當(dāng)下正值早春，邳州大地60余萬(wàn)畝大蒜進(jìn)入返青期，長(zhǎng)勢(shì)喜人。再過(guò)兩個(gè)多月，又將迎來(lái)一年一度的大蒜收獲季。在宿羊山鎮(zhèn)、車(chē)輻山鎮(zhèn)、碾莊鎮(zhèn)等大蒜主產(chǎn)區(qū)，田間地頭隨處可見(jiàn)蒜農(nóng)們忙碌的身影，空氣中彌漫著蒜苗特有的清香。

　　“今年大棚蒜薹已經(jīng)搶鮮上市，價(jià)格賣(mài)得不錯(cuò)，又是一個(gè)好年景！”蒜農(nóng)們的喜悅溢于言表。而這豐收景象的背后，邳州市人大常委會(huì)和各級(jí)人大代表正緊鑼密鼓地“提前謀‘蒜’”，為新一季的大蒜收購(gòu)保駕護(hù)航。

　　提前謀“蒜”：代表靠前一步 把問(wèn)題解決在萌芽

　　“去年收購(gòu)季，我們這里因?yàn)榉趾Y機(jī)眼大小的問(wèn)題鬧了好幾起糾紛，今年可不能再這樣了?！?026年3月初，在車(chē)輻山鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，一場(chǎng)關(guān)于“如何做好新蒜季準(zhǔn)備工作”的專題座談會(huì)上，市人大代表馬運(yùn)奎開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

　　類似的場(chǎng)景，正在邳州各蒜區(qū)鎮(zhèn)的人大代表聯(lián)絡(luò)站上演。與往年不同的是，今年代表們的“謀‘蒜’”更加靠前——不再等到問(wèn)題發(fā)生再解決，而是在收購(gòu)季到來(lái)前兩個(gè)月，就開(kāi)始系統(tǒng)摸排潛在矛盾點(diǎn)。

　　“根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，收購(gòu)季的矛盾主要集中在三方面：一是買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)等級(jí)認(rèn)定的爭(zhēng)議，二是交通擁堵引發(fā)的糾紛，三是外地蒜客與本地用工之間的勞務(wù)矛盾。”宿羊山鎮(zhèn)人大主席告訴記者，今年他們提前組織人大代表分片走訪，逐戶了解蒜農(nóng)訴求，把問(wèn)題臺(tái)賬建在田間地頭。

　　在碾莊鎮(zhèn)黃灘橋大蒜交易市場(chǎng)，鎮(zhèn)人大聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管所提前對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的電子秤、分篩機(jī)進(jìn)行全覆蓋檢測(cè)校準(zhǔn)。“往年有的收購(gòu)商為了壓價(jià)，在秤上做手腳，或者用不同規(guī)格的秤具，造成‘同蒜不同價(jià)’，今年我們從源頭就把這個(gè)關(guān)把住?！笔袌?chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　更值得關(guān)注的是，今年代表們將目光投向了“人”的因素。針對(duì)每年從安徽、河南等地涌入的數(shù)萬(wàn)名“蒜客”，宿羊山鎮(zhèn)人大提前摸排用工需求，建立蒜客信息登記平臺(tái)，引導(dǎo)用工雙方簽訂書(shū)面協(xié)議?！叭ツ昃陀兴廪r(nóng)和蒜客因用工協(xié)議不明確引發(fā)多起糾紛，今年我們引導(dǎo)試行書(shū)面合同，從源頭減少勞務(wù)糾紛?！辨?zhèn)人大工作人員介紹。

　　及時(shí)清“蒜”：調(diào)解一線“坐診” 矛盾不出市場(chǎng)

　　如果說(shuō)“提前謀‘蒜’”是未雨綢繆，那么收購(gòu)季的“及時(shí)清‘蒜’”，則考驗(yàn)著代表們的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

　　走進(jìn)車(chē)輻山鎮(zhèn)大蒜交易市場(chǎng)，一個(gè)格外醒目的“車(chē)輻山鎮(zhèn)大蒜貿(mào)易交易中心人大代表聯(lián)絡(luò)站”設(shè)立在市場(chǎng)內(nèi)，聯(lián)絡(luò)站專門(mén)設(shè)置了“代表調(diào)解室”，墻上掛著調(diào)解流程、代表值班表，桌上擺著《邳州凈蒜收購(gòu)規(guī)范》和《大蒜經(jīng)濟(jì)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制》宣傳冊(cè)。

