近年來(lái)，太倉(cāng)市人大常委會(huì)創(chuàng)新搭建“婁城人民議事廳”民主實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)民意民智融入社會(huì)治理大格局，讓全過(guò)程人民民主在基層生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。

搭平臺(tái)、優(yōu)機(jī)制，暢通民主議事渠道

“婁城人民議事廳”依托人大代表“家站點(diǎn)”等載體，以開(kāi)展“共議一件事”活動(dòng)為牽引，打破身份壁壘，將人大代表、居民代表、職能部門(mén)、“三官一律一員”、行業(yè)專(zhuān)家等各方力量凝聚成有機(jī)整體，搭建多元參與的議事平臺(tái)，匯聚基層治理合力。在議事流程上，形成“征集議題—前期調(diào)研—確認(rèn)議題—制定方案—組織議事—成果轉(zhuǎn)化”的完整閉環(huán)，在活動(dòng)前圍繞主題開(kāi)展調(diào)研，協(xié)商確定代表和人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為議事廳議題；活動(dòng)中，與會(huì)人員暢所欲言、充分表達(dá)觀點(diǎn)，形成良好議事氛圍；通過(guò)多元廣泛的協(xié)商議事暢通民意表達(dá)，推動(dòng)職能部門(mén)講清政策、形成合力，破解民生難題。

大慶錦繡新城作為擁有115幢住宅樓、6266戶(hù)居民的大型老舊小區(qū)，其更新改造工作任務(wù)重、難度大。通過(guò)將全過(guò)程人民民主理念貫穿整治始終，該項(xiàng)目?jī)H用210天就順利完成，新增停車(chē)位3962個(gè)、修繕道路近1.3萬(wàn)平方米，成效明顯。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于“婁城人民議事廳”機(jī)制的全流程運(yùn)用：改造前期組建百人“跑樓團(tuán)”實(shí)現(xiàn)民意征集全覆蓋；在方案制定階段多次組織代表座談，廣泛吸納民意；施工期間動(dòng)員志愿者開(kāi)展“日巡夜查”，設(shè)立人大代表值班的“現(xiàn)場(chǎng)議事廳”，及時(shí)收集處理問(wèn)題。整個(gè)改造過(guò)程共處理301條民情民意，真正實(shí)現(xiàn)了從“替群眾作主”到“由群眾作主”的轉(zhuǎn)變，探索出一條共建共治共享的基層治理新路徑。

強(qiáng)履職、增本領(lǐng) 推動(dòng)代表作用發(fā)揮

“婁城人民議事廳”為人大代表履職提供了常態(tài)化的平臺(tái)，極大地提升了代表的履職積極性和使命感，使代表作用得到更充分發(fā)揮。

在一線(xiàn)調(diào)研中提升履職能力。沙溪鎮(zhèn)人大在解決學(xué)校周邊“停車(chē)難”問(wèn)題時(shí)，代表們連續(xù)兩個(gè)月化身交通“觀察員”，每天蹲守校門(mén)口觀察記錄，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、組織座談會(huì)廣泛收集訴求，提出將學(xué)校附近的人大代表之家改建為停車(chē)場(chǎng)的創(chuàng)新方案并推動(dòng)落地實(shí)施，極大疏解了學(xué)校停車(chē)壓力，也改善了周邊百姓生活環(huán)境。這種沉浸式調(diào)研和全程參與，讓代表履職從“年會(huì)上見(jiàn)見(jiàn)面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)化辦實(shí)事”。

在服務(wù)群眾中彰顯履職價(jià)值。科教新城有不少拆遷小區(qū)和老舊小區(qū)，老年人居多，如何優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)工作成為重要議題。通過(guò)“婁城人民議事廳”平臺(tái)，代表們提出的加強(qiáng)老年人助餐服務(wù)等“金點(diǎn)子”被采納，科教新城為老服務(wù)中心以助餐中心為樞紐，涵蓋日間照料、綜合評(píng)估、社區(qū)認(rèn)知癥照護(hù)等多項(xiàng)功能，日均服務(wù)老年人80余人，獲得了居民的一致好評(píng)。

快響應(yīng)、重實(shí)效，提升為民服務(wù)動(dòng)能

“婁城人民議事廳”讓職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，在議事廳直接面對(duì)人大代表和市民群眾，更直觀感知民意訴求和治理短板。這種“壓力”轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作動(dòng)力，推動(dòng)政府部門(mén)從“被動(dòng)應(yīng)答”向“主動(dòng)解題”轉(zhuǎn)變。

