一百多年前，實(shí)業(yè)家張謇在崇川創(chuàng)辦大生紗廠，為南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了厚重的基石。時(shí)至今日，張謇企業(yè)家精神薪火相傳，激勵(lì)崇川民營(yíng)企業(yè)一步步發(fā)展壯大，規(guī)模實(shí)力、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升，已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化崇川新實(shí)踐的硬核力量。近年來(lái)，崇川區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，以“四個(gè)聚焦”持續(xù)探索履職路徑，堅(jiān)定不移助推轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)煥新提質(zhì)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

聚焦法律實(shí)施筑好“護(hù)城河”

讓企業(yè)倍添奮蹄揚(yáng)鞭的信心

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法吹響了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“法治號(hào)角”。區(qū)人大常委會(huì)“學(xué)宣貫”三位一體抓好推進(jìn)，確保新法在崇川施行取得良好效果。

造聲勢(shì)。系統(tǒng)開(kāi)展“集中學(xué)、專家講、代表談”活動(dòng)，把習(xí)近平總書記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)的重要講話和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)列為常委會(huì)黨組中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)篇目，列為代表培訓(xùn)班“必修課程”、代表小組活動(dòng)“第一議題”；邀請(qǐng)市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)背景、創(chuàng)新要點(diǎn)以及市級(jí)層面貫徹措施進(jìn)行解讀；將經(jīng)濟(jì)界代表作為今年代表講壇的主角，讓他們從數(shù)字賦能、金融助力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等角度擔(dān)綱主講為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

漲士氣。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法精神會(huì)如何轉(zhuǎn)化為企業(yè)可以看得見(jiàn)、摸得著的發(fā)展利好？區(qū)人大常委會(huì)緊扣企業(yè)關(guān)切召開(kāi)貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法座談會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)加油鼓勁，為新法實(shí)施鋪平道路。從優(yōu)化投融資環(huán)境到助力企業(yè)“出?！保瑥膹?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督到高效辦理涉企事項(xiàng)，區(qū)人大常委會(huì)請(qǐng)企業(yè)家代表“直抒胸臆”，現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)訴求、提建議，請(qǐng)“一府兩院”及相關(guān)部門、轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)面談舉措、答疑問(wèn)。這場(chǎng)由人大牽線的政、金、企三方對(duì)話，進(jìn)一步釋放了崇川力挺民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)意，給廣大民企吃下了“定心丸”、注入了“強(qiáng)心劑”。

促落地。良法善治，貴在力行。區(qū)人大常委會(huì)乘著新法頒布的東風(fēng)持續(xù)“敲響鼓”，促使相關(guān)部門相繼拿出推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿示范項(xiàng)目創(chuàng)建、推行“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管、深化減稅降費(fèi)與清欠行動(dòng)等20余條“真金白銀”舉措，保障法治紅利直達(dá)快享。持續(xù)給3家基層立法聯(lián)系點(diǎn)“交任務(wù)”，要求抓住省、市層面制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)制度的時(shí)間窗口，把“立法直通車”開(kāi)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分反映企業(yè)呼聲。結(jié)合就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查為民企破解用工難“開(kāi)藥方”，區(qū)人社等部門表示，將嚴(yán)格執(zhí)行新法規(guī)定，不斷完善人才激勵(lì)政策，有效消除就業(yè)“隱形門檻”。

聚焦發(fā)展環(huán)境當(dāng)好“監(jiān)考官”

讓企業(yè)扎根健康成長(zhǎng)的熱土

一個(gè)好環(huán)境，很容易長(zhǎng)出好苗子，催生產(chǎn)業(yè)林。立足營(yíng)商環(huán)境改善，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持織牢監(jiān)督網(wǎng)，全面助力打造民營(yíng)企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)的沃土良田。

運(yùn)用訪議問(wèn)評(píng)靶向發(fā)力。緊扣“率先整體好轉(zhuǎn)”開(kāi)展進(jìn)園區(qū)訪企業(yè)活動(dòng)，就“放管服”改革、技術(shù)支持、企業(yè)減負(fù)等進(jìn)行座談，50多條建議納入常委會(huì)審議意見(jiàn)并轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦理。集中審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，想方設(shè)法從強(qiáng)化企業(yè)培育、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)等方面出點(diǎn)子、指路子。緊盯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的文旅產(chǎn)業(yè)組織專題詢問(wèn)，一起為崇川全域旅游“破圈”“出圈”解鎖密碼，助力出臺(tái)了促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策。每年“雙評(píng)議”，把政務(wù)服務(wù)是否便捷、行政檢查是否規(guī)范、政策兌現(xiàn)是否到位作為考量涉企部門工作質(zhì)效的重點(diǎn)，并請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象現(xiàn)身說(shuō)法，為提升相關(guān)部門為企服務(wù)意識(shí)和質(zhì)效提供了支撐保障。