　　“這個(gè)調(diào)解室是去年聯(lián)合碾莊法庭設(shè)立的，專門(mén)處理大蒜交易中的‘急難’糾紛?！闭谥蛋嗟氖腥舜蟠砦淠冉榻B。作為車(chē)輻山鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室信訪崗負(fù)責(zé)人武娜，是位調(diào)解“老把式”。2025年收購(gòu)季，這個(gè)調(diào)解室處理了30多起糾紛，沒(méi)有一起進(jìn)入訴訟程序?！敖衲晡覀兲崆芭虐?，收購(gòu)高峰期保證每天都有代表和法庭工作人員駐點(diǎn)，讓糾紛‘不過(guò)夜、不出市’。”武娜說(shuō)。

　　調(diào)解室的“法寶”之一，是2024年5月由邳州市人大常委會(huì)推動(dòng)、聯(lián)合碾莊法庭建立的大蒜經(jīng)濟(jì)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。該機(jī)制明確：對(duì)涉及大蒜交易的糾紛，先由人大代表調(diào)解，調(diào)解不成再轉(zhuǎn)入法庭速裁，實(shí)現(xiàn)“訴調(diào)無(wú)縫銜接”。

　　去年，一位蒜農(nóng)與收購(gòu)商因等級(jí)認(rèn)定發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，雙方差點(diǎn)動(dòng)手。駐點(diǎn)代表第一時(shí)間介入，對(duì)照《邳州凈蒜收購(gòu)規(guī)范》現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)收購(gòu)商確實(shí)違規(guī)擴(kuò)大了分篩機(jī)眼。代表當(dāng)場(chǎng)要求按標(biāo)準(zhǔn)重新定價(jià)，并責(zé)令收購(gòu)商限期整改?！耙皇谴碓冢翘煺f(shuō)不定就打起來(lái)了，就算打贏了，耽誤賣(mài)蒜的損失也補(bǔ)不回來(lái)。”當(dāng)事蒜農(nóng)事后感慨。

　　在宿羊山鎮(zhèn)，類似的“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解”同樣在發(fā)生。鎮(zhèn)人大組織人大代表、市場(chǎng)監(jiān)管人員、村“兩委”干部組成“流動(dòng)調(diào)解隊(duì)”，每天巡查各收購(gòu)點(diǎn)?！拔覀儾皇堑燃m紛發(fā)生了再去，而是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)苗頭、提前介入?！彼扪蛏芥?zhèn)人大主席說(shuō)，去年他們?cè)谝患沂召?gòu)點(diǎn)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，電子秤的校準(zhǔn)標(biāo)識(shí)已過(guò)期，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停用，避免了一場(chǎng)潛在的“秤具糾紛”。

　　進(jìn)一步打“蒜”：從“管一時(shí)”到“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”

　　“調(diào)解糾紛是‘治標(biāo)’，建立長(zhǎng)效機(jī)制才是‘治本’?！壁菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)分管負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩年的探索，邳州已形成一套覆蓋蒜季全周期的社會(huì)治理機(jī)制。

　　交通疏導(dǎo)“疏”出秩序。 針對(duì)往年收購(gòu)季“馬路市場(chǎng)”造成的擁堵和事故隱患，人大代表連續(xù)兩年提出加強(qiáng)交通治理的建議。今年，邳州市人大常委會(huì)提前督促交通、公安部門(mén)制定《大蒜收購(gòu)季交通保障方案》，在宿羊山、碾莊等主產(chǎn)區(qū)劃定貨車(chē)專用通道，設(shè)立臨時(shí)停車(chē)區(qū)，并在關(guān)鍵路口加派警力。去年開(kāi)通的“蒜客公交專線”今年繼續(xù)運(yùn)行，并從4趟增加到6趟，始發(fā)站仍為邳州東站，途經(jīng)碾莊、黃灘橋、宿羊山，終點(diǎn)至車(chē)輻山。

　　“以前這條路一到收蒜季節(jié)就堵死，貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)、電動(dòng)車(chē)擠在一起，剮蹭事故天天有。這兩年好多了，車(chē)有地方停，路有專人指揮，我們跑運(yùn)輸?shù)男睦锾?shí)。”一位常年在邳州拉蒜的貨車(chē)司機(jī)說(shuō)。

