“向陽路上經常有大卡車亂停放，有安全隱患，希望政府管一管?！薄拔壹议T口的路燈最近壞了，前天上夜班回家還摔了一跤?！?022年10月6日，位于常州市新北區(qū)魏村街道魏安路199號的人大代表之家迎來了提檔升級后的第一次接待選民活動，原本古樸嚴肅的代表之家“變身”成為溫馨雅致、茶韻悠長的“魏民茶社”，一波又一波來自附近社區(qū)的居民前來喝茶聊天，當天即收集問題12個，其中10個在一個月內解決，2個上升代表意見建議交由街道辦事處研究解決。

2022年7月29日，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過了修訂后的《江蘇省市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)，人大魏村街道工委全面落實《條例》要求，按照條例中對人大街道工委履行職責和承擔工作的新要求新標準，始終堅持黨對人大工作的全面領導，持續(xù)加強“家、站、點”民主載體建設，更多“魏民茶社分社”在村、社區(qū)開門，讓代表履職延伸到百姓生活點滴，把辦公地點下沉到居民門前屋后，魏村街道全過程人民民主實踐不斷豐富。

自《江蘇省市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)修訂以來，人大魏村街道工委全面落實《條例》要求，按照條例中對人大街道工委履行職責和承擔工作的新要求新標準，始終堅持黨對人大工作的全面領導，持續(xù)加強“家、站、點”民主載體建設，更多“魏民茶社分社”在村、社區(qū)開門，讓代表履職延伸到百姓生活點滴，把辦公地點下沉到居民門前屋后，魏村街道全過程人民民主實踐不斷豐富。

高標準擬好陣地建設“施工圖”

距離《條例》修訂后31天，一份由新北人大魏村街道工委編制的《常州市新北區(qū)魏村街道人大陣地建設及運行方案》正式發(fā)布并實施（以下簡稱《方案》）。

“這份文件為以量化指標的科學性和客觀要求的可行性作為制定原則，歷經了多次修改，其中關于代表接待群眾的時間安排和建議辦理質效評估標準更是討論過無數次?！毙卤眳^(qū)第五屆人大代表、人大魏村街道工委委員石燕秋回憶起起草過程的辛酸。這些重難點問題進行了廣泛多次討論后，人大魏村街道工委以街道人大代表之家（魏民茶社早期雛形）為試點，從選址布局、設施配備、制度建設、人員管理等方面入手，逐步規(guī)范聯(lián)系選民、專題議事、建議辦理、工作監(jiān)督、學習培訓、信息通報、履職考評七項工作流程，結合實際推行魏民茶社“聽、議、提、督、辦、評”六步工作法，先后建立人大街道工委會議議事規(guī)則、街道民生實事項目監(jiān)督制度、重點民生實事項目票選辦法、議政代表小組活動制度、議政代表學習制度、議政代表聯(lián)系群眾制度、議政代表意見建議辦理制度、議政代表履職質效評估制度8項制度體系。以一整套科學有效的制度規(guī)范，將閉會期間代表開展執(zhí)法檢查、視察調研、民生實事推進等履職活動推入常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道，進一步筑牢民主基石。

《方案》出臺，不僅是貫徹落實《條例》的重要舉措，更促進了魏村街道人大代表履職載體提檔升級。街道人大代表“家、站、點”及“魏民茶社”按組織架構、制度建設、場所管理、信息化改造四個方面提檔升級，著重對人員配備、功能布局、日常管理等場景進行規(guī)范要求。在魏安路開設第一家魏民茶社的基礎上，以“人大代表之家”為核心，建立了新魏花園社區(qū)、魏村社區(qū)、安家村“魏民茶社分社”，初步形成了以“家”為中心、“站”為延伸、“點”為特色的“1+3+N”陣地網絡。聚焦載體“聯(lián)”“商”“督”“促”四大職能，《方案》明確代表接待選民、“一府一委兩院”核心業(yè)務下沉等活動具體開展形式和要求，通過選題準度、調研深度、跟蹤問效速度和群眾滿意度四大指標反饋機制，即時評估活動開展質效，力求茶社每場活動都客滿如潮，茶香四溢，“民聲”鼎沸。

陣地升級代表履職跑出“加速度”

“之前每年都參與代表接待選民活動，像今天這樣喝著茶就把事兒聊完還是頭一次?！薄敖值擂k事處的黨政領導面對面聽取我們的意見建議，有些問題當場就給了答復。”2024年3月，一場在魏民茶社魏村分社開展的代表接待選民活動，讓前來喝茶的老百姓紛紛點贊實踐基地的高效反饋機制。

在這場接待活動中，魏村街道新華村老年協(xié)會會長高小平向提出，新華村轄區(qū)面積大，老年居民多且居住分散，村里沒有助老中心，“做飯難”“生活難”成為了村里很多老人的難題之一。人大街道工委高度重視，隔天即組織街道職能部門、部分人大代表實地調研，發(fā)現(xiàn)新華村附近魏村社區(qū)、長江社區(qū)也有類似助老養(yǎng)老需求問題，解決助老養(yǎng)老問題刻不容緩。街道辦事處在常州市、新北區(qū)有關養(yǎng)老助老等政策的支持下，充分發(fā)揮市場機制作用，聯(lián)動枝源餐飲公司推進區(qū)域內養(yǎng)老助餐點建設工作。

