習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。宿遷市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將做好民生實(shí)事的作為踐行全過程人民民主的重要抓手，秉持“真、實(shí)、嚴(yán)”的工作理念，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效。

定項(xiàng)目：以“真”為基，問需于民

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，發(fā)端于習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)提出的“為民辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制。宿遷市六屆人大常委會(huì)以來，高度重視票決制的完善與創(chuàng)新。工作中發(fā)現(xiàn)，票決制在推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化方面成效顯著，但在具體操作中仍存在一些現(xiàn)實(shí)矛盾困惑，如預(yù)算審查與票決程序設(shè)置不匹配、項(xiàng)目開工與票決時(shí)點(diǎn)設(shè)置不銜接、民意征集與主體參與不充分、事中票決和事后監(jiān)督不連貫等。

針對(duì)這些難題，宿遷人大在不改變票決制初衷、不削弱人大代表權(quán)力、不減少法定程序的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地創(chuàng)建了人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目“四全”機(jī)制，即人大代表全員參與項(xiàng)目征集、全體票決確定項(xiàng)目、全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目成效，為票決制的發(fā)展提供了“宿遷方案”。這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)了從政府“供給側(cè)”主導(dǎo)向代表“需求側(cè)”發(fā)力的轉(zhuǎn)變。通過創(chuàng)設(shè)“雙軌制”征集方式——政府征集與人大征集相結(jié)合、線上征集與線下征集相補(bǔ)充，形成了立體化、多層次的征集網(wǎng)絡(luò)，極大提升了項(xiàng)目征集的廣泛性和代表性。

針對(duì)預(yù)算安排項(xiàng)目實(shí)施和票決時(shí)間不匹配不銜接等矛盾，市人大將票決時(shí)間提前至每年12月的第3周進(jìn)行集中票決。與以往相比，保證了代表有足夠時(shí)間對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)行審議，真正實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事項(xiàng)目從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變，讓民生實(shí)事項(xiàng)目更加貼近民心、符合民意。

“我們能夠更早、更深入地參與到項(xiàng)目征集中，真正把群眾的心聲帶到?jīng)Q策層面，讓每一個(gè)項(xiàng)目都承載著群眾的期盼?！笔腥舜蟠?xiàng)類哿嵘钣懈杏|地說。

督項(xiàng)目：以“實(shí)”為要，問效于行

監(jiān)督是人大工作的重要職責(zé)。宿遷市人大常委會(huì)制定印發(fā)了《關(guān)于2025年市政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督工作方案》，對(duì)年度60項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行歸口督辦，由七個(gè)專門委員會(huì)和工委分工負(fù)責(zé)。方案明確將9月設(shè)為“民生實(shí)事項(xiàng)目集中監(jiān)督月”，由市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專項(xiàng)監(jiān)督小組，對(duì)進(jìn)度滯后的建設(shè)類項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，非建設(shè)類項(xiàng)目書面抽查。各專工委辦隨即制定了詳細(xì)的督辦計(jì)劃，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委根據(jù)工作方案，對(duì)歸口督辦的16項(xiàng)民生實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化安排，要求承辦單位按季度報(bào)送項(xiàng)目的進(jìn)展情況，據(jù)此形成季度項(xiàng)目督辦報(bào)告。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展滯后的，及時(shí)與承辦單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，督促整改。

與此同時(shí)，教科文衛(wèi)工委將民生實(shí)事監(jiān)督融入日常工作，通過專題調(diào)研、代表視察、代表建議督辦、執(zhí)法檢查等多種形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)督。在今年5月份開展的《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》正式實(shí)施前視察活動(dòng)中，就重點(diǎn)關(guān)注了托育服務(wù)能力提升工程這個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目；在配合省人大開展《江蘇省基層衛(wèi)生條例》執(zhí)法檢查時(shí)，又對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容行動(dòng)這兩項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行深入了解。

“我們把監(jiān)督融入日常，把問題解決在平時(shí)，確保每一件民生實(shí)事都能按時(shí)保質(zhì)完成，讓群眾早受益、真滿意。”市人大教科文衛(wèi)工委主任周海涓表示。

在集中監(jiān)督月期間，各專工委加大對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目辦理情況的監(jiān)督力度。針對(duì)辦理滯后的項(xiàng)目，市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)分別深入施工現(xiàn)場(chǎng)，提出強(qiáng)化資金調(diào)度、嚴(yán)把施工質(zhì)量安全關(guān)等具體要求，推動(dòng)問題在一線解決。

評(píng)項(xiàng)目：以“嚴(yán)”為尺，問績(jī)于民

民生實(shí)事辦得好不好，人民群眾和人大代表最有發(fā)言權(quán)。宿遷市人大常委會(huì)建立健全了嚴(yán)格的評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)權(quán)真正交給群眾和代表。市人大常委會(huì)及時(shí)將承辦部門整改落實(shí)情況向人大代表通報(bào)，為全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目成效提供參考。在市六屆人大六次會(huì)議上，將聽取市政府關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告，組織市人大代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

為客觀真實(shí)地反映人大代表的評(píng)價(jià)結(jié)果，市人大常委會(huì)專門制定了年度市政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施成效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告表，涵蓋項(xiàng)目名稱、牽頭單位、參與單位、好評(píng)率等欄目，使評(píng)價(jià)結(jié)果更客觀、更立體。數(shù)據(jù)顯示，2023年、2024年分別有5個(gè)項(xiàng)目好評(píng)率低于90%。這種“亮劍”式的評(píng)價(jià)對(duì)承辦單位產(chǎn)生了很大震動(dòng)，促使他們采取有效措施提升工作質(zhì)效，努力提高人民群眾的滿意度和獲得感。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。宿遷人大將繼續(xù)秉持人民至上理念，不斷豐富和拓展民生實(shí)事票決制的實(shí)踐內(nèi)涵，以更堅(jiān)實(shí)的民主法治保障，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。