　　用工服務(wù)“服”出安心。 碾莊鎮(zhèn)去年建起的“蒜客服務(wù)中心”今年繼續(xù)升級(jí)，新改造的休息區(qū)配置了電風(fēng)扇、充電插座、冷熱水、臨時(shí)公廁、洗澡間，還增設(shè)了法律援助窗口?！八饪透赏昊钅貌坏焦ゅX(qián)，以前只能自己扯皮，現(xiàn)在可以直接找服務(wù)中心協(xié)調(diào)?！蹦肭f鎮(zhèn)人大主席介紹，今年他們還聯(lián)合人社部門(mén)開(kāi)展“蒜客維權(quán)綠色通道”，確保勞務(wù)糾紛24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。

　　標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“執(zhí)”出公信。 《邳州凈蒜收購(gòu)規(guī)范》實(shí)施近兩年來(lái)，已經(jīng)成為蒜農(nóng)和收購(gòu)商共同認(rèn)可的“市場(chǎng)規(guī)矩”。今年，各鎮(zhèn)人大在收購(gòu)點(diǎn)廣泛張貼標(biāo)準(zhǔn)圖解，讓蒜農(nóng)“看得懂、對(duì)得上、算得清”?！耙郧百u(mài)蒜，老板說(shuō)是幾級(jí)就是幾級(jí)，我們心里沒(méi)底。現(xiàn)在有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我自己也能看出來(lái)我的蒜該歸哪一級(jí)，賣(mài)得明明白白?！避?chē)輻山鎮(zhèn)蒜農(nóng)老張說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)賦能“賦”出效率。 今年，宿羊山鎮(zhèn)人大推動(dòng)建立“大蒜交易信息平臺(tái)”，實(shí)時(shí)發(fā)布各收購(gòu)點(diǎn)價(jià)格、庫(kù)存、用工需求等信息，讓蒜農(nóng)“少跑腿、賣(mài)好價(jià)”?！耙郧靶畔⒉混`，有的收購(gòu)商故意壓價(jià)蒜農(nóng)也不知道?，F(xiàn)在手機(jī)上就能看到全鎮(zhèn)的收購(gòu)價(jià)格，哪家公道去哪家?！币晃荒贻p蒜農(nóng)熟練地滑動(dòng)手機(jī)屏幕。

　　穩(wěn)操勝“蒜”：小蒜頭里的治理大文章

　　從“一條建議催生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，到“聯(lián)合法庭建立訴調(diào)機(jī)制”，再到“全鏈條參與社會(huì)治理”，邳州人大代表護(hù)航大蒜產(chǎn)業(yè)的故事，折射出的是基層人大踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前邳州已集聚大蒜商貿(mào)和加工企業(yè)300余家，大蒜年交易量達(dá)100萬(wàn)噸，年綜合產(chǎn)值156億元，形成了集種植、深加工、貿(mào)易、研發(fā)、市場(chǎng)服務(wù)于一體、一二三產(chǎn)融通的百億級(jí)完整產(chǎn)業(yè)集群。約40萬(wàn)人從事大蒜相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，月平均工資4000余元。這些數(shù)字背后，是人大代表一次次田間走訪、一場(chǎng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、一條條務(wù)實(shí)建議的累積。

　　“人大代表來(lái)自人民、植根人民。在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)上，代表們不僅要當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘帶頭人’，更要當(dāng)好矛盾糾紛的‘調(diào)解員’、群眾利益的‘守護(hù)者’?！壁菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)分管主任說(shuō)，“從標(biāo)準(zhǔn)制定到糾紛調(diào)解，從交通疏導(dǎo)到用工服務(wù)，我們正努力構(gòu)建覆蓋大蒜全產(chǎn)業(yè)鏈、全季節(jié)周期的社會(huì)治理體系，讓老百姓賣(mài)得放心、收購(gòu)商收得安心、蒜客干得舒心?！?/p>

　　小蒜頭，大產(chǎn)業(yè)；小調(diào)解，大治理。在邳州，一顆蒜的“旅程”正在被重新定義——它不僅是致富的“金疙瘩”，更是檢驗(yàn)基層治理能力的“試金石”。隨著新一季蒜香漸濃，人大代表們已“算”好賬、“排”好班、“守”好崗，準(zhǔn)備迎接又一個(gè)豐收的夏天。