著眼細(xì)分賽道接力監(jiān)督。向“新”發(fā)力、向“質(zhì)”而行，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能枝繁葉茂。區(qū)人大常委會(huì)將關(guān)乎崇川未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分門別類，從集成電路、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，一年對(duì)準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)視察調(diào)研、號(hào)脈問(wèn)診。策應(yīng)這場(chǎng)監(jiān)督“接力”，錨定科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，常態(tài)化開(kāi)展專題審議。多年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)反復(fù)督促要突出規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)鍛造、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、要素集成。今年，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)和全域旅游發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，形成高質(zhì)量報(bào)告報(bào)送區(qū)委，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

圍繞問(wèn)題清單精準(zhǔn)出招。把優(yōu)化政務(wù)、政策、市場(chǎng)、法治、開(kāi)放和人文“六大環(huán)境”作為對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)，通過(guò)督辦議案、作出決議、跟蹤問(wèn)效，支持和促進(jìn)區(qū)政府推出37條營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措，圍繞項(xiàng)目開(kāi)工、稅務(wù)辦理、融資貸款、專利保護(hù)等出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革10條，助力擦亮了崇川“萬(wàn)事好通·濠滿意”營(yíng)商品牌。近年來(lái)，為小微企業(yè)紓困在區(qū)人代會(huì)引起熱議。區(qū)人大常委會(huì)多次深入經(jīng)營(yíng)主體察實(shí)情、問(wèn)需求，就融資“破冰”、政策普惠等問(wèn)題監(jiān)督有關(guān)方面及時(shí)“輸血供氧”。借助人大“撐腰”，一批惠企政策逐步更新完善，小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度得到落實(shí)，金融產(chǎn)品供給不斷強(qiáng)化，2024年全區(qū)新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資貸款10億元、蘇質(zhì)貸貸款超8億元。

聚焦急難愁盼送好“及時(shí)雨”

讓企業(yè)增強(qiáng)輕裝上陣的底氣

崇川強(qiáng)，根本要靠企業(yè)強(qiáng)。區(qū)人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委“首席服務(wù)員”制度，堅(jiān)守“三項(xiàng)理念”靠前服務(wù)，持續(xù)為“三招三引”和企業(yè)做大做強(qiáng)疏堵點(diǎn)、添動(dòng)力。

“常態(tài)互動(dòng)、在線呼應(yīng)”。每位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系兩家以上民營(yíng)企業(yè)，定期帶頭下沉一線，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、職工招聘、債務(wù)拖欠等后顧之憂。機(jī)關(guān)干部每人組建一個(gè)服務(wù)互動(dòng)群、每季度對(duì)企業(yè)訴求進(jìn)行一次集中反饋會(huì)辦，主動(dòng)跟進(jìn)落實(shí)送政策、促創(chuàng)新、解難題“三項(xiàng)任務(wù)”。2022年以來(lái)，共收集反饋企業(yè)訴求350余條，協(xié)調(diào)解決涉企難題140個(gè)，得到掛鉤的40家企業(yè)一致好評(píng)。

“穿針引線、舒筋通絡(luò)”。積極搭臺(tái)組織企業(yè)界代表和涉企部門同志參與人大考察和專題座談，將政府部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)進(jìn)代表“家站點(diǎn)”宣講政策、商解疑惑，推動(dòng)了政企交心、雙向奔赴。本著“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”原則，實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)投資興業(yè)對(duì)接資源、破除梗阻。幾年來(lái)，相繼赴中國(guó)電子商會(huì)、深圳人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)內(nèi)知名高校，幫助企業(yè)爭(zhēng)取創(chuàng)新支持。成功招引澳東純凈設(shè)備產(chǎn)業(yè)化總部、杭開(kāi)電力科技項(xiàng)目等市考重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)水匯養(yǎng)生保健項(xiàng)目去年年底正式運(yùn)營(yíng)。今年，推動(dòng)了尚鈦嘉公司閑置廠房盤活，引進(jìn)的南通悅程旅游服務(wù)咨詢有限公司即將開(kāi)業(yè)，洽談的半導(dǎo)體材料項(xiàng)目預(yù)計(jì)近期簽約注冊(cè)。

