陣地、有制度、有履職、有成效”的標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立84個(gè)代表聯(lián)絡(luò)室，覆蓋所有老舊小區(qū)改造項(xiàng)目及部分其他民生實(shí)事項(xiàng)目；每個(gè)聯(lián)絡(luò)室選派2-4名履職意愿強(qiáng)、善于做群眾工作的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和街道議政代表駐室開展工作，明確跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、征集居民意見、宣傳相關(guān)政策、協(xié)助化解矛盾等六項(xiàng)主要職責(zé)。

250余名駐室代表化身政策“宣講員”、矛盾“調(diào)解員”、監(jiān)督“質(zhì)檢員”，通過接待選民、上門走訪、視察調(diào)研、參與議事等方式，推動(dòng)“政府藍(lán)圖”與“民意圖紙”精準(zhǔn)疊合。民生實(shí)事滿意度實(shí)現(xiàn)三級(jí)跳，從2022年的68.9%提升至2024年的93%。

建立會(huì)商機(jī)制，眾人的事情由眾人商量

怎樣留住60年代冶金廠記憶？居民樓外立面用什么顏色？花壇改停車位還是種植月季？30年的老梧桐是留是砍？小區(qū)里還要配套哪些功能性設(shè)施……這些議題全部納入?yún)f(xié)商議事日程。聯(lián)絡(luò)室構(gòu)建“人大搭臺(tái)、代表獻(xiàn)策、群眾主議、部門響應(yīng)”四方會(huì)商機(jī)制，通過居民議事會(huì)、代表聽證會(huì)、項(xiàng)目督辦會(huì)等形式汲取群眾智慧、落實(shí)群眾期盼。

“居民里藏龍臥虎，有設(shè)計(jì)師、工程師、園藝師，他們都是項(xiàng)目建設(shè)的‘最強(qiáng)外援’?！币苯鹦麓屙?xiàng)目駐室代表張艷翻著厚厚的議事記錄感嘆。這些帶著灶臺(tái)溫度的“民間智慧”，推動(dòng)改造方案從最初的老小區(qū)出新、管線改造的1.0版，到架空線規(guī)整入地、配套完善一老一小等服務(wù)功能的2.0版，再到以完整社區(qū)改造實(shí)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境綜合整治的3.0版，不斷實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。

會(huì)商機(jī)制催生的不僅是方案升級(jí)，更助力基層治理破繭成蝶。殷杏泰項(xiàng)目駐室代表全程參與民意調(diào)查、建設(shè)管理、安居治理等環(huán)節(jié)，助力打造“白墻黛瓦”鄉(xiāng)村振興樣板。松濤苑項(xiàng)目駐室代表牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)、物業(yè)、居民等多方主體規(guī)范合租房管理，高風(fēng)險(xiǎn)房源“清零”，綠色房源占比提升54%。廣景山莊項(xiàng)目駐室代表常態(tài)化參與“鄰聚里”協(xié)商議事，代表與居民算透“服務(wù)賬”，廣景山莊物業(yè)繳費(fèi)率提升21%。

探索績(jī)效評(píng)價(jià)，好不好群眾說了算

項(xiàng)目竣工不是終點(diǎn)，而是民生的新起點(diǎn)。2023年起，鐘樓區(qū)人大常委會(huì)探索對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，隨機(jī)抽取8個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，發(fā)放績(jī)效評(píng)價(jià)表840余份，從27個(gè)維度收集評(píng)價(jià)信息，委托第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。鐘樓區(qū)政府積極回應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)果，吸納并全面推廣第三方績(jī)效評(píng)價(jià)做法，對(duì)90個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行全面“回頭看”，兩輪排查解決問題236個(gè)，群眾整體滿意度提升了21.9%。

2024年，評(píng)價(jià)體系向民生實(shí)事項(xiàng)目運(yùn)營延伸。鐘樓區(qū)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合民政、商務(wù)、市監(jiān)等部門制定菜市場(chǎng)、社區(qū)食堂營運(yùn)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，駐室代表在14個(gè)完工投用項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展問卷調(diào)查700余人次，收集群眾意見建議52件，通過多方會(huì)商與專業(yè)評(píng)審向政府精準(zhǔn)反饋。從“政府交卷”到“全民閱卷”，績(jī)效評(píng)價(jià)讓民生工程始終貼著民心溫度前行。

鐘樓大地上，84盞“民情信號(hào)燈”漸次閃爍，代表聯(lián)絡(luò)室如同解碼器，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。這里沒有宏大敘事，只有適老扶手的量身定制、議事記錄的字跡余溫、績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)躍動(dòng)，共同編織出全過程人民民主的實(shí)踐經(jīng)緯。民生方程式的最終解，始終鐫刻在群眾舒展的眉宇間。