春分剛過，揚(yáng)州市泰安鎮(zhèn)芒稻村，河岸邊的柳條抽出新芽。村民談守珍的農(nóng)家樂里，幾名客人正在品嘗“春天的頭道鮮”。她笑著說：“過去這段河岸雜草叢生，誰(shuí)都不愿靠近；現(xiàn)在成了游客打卡地，光農(nóng)家樂一年就能多掙好幾萬(wàn)。”

　　“全過程人民民主聽起來(lái)宏觀，落在基層就是怎么問、怎么辦、怎么議的日常?！苯?，廣陵區(qū)人大常委會(huì)主任王峰在泰安鎮(zhèn)走訪時(shí)說，并對(duì)探索的“三三機(jī)制”給予肯定。筆者深入探訪發(fā)現(xiàn)，這套機(jī)制的核心，是用生態(tài)錨點(diǎn)定方向、用鄉(xiāng)土智慧破難題、用數(shù)字賦能提效能，讓制度優(yōu)勢(shì)把家門口的綠水青山化作為摸得著、看得見、感受到的幸福。

　　第一題：發(fā)展路子怎么定？“三問”把脈

　　村民口中的變化，源于泰安鎮(zhèn)芒稻村人大代表聯(lián)絡(luò)站的一次生態(tài)議事，給出了獨(dú)特的解題思路。這里沒有照搬“標(biāo)準(zhǔn)答案”，而是把全過程人民民主的根系，扎進(jìn)了田間地頭、扎進(jìn)了手機(jī)屏幕、扎進(jìn)了百姓的茶碗里。

　　鄉(xiāng)村振興，生態(tài)是底色。但這底色怎么繪，畫筆在群眾手里。人大代表帶著“問村民身邊痛點(diǎn)、問專家技術(shù)路徑、問市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)潛力”這三張問卷，走進(jìn)村頭巷尾、田間地頭。在芒稻河沿岸環(huán)境整治中，代表們的民情日記記滿了村民對(duì)亂搭亂建、污水橫流的抱怨。順著“一問”，精準(zhǔn)鎖定了整治靶心；隨即“二問”，請(qǐng)來(lái)水利、環(huán)保專家現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”，果斷放棄硬質(zhì)化老路，采用生態(tài)駁岸技術(shù)，讓河道重獲“呼吸”；最后“三問”市場(chǎng)，將水清岸綠的生態(tài)紅利變現(xiàn)，引來(lái)了垂釣、研學(xué)、親水休閑等新業(yè)態(tài)。

　　三問之后，是沉甸甸的三答：整改清單、方案臺(tái)賬、效益預(yù)估。昔日人人繞道走的“龍須溝”，如今催生了3家農(nóng)家樂，帶動(dòng)村民年增收超15萬(wàn)元。村民們笑稱：“咱這是端著生態(tài)‘金飯碗’，吃上了旅游‘香餑餑’?！?/p>

　　第二題：民生實(shí)事怎么推？“三色”督辦

　　“留守兒童暑期看管”是許多農(nóng)村家庭的“心頭病”。2025年夏天，這個(gè)“老大難”問題被貼上“紅色單”后，人大代表迅速行動(dòng)，聯(lián)合村“兩委”、返鄉(xiāng)大學(xué)生，僅用3天，“芒稻學(xué)堂”就開了課，20天服務(wù)超80人次?？粗⒆幽軐懽鳂I(yè)、學(xué)畫畫，村民孫勤感慨：“咱代表是真干事，貼的是紅單，暖的是人心！”

　　這背后，是芒稻村創(chuàng)新推出的“民生速辦三色單”制度：紅色單代表緊急事項(xiàng)，1周內(nèi)辦結(jié)；黃色單代表重點(diǎn)事項(xiàng)，1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；綠色單代表常規(guī)事項(xiàng)，1個(gè)季度內(nèi)辦結(jié)。每張單子都由人大代表全程盯單，辦結(jié)后村民掃碼即可打分評(píng)價(jià)。

　　這一制度，把代表監(jiān)督權(quán)變成了群眾手中實(shí)實(shí)在在的“遙控器”。路燈不亮、道路不平的“紅色單”火線辦，考驗(yàn)的是代表執(zhí)行力；人居環(huán)境整治的“黃色單”攻堅(jiān)辦，檢驗(yàn)的是代表協(xié)調(diào)力；長(zhǎng)效治理的“綠色單”常態(tài)辦，體現(xiàn)的是代表謀劃力?！叭珕巍迸艹龅牟粌H是解決問題的速度，更是直抵民心的溫度。

