“十五五”規(guī)劃編制工作啟動以來，徐州市鼓樓區(qū)人大常委會深入踐行全過程人民民主，積極發(fā)揮制度優(yōu)勢和職能作用，精心組織開展“我為‘十五五’規(guī)劃編制獻(xiàn)良策”活動，廣泛凝聚人大代表和社會各界的智慧與力量，以人大主動擔(dān)當(dāng)作為助力全區(qū)“十五五”規(guī)劃編制工作。
高位推動，系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建規(guī)劃編制“人大方案”
鼓樓區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十五五”規(guī)劃編制工作的重要指示精神，全面落實全國人大和省、市人大關(guān)于助力做好“十五五”規(guī)劃編制的部署要求，研究制定《鼓樓區(qū)人大常委會關(guān)于開展“我為‘十五五’規(guī)劃編制獻(xiàn)良策”活動實施方案》，明確活動方式、內(nèi)容和要求。8月4日，鼓樓區(qū)人大常委會將活動實施方案報區(qū)委書記羅德清，羅書記作出批示“該活動很有意義，望認(rèn)真組織，務(wù)求實效，提出高質(zhì)量的意見建議?！?/p>
《實施方案》以全過程人民民主為主線，以“一個專班、一次講壇、一期調(diào)研、一批建議”閉環(huán)機制為抓手，聚焦鼓樓區(qū)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市更新、民生保障、生態(tài)文明、社會治理等重要方面，由區(qū)人大常委會班子成員牽頭，組織各委室、人大街道工委及相關(guān)區(qū)人大代表，深入基層、深入群眾、深入一線，開展實地調(diào)研、座談交流，廣泛了解群眾意愿和社會關(guān)切，引導(dǎo)代表出實招、獻(xiàn)良策，做“十五五”規(guī)劃編制的參與者、見證者、推動者，形成一批有深度、有分量、可操作的調(diào)研成果，為區(qū)委決策和區(qū)政府編制全區(qū)“十五五”規(guī)劃提供參考支持，為明年區(qū)人代會審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要做好充分準(zhǔn)備。
開展講壇，專題輔導(dǎo)，提升代表建言獻(xiàn)策“專業(yè)度”
為增強代表建言獻(xiàn)策的專業(yè)性和針對性，鼓樓區(qū)人大常委會邀請市人大代表、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長陳顥天開展“十五五”規(guī)劃編制代表講壇，圍繞“十五五”規(guī)劃編制的時代背景、基礎(chǔ)現(xiàn)狀、戰(zhàn)略機遇、總體思路、重點任務(wù)等方面進(jìn)行專題輔導(dǎo)，幫助代表準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制的基本原則、方法路徑和重點內(nèi)容。區(qū)人大常委會主任王洪華作專題動員，闡明編制“十五五”規(guī)劃重要意義，明確為“十五五”規(guī)劃編制獻(xiàn)良策活動具體安排，發(fā)出“動員令”——號召全體區(qū)人大代表充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾和自身專業(yè)優(yōu)勢，廣泛聽取群眾所思所盼所愿，調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“需點”和“難點痛點堵點”，用高質(zhì)量建言獻(xiàn)策共繪鼓樓“十五五”發(fā)展藍(lán)圖。
講壇暨動員會采取“專題講授+互動答疑+案例解析”的形式，既有政策層面的權(quán)威解讀，也有實踐層面的經(jīng)驗分享，受到代表的廣泛好評。通過專題培訓(xùn)，代表們進(jìn)一步增強了參與規(guī)劃編制的責(zé)任感和使命感，提升了建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平。
深入調(diào)研，聚焦重點，形成5篇高質(zhì)量調(diào)研報告
區(qū)人大常委會5名班子成員以上率下，帶頭思考謀劃，聚焦“十五五”時期鼓樓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點難點確定調(diào)研題目，帶領(lǐng)各委室深入開展專題調(diào)研，把握上級政策，摸清區(qū)情實際，直面問題短板，提出有關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大民生項目的意見建議，形成5篇有質(zhì)量、有分量的調(diào)研報告。聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提出拓展優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強半導(dǎo)體設(shè)備和先進(jìn)封測、電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧醫(yī)療器械、工程機械和電機電控都市型制造業(yè)，大力發(fā)展“數(shù)字+”“科創(chuàng)+”“文旅+”“金融+”“健康+”“物流+”等融合性服務(wù)業(yè)，前瞻培育人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新材料、細(xì)胞與基因等未來產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造城區(qū)北部產(chǎn)業(yè)高地。聚焦城市更新發(fā)展，提出認(rèn)真踐行人民城市理念，爭取政策支持推進(jìn)城中村改造和老舊小區(qū)整治，加快推進(jìn)污染土地治理修復(fù)，完善體育、醫(yī)療等城市功能，開發(fā)龜山、九里山、故黃河歷史文化資源，推動城市動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、文脈賡續(xù)。