“因地制宜、各盡所能”。鼓勵(lì)各街道人大從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，在機(jī)制、平臺(tái)等方面做探索、筑優(yōu)勢(shì)，打響專屬服務(wù)品牌。狼山鎮(zhèn)街道積極整合轄區(qū)黨政商學(xué)研醫(yī)資源，為推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等蓄能添力。和平橋街道圍繞地塊“騰籠換鳥(niǎo)”、街區(qū)改造出新開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，助推南大街老牌商圈全面煥新。天生港街道積極搭建“益企同心”等政企協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，促成企業(yè)找準(zhǔn)可持續(xù)能源解決方案、與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。文峰街道創(chuàng)新實(shí)施“三送三強(qiáng)”制度，為企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)、修復(fù)信用、接通燃?xì)獾茸龊门芡?，一批企業(yè)燃眉之急迎刃而解。

聚焦代表賦能架好“連心橋”

讓企業(yè)煥發(fā)愛(ài)拼敢闖的活力

益企有擔(dān)當(dāng)，代表走在前。區(qū)人大常委會(huì)精心設(shè)置載體抓手，以此為支點(diǎn)引領(lǐng)代表發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)換擋提速，繁榮發(fā)展。

用好代表學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)“大舞臺(tái)”。把代表“鏈”上履職、助企發(fā)展作為“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的中心任務(wù)，一體落實(shí)省人大“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”和市人大“我為勇挑大梁爭(zhēng)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)要求，通過(guò)組織代表“收集一條建議、提供一條信息、兌現(xiàn)一個(gè)承諾、反饋一個(gè)結(jié)果”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)駛上發(fā)展快車道推波助瀾。觀音山持續(xù)三年的“問(wèn)策創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)”視察、學(xué)田“優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)景，釋放經(jīng)濟(jì)活力”調(diào)研、幸?！按猴L(fēng)益企行，代表話發(fā)展”活動(dòng)等受到企業(yè)家歡迎和點(diǎn)贊。結(jié)合活動(dòng)開(kāi)展，抓好典型培樹(shù)，十余位民營(yíng)企業(yè)家代表事跡在省、市媒體報(bào)道，充分展示了崇川企業(yè)家匠心精神和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

用好代表意見(jiàn)建議這個(gè)“傳聲筒”。引導(dǎo)代表從保護(hù)權(quán)益、激發(fā)動(dòng)力等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)踴躍發(fā)聲，今年共提出相關(guān)建議31件，占總數(shù)312件的10%。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)重點(diǎn)建議實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦，并專題組織“面對(duì)面”答復(fù)會(huì)，確保辦理落地有聲。朱漢斌代表針對(duì)扶持線下實(shí)體店提出了打造“共享門店”模式等7條建設(shè)性舉措，區(qū)政府認(rèn)真研究，一項(xiàng)一項(xiàng)摸索推進(jìn)，實(shí)體商業(yè)振興步伐不斷加快。楊盛代表提出的助推崇川經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)建議交辦后，區(qū)政府扎實(shí)推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新主體引培，創(chuàng)新動(dòng)能培育工作取得新突破。

用好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)這個(gè)“晴雨表”。將經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的觸角延伸至產(chǎn)業(yè)鏈末梢，精挑細(xì)選18位代表所在企業(yè)作為首批經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行授牌，明確主要職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，為常委會(huì)更好把握經(jīng)濟(jì)“脈搏”，助推經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策措施落地優(yōu)化提供了新的視角。根據(jù)安排，各觀察點(diǎn)認(rèn)真履行“監(jiān)督政策落實(shí)、收集企業(yè)訴求、加強(qiáng)政企溝通、動(dòng)態(tài)分析評(píng)估”職責(zé)，首批報(bào)告圍繞定向支持民企技術(shù)攻關(guān)、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)研協(xié)同等建言獻(xiàn)策，既中肯務(wù)實(shí)，又干貨滿滿，觀察點(diǎn)“前沿哨兵”作用得到有效發(fā)揮。

潮起江海，千帆競(jìng)發(fā)。在崇川這片被張謇企業(yè)家精神浸潤(rùn)的土地上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正乘風(fēng)駛向高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)海。區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)順應(yīng)黨委要求、發(fā)展之需、企業(yè)所盼，聚合力量為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在百年變局中破浪前行堅(jiān)定護(hù)航，讓更多民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊舞臺(tái)上向高而攀、大顯身手！