在城廂鎮(zhèn)太豐社區(qū)農(nóng)房翻建靠攏點(diǎn)，居民代表在“婁城人民議事廳”活動(dòng)中直言不諱——“天然氣要盡快開(kāi)通，不然生活都不方便?！薄白约以鹤臃N菜確實(shí)影響美觀，但是村里老年人種菜的需求也要考慮?！边@些直接的訴求讓政府部門(mén)準(zhǔn)確把握了群眾需求。議事活動(dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)人大立即會(huì)同相關(guān)部門(mén)將意見(jiàn)建議匯總落實(shí)，靠攏點(diǎn)天然氣已完成入戶(hù)通氣，社區(qū)為居民規(guī)劃了小菜園，在滿(mǎn)足群眾需求的同時(shí)又保持社區(qū)環(huán)境整潔。

陸渡街道在推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作中，通過(guò)“婁城人民議事廳”收集民意后，相關(guān)職能部門(mén)迅速將民主智慧轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新舉措：推進(jìn)全天候智能投放點(diǎn)位建設(shè)，滿(mǎn)足不同時(shí)段的投放需求；持續(xù)推廣積分兌換模式，讓“綠色行為”收獲看得見(jiàn)的實(shí)惠。

聚民智、促共享，有力助推基層治理

“婁城人民議事廳”進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾參與社會(huì)治理的熱情，使群眾從被動(dòng)的治理對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與者和建設(shè)者，形成共建共治共享的生動(dòng)局面。

雙鳳鎮(zhèn)勤力村村民多次向人大代表反映“停車(chē)難”和“充電難”問(wèn)題：“村里各方面條件都好了，就是停車(chē)位太緊張。尤其是子蓮園景區(qū)附近，游客增多了，不少車(chē)只能停在路邊，本來(lái)路就窄，這一停更擋道了！”這些來(lái)自一線(xiàn)的聲音得到充分重視，人大代表通過(guò)入戶(hù)交流、微信群征集、實(shí)地勘察等方式，線(xiàn)上線(xiàn)下廣泛聽(tīng)取村民的需求和建議，并通過(guò)“婁城人民議事廳”活動(dòng)共商共議，最終推動(dòng)在閑置地塊新建停車(chē)場(chǎng)，夜間開(kāi)放村委會(huì)內(nèi)部停車(chē)位，在荷塘景區(qū)附近增設(shè)30個(gè)臨時(shí)停車(chē)位，并配套建設(shè)公共充電樁。

太倉(cāng)市瀏河鎮(zhèn)與上海羅涇鎮(zhèn)、華亭鎮(zhèn)地緣相接，跨界河道治理曾因標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)調(diào)困難而進(jìn)展緩慢。瀏河鎮(zhèn)人大主動(dòng)牽手兩地人大，組織代表聯(lián)合調(diào)研實(shí)地查看沈家宅河等跨界河道問(wèn)題，通過(guò)“婁城人民議事廳”開(kāi)展專(zhuān)題議事，提出建立統(tǒng)一工作小組、將固定限高改為可移動(dòng)限高等務(wù)實(shí)建議。達(dá)成共識(shí)后，三鎮(zhèn)將此納入民生微實(shí)事聯(lián)合督辦。如今，河道治理項(xiàng)目已完成招投標(biāo)，卡口限高已完成改造，兩地居民出行更便捷，環(huán)境保持整潔。這一實(shí)踐打破了行政區(qū)劃壁壘，探索了區(qū)域協(xié)同治理的新路徑，展現(xiàn)了民主議事在破解跨區(qū)域難題上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

今年以來(lái)，“婁城人民議事廳”已開(kāi)展農(nóng)家宴服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)、社區(qū)會(huì)所功能開(kāi)放、城市微更新等十多場(chǎng)專(zhuān)題議事活動(dòng)，每個(gè)議題都緊扣民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事。“婁城人民議事廳”的生動(dòng)實(shí)踐，展現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的強(qiáng)大生命力。在這里，代表履職有了新平臺(tái)，政府工作有了新抓手，群眾參與有了新渠道，三者良性互動(dòng)、相得益彰，共同奏響了基層民主政治的動(dòng)人樂(lè)章。