聚焦老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提出加快建成三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，支持社會力量設(shè)立專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老機構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)。聚焦加快構(gòu)建安全生產(chǎn)治理體系、提升治理能力，提出完善應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建災(zāi)害防治保障體系，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)街道應(yīng)急管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，切實提升本質(zhì)安全水平。聚焦社會治理創(chuàng)新，提出健全民主協(xié)商聯(lián)動機制，深化群眾自治智慧化建設(shè)，推進(jìn)多元融合共治，強化法治保障，加強社會治安防控體系建設(shè)，防范化解社會矛盾糾紛和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，打造社會治理創(chuàng)新先行區(qū)。
這些調(diào)研報告堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅持問計與民、問需與民，既立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，又注重可操作性，為區(qū)政府科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃提供了重要參考。
問計于民，匯集民智，征集88條代表“金點子”
在區(qū)人大常委會的統(tǒng)籌組織下，8家人大街道工委積極響應(yīng)，廣泛動員轄區(qū)282名區(qū)人大代表參與“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動，掀起人大代表積極為“十五五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的熱潮。人大代表走進(jìn)代表“家站點”，傾聽群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的意愿，梳理群眾急難愁盼問題。代表們結(jié)合自身專業(yè)背景、履職經(jīng)驗和基層調(diào)研成果，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障、生態(tài)文明、文化旅游、社會治理等方面，提出了88條具有前瞻性、針對性和可操作性的“金點子”、好建議。
這些“金點子”內(nèi)容豐富、視角多元，既有宏觀層面的戰(zhàn)略思考，也有微觀層面的具體建議，順應(yīng)了時代發(fā)展，體現(xiàn)了人民意志。例如：黃樓團(tuán)代表建議通過系統(tǒng)謀劃、多元共建和改革創(chuàng)新，全力將徐州中心商圈打造成為全國文商旅體融合發(fā)展的新標(biāo)桿；深入挖掘開發(fā)故黃河沿線文化、商業(yè)、生態(tài)景觀資源，激活故黃河城市文化基因，高品質(zhì)打造故黃河文旅商融合集聚帶，與‘彭城七里’歷史文脈相得益彰，構(gòu)建徐州主城區(qū)文化旅游‘一路一帶’新格局”；環(huán)城團(tuán)代表建議以“青年夜生活圈”建設(shè)為抓手，打造“低成本、高活力、有溫度”的夜間服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，切實提升青年歸屬感；九里團(tuán)代表建議健全社會治理矛盾糾紛多元化解工作機制，把矛盾糾紛預(yù)警在早期、解決在萌芽、化解在基層……
協(xié)同聯(lián)動，凝聚共識，合力推動規(guī)劃高質(zhì)量編制實施
在整個活動過程中，鼓樓區(qū)人大常委會注重與區(qū)政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)同，確保調(diào)研成果“收得上來、轉(zhuǎn)得出去、落得下來”。區(qū)人大常委會及時將調(diào)研報告和意見建議匯總梳理后，轉(zhuǎn)區(qū)政府及相關(guān)部門研究吸納，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃注入了豐富的“源頭活水”。
區(qū)政府在規(guī)劃編制過程中，邀請區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加專項課題、重大工程項目、規(guī)劃綱要等關(guān)鍵節(jié)點的研究論證和意見征求會，認(rèn)真聽取人大意見建議，推動規(guī)劃編制更加科學(xué)民主、契合實際、順應(yīng)民意。
同時，區(qū)人大常委會將“十五五”規(guī)劃實施監(jiān)督作為今后一個時期的重要履職內(nèi)容，計劃通過聽取審議專項工作報告、開展專題詢問、組織代表視察等多種方式，持續(xù)跟蹤規(guī)劃實施情況，合力推動規(guī)劃有效實施落地。
上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。下一步，鼓樓區(qū)人大常委會將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以更強的政治擔(dān)當(dāng)、更優(yōu)的工作舉措、更實的工作作風(fēng)，依法履職、守正創(chuàng)新，為推動中國式現(xiàn)代化鼓樓新實踐貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
