無錫全力打造“數(shù)碼頭”，“個人數(shù)據(jù)”經(jīng)權(quán)益登記后可以獲得“收益”……近日，無錫市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就正式發(fā)布的《無錫市數(shù)據(jù)條例》進(jìn)行解讀。據(jù)悉，無錫市將建立健全一體化數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，加強公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，支持企業(yè)數(shù)據(jù)有序流通，促進(jìn)個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)合理利用。
建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)大平臺，推動數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用
《條例》的制定是為了統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展與安全，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保護(hù)數(shù)據(jù)合法權(quán)益，培育數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動數(shù)據(jù)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，特別強調(diào)要發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)改善民生、完善社會治理等方面的作用。
《條例》要求無錫市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全一體化數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，加強公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，支持企業(yè)數(shù)據(jù)有序流通，促進(jìn)個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)合理利用。目前，無錫已經(jīng)初步構(gòu)建了全市的統(tǒng)一數(shù)據(jù)公共平臺無錫市公共數(shù)據(jù)開放平臺（https://data.wuxi.gov.cn/）。
《條例》要求數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)健全公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動公共數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、回流等工作，并會同有關(guān)部門健全完善公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度規(guī)范。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、范圍、程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收集、共享、開放公共數(shù)據(jù)保證數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、時效性。同時，無錫市數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄建設(shè)，組織編制公共數(shù)據(jù)目錄，并及時發(fā)布和更新。
進(jìn)行權(quán)益登記，“個人數(shù)據(jù)”能“變現(xiàn)”
《條例》要求無錫市數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動建立數(shù)據(jù)合作機制，有序促進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)融合開發(fā)和應(yīng)用。要鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研機構(gòu)、高等學(xué)校等開展數(shù)據(jù)整合活動，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的融合開發(fā)利用。
《條例》規(guī)定，要依法保護(hù)個人、組織享有的數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營等合法權(quán)益。鼓勵個人、組織在依法設(shè)立的登記機構(gòu)對數(shù)據(jù)的持有、使用、經(jīng)營等權(quán)益進(jìn)行登記。經(jīng)登記機構(gòu)審查后取得的數(shù)據(jù)權(quán)益登記憑證，可以作為開展或者參與數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資源會計處理、數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定、融資擔(dān)保等活動的證明。
根據(jù)這一規(guī)定，對于市民個人來說，未來“個人數(shù)據(jù)”經(jīng)過一定的手續(xù)，是可以產(chǎn)生價值進(jìn)行“變現(xiàn)”的。同時也明確，個人、組織認(rèn)為市公共數(shù)據(jù)平臺中已開放的公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，或者認(rèn)為已開放的公共數(shù)據(jù)侵犯其個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等合法權(quán)益的，可以通過市公共數(shù)據(jù)平臺提出異議。數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)及時依法處理并反饋。
數(shù)據(jù)運用有“倫理”，鼓勵社會力量參與數(shù)據(jù)安全治理
同時，《條例》也明確，個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)的處理活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。收集個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小必要范圍。對承載個人信息的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)按照個人授權(quán)范圍依法依規(guī)采集、持有、托管和使用。
《條例》特別關(guān)注“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”，無錫市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，制定激勵政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育競爭主體、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)企業(yè)成長，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。
《條例》聚焦“數(shù)據(jù)安全”問題，要求無錫各級政府建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理機制。這當(dāng)中，也包括鼓勵社會力量參與數(shù)據(jù)安全治理，建立有效協(xié)同的多元數(shù)據(jù)安全治理機制。數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)數(shù)據(jù)安全的主體責(zé)任，涉及多個數(shù)據(jù)處理者的，由各數(shù)據(jù)處理者依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。