“5塊錢，兩葷兩素，口味也不重，我們年紀大的正合口味。”距提出建議后僅45天，新華村示范性互助養(yǎng)老睦鄰點的老年食堂試營業(yè)，經濟實惠低油低鹽的飯菜讓百姓贊不絕口。“這種中央廚房統(tǒng)一配送助餐點、村社區(qū)食堂就近用餐的模式，讓轄區(qū)內老年人都能及時吃上熱乎的飯菜，徹底解決了老年居民吃飽吃好這一關鍵小事”跟蹤建議辦理效果的郭德榮代表在視察時表示很滿意。

老年助餐食堂試點成功后，街道開始建設第一家綜合性居家養(yǎng)老服務中心，涵蓋助潔、助餐、助醫(yī)、助浴、助行、助急、助辦、助法、助樂九大功能，聯(lián)動常州市海棠社會工作服務中心、常州鼎武養(yǎng)老服務有限公司，聚集醫(yī)護、社工、康復治療師等多方專業(yè)力量，提供生活照料、醫(yī)療康復、休閑娛樂、文化教育等服務，以專業(yè)、溫馨的環(huán)境和細致、周到的服務讓老人們在家門口幸福養(yǎng)老。截至發(fā)稿前，第二家居家養(yǎng)老服務中心設計方案已在茶社喝茶活動中討論通過，為老人們的晚年幸福再“加碼”。

得益于《條例》的落實和代表履職載體的升級，“魏民茶社”接待群眾非常高效。人大魏村街道工委全面推進重大事項的“開門決策”，形成了事前匯集民意、事中跟蹤監(jiān)督、事后評價反饋的全閉環(huán)機制。每個職能部門凡涉及必進站，就群眾普遍關心的社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)境保護等相關政策進行解答。走進新建的新魏花園社區(qū)和魏村社區(qū)魏民茶社分社，墻面上駐站接待日程安排、活動信息等一目了然，代表風采墻、代表接待區(qū)、普法書吧等功能區(qū)一應俱全，已形成規(guī)范的組織架構和運營方式，“有事兒就去魏民茶社喝茶說理”也成了附近百姓的常態(tài)。

讓老百姓享受家門口的民主果實

今年初，家住新魏花園小區(qū)的居民丁祥生、周飛和徐建國來喝茶時向代表反映，自從買了新能源車，充電排隊時間一次比一次長，費用也在1元/度以上，自己居住的小區(qū)又不具備私樁安裝條件，充電成了他們的一樁煩心事兒。了解到這一情況后，新北區(qū)第五屆人大代表黃余明多方協(xié)調，與供電等部門多次實地勘察，萌生了將小區(qū)內一處綠化死角改造為集中充電區(qū)域的想法。兩周后再次召集小區(qū)樓道長、居民代表、物業(yè)工作人員在魏民茶社新魏分社就充電樁安裝方案召開專題座談會，征求小區(qū)居民意見。

座談會上，與會居民一致認可安裝方案，但少部分居民對充電價格仍有異議，“我們小區(qū)里面的充電價格應該和家充一樣。”“充電價能不能再降一些，差了一倍了！”茶社中，民聲高漲的背后是民生的訴求，黃余明代表、街道職能部門沒有忽視這一聲音，經過與相關部門積極溝通協(xié)調，最終決定，由社區(qū)自籌資金，居委會進行用電開戶，委托設備提供方對充電設施運行維護，提供充電收款碼，并由物業(yè)公司進行日常管理，電價由供電公司按照居民生活用電、損耗、運維費用組成，按預估成本價核定0.6元/度進行收費，此電價在全市已屬于較低序列。

“我們的每一點需求，代表都很關注，在自家小區(qū)里就能充上電，收費還是全區(qū)最低標準，這樁事辦到了我們的心坎上?！?024年7月，面對代表的回訪，居民丁祥生在測評表上對代表履職成效打出了滿分100分。

實踐證明，人大魏村街道工委創(chuàng)新代表履職載體，“魏民茶社”不僅成為群眾反映問題、解決矛盾的地方，更高效實現(xiàn)了最廣泛的民主參與，一個個生動的全過程人民民主實踐在此誕生。

“我們將充分利用陣地建設，突出加強對代表的業(yè)務能力培訓，在‘專’字上下功夫，讓代表在撰寫意見建議、收集民情民意上更具專業(yè)性。通過創(chuàng)新‘家站點’形式，擴大載體覆蓋范圍，實現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾全方位、群眾反映問題零距離、促進問題解決高效率，讓‘魏民茶社’及各分社成為服務大局的‘主戰(zhàn)場’、建言獻策的‘議事廳’、全過程人民民主實踐的‘新平臺’?！比舜笪捍褰值拦の魅螄兰t剛表示。