　　第三題：鄉(xiāng)親智慧怎么聚？“三維”議事

　　芒稻村外出能人多，如何讓“遠(yuǎn)水”也能解“近渴”？村里打破時(shí)空界限，搭建了“民主議事、云上議事、禾樂議事”三維矩陣。

　　“民主議事”立下規(guī)矩，每月10日的“固定議事日”，讓群眾參與村務(wù)有了制度保障。“云上議事”則充滿鄉(xiāng)土智慧，考慮到村里企業(yè)家多、熟悉抖音，村里創(chuàng)造性開設(shè)“鄉(xiāng)賢云議事廳”，用直播代替會(huì)議。第一次直播主題是“村里閑置老學(xué)校的利用”，在外鄉(xiāng)賢的“彈幕”瞬間刷屏：“我建議改成民宿，現(xiàn)在城里人就愛到鄉(xiāng)下住這種有年代感的房子！”“民宿投入太大，不如做研學(xué)基地，我跟幾家教育機(jī)構(gòu)熟，可以牽線。”線下村民代表聽得一愣一愣：“這些點(diǎn)子，咱坐屋里還真想不出來(lái)！”就這樣，飄在屏幕上的“彈幕”，變成了村里發(fā)展的“金點(diǎn)子”。最終，老學(xué)校被改造成“芒稻研學(xué)工坊”，當(dāng)年就對(duì)接上3家城市研學(xué)機(jī)構(gòu)。

　　最動(dòng)人的，是“禾樂議事”的煙火氣。針對(duì)腿腳不便的老人，代表們把議事桌搬到大樹底下、農(nóng)家小院。大家端個(gè)茶碗，三言兩語(yǔ)就把問題解決了?！拔覀冞@邊議事，不拘形式、不限時(shí)間，想啥說啥?！贝迕癖逶判χf。這種不設(shè)講臺(tái)、不擺席卡、不限時(shí)間的形式，讓群眾徹底卸下包袱，真正實(shí)現(xiàn)了“話有地方說、苦有地方訴、理有地方講”。

　　附加題：代表建議怎么理？AI當(dāng)秘書

　　2025年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告專門提出“推進(jìn)人大工作信息化建設(shè)”，今年報(bào)告又提出“運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段提高人大工作水平”。當(dāng)數(shù)字化浪潮賦能各行各業(yè)，基層人大工作如何借勢(shì)破題？該鎮(zhèn)芒稻村人大聯(lián)絡(luò)站率先引入智能軟件，賦予其“代表秘書”“智慧顧問”“風(fēng)險(xiǎn)哨兵”三重角色，讓代表履職有了“貼身秘書”。

　　過去代表走訪靠“一支筆、一個(gè)本”，整理民意耗時(shí)費(fèi)力。如今，“貼身秘書”通過語(yǔ)音錄入，自動(dòng)將民意分類提煉、生成臺(tái)賬，原本3天的材料整理半天即可完成。當(dāng)議事陷入“想干不會(huì)干”時(shí)，“智慧顧問”即時(shí)調(diào)取案例、分析數(shù)據(jù)，讓決策告別“憑感覺拍板”。在審議村企合作協(xié)議時(shí)，“風(fēng)險(xiǎn)哨兵”更是提前掃描出條款中的潛在沖突，避免了村集體資產(chǎn)受損。當(dāng)AI被用來(lái)輔助代表更精準(zhǔn)地收集民意、更科學(xué)地醞釀議案、更前瞻地防范風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)并沒取代代表，而是讓代表履職更精準(zhǔn)、更前瞻、更安心，讓基層治理的“智治”成色便更足了。

　　從“三問”于民把準(zhǔn)發(fā)展脈搏，到“三色”督辦跑出民生速度；從“三維”議事匯聚鄉(xiāng)親智慧，到“AI賦能”提升履職質(zhì)效，芒稻村的“民主題”答得樸素，也答得扎實(shí)。這或許就是中國(guó)式現(xiàn)代化基層治理最接地氣、最為深刻的答案。

　　全國(guó)兩會(huì)后，“基層治理”與“民生福祉”的春風(fēng)吹得更勁。廣陵區(qū)人大常委會(huì)副主任徐超表示，下一步將繼續(xù)引導(dǎo)基層代表，把根深深扎進(jìn)泥土，把心緊緊貼近群眾，用從一件件實(shí)事的辦理、一次次創(chuàng)新的探索，讓全過程人民民主的實(shí)踐在廣陵大地上煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)與活力。