“向陽路上經(jīng)常有大卡車亂停放，有安全隱患，希望政府管一管?！薄拔壹议T口的路燈最近壞了，前天上夜班回家還摔了一跤?！?022年10月6日，位于常州市新北區(qū)魏村街道魏安路199號的人大代表之家迎來了提檔升級后的第一次接待選民活動，原本古樸嚴(yán)肅的代表之家“變身”成為溫馨雅致、茶韻悠長的“魏民茶社”，一波又一波來自附近社區(qū)的居民前來喝茶聊天，當(dāng)天即收集問題12個(gè)，其中10個(gè)在一個(gè)月內(nèi)解決，2個(gè)上升代表意見建議交由街道辦事處研究解決。

2022年7月29日，江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過了修訂后的《江蘇省市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)，人大魏村街道工委全面落實(shí)《條例》要求，按照條例中對人大街道工委履行職責(zé)和承擔(dān)工作的新要求新標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)“家、站、點(diǎn)”民主載體建設(shè)，更多“魏民茶社分社”在村、社區(qū)開門，讓代表履職延伸到百姓生活點(diǎn)滴，把辦公地點(diǎn)下沉到居民門前屋后，魏村街道全過程人民民主實(shí)踐不斷豐富。

自《江蘇省市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)修訂以來，人大魏村街道工委全面落實(shí)《條例》要求，按照條例中對人大街道工委履行職責(zé)和承擔(dān)工作的新要求新標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)“家、站、點(diǎn)”民主載體建設(shè)，更多“魏民茶社分社”在村、社區(qū)開門，讓代表履職延伸到百姓生活點(diǎn)滴，把辦公地點(diǎn)下沉到居民門前屋后，魏村街道全過程人民民主實(shí)踐不斷豐富。

高標(biāo)準(zhǔn)擬好陣地建設(shè)“施工圖”

距離《條例》修訂后31天，一份由新北人大魏村街道工委編制的《常州市新北區(qū)魏村街道人大陣地建設(shè)及運(yùn)行方案》正式發(fā)布并實(shí)施（以下簡稱《方案》）。

“這份文件為以量化指標(biāo)的科學(xué)性和客觀要求的可行性作為制定原則，歷經(jīng)了多次修改，其中關(guān)于代表接待群眾的時(shí)間安排和建議辦理質(zhì)效評估標(biāo)準(zhǔn)更是討論過無數(shù)次?！毙卤眳^(qū)第五屆人大代表、人大魏村街道工委委員石燕秋回憶起起草過程的辛酸。這些重難點(diǎn)問題進(jìn)行了廣泛多次討論后，人大魏村街道工委以街道人大代表之家（魏民茶社早期雛形）為試點(diǎn)，從選址布局、設(shè)施配備、制度建設(shè)、人員管理等方面入手，逐步規(guī)范聯(lián)系選民、專題議事、建議辦理、工作監(jiān)督、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息通報(bào)、履職考評七項(xiàng)工作流程，結(jié)合實(shí)際推行魏民茶社“聽、議、提、督、辦、評”六步工作法，先后建立人大街道工委會議議事規(guī)則、街道民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督制度、重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目票選辦法、議政代表小組活動制度、議政代表學(xué)習(xí)制度、議政代表聯(lián)系群眾制度、議政代表意見建議辦理制度、議政代表履職質(zhì)效評估制度8項(xiàng)制度體系。以一整套科學(xué)有效的制度規(guī)范，將閉會期間代表開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、民生實(shí)事推進(jìn)等履職活動推入常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道，進(jìn)一步筑牢民主基石。

《方案》出臺，不僅是貫徹落實(shí)《條例》的重要舉措，更促進(jìn)了魏村街道人大代表履職載體提檔升級。街道人大代表“家、站、點(diǎn)”及“魏民茶社”按組織架構(gòu)、制度建設(shè)、場所管理、信息化改造四個(gè)方面提檔升級，著重對人員配備、功能布局、日常管理等場景進(jìn)行規(guī)范要求。在魏安路開設(shè)第一家魏民茶社的基礎(chǔ)上，以“人大代表之家”為核心，建立了新魏花園社區(qū)、魏村社區(qū)、安家村“魏民茶社分社”，初步形成了以“家”為中心、“站”為延伸、“點(diǎn)”為特色的“1+3+N”陣地網(wǎng)絡(luò)。聚焦載體“聯(lián)”“商”“督”“促”四大職能，《方案》明確代表接待選民、“一府一委兩院”核心業(yè)務(wù)下沉等活動具體開展形式和要求，通過選題準(zhǔn)度、調(diào)研深度、跟蹤問效速度和群眾滿意度四大指標(biāo)反饋機(jī)制，即時(shí)評估活動開展質(zhì)效，力求茶社每場活動都客滿如潮，茶香四溢，“民聲”鼎沸。

陣地升級代表履職跑出“加速度”

“之前每年都參與代表接待選民活動，像今天這樣喝著茶就把事兒聊完還是頭一次?！薄敖值擂k事處的黨政領(lǐng)導(dǎo)面對面聽取我們的意見建議，有些問題當(dāng)場就給了答復(fù)。”2024年3月，一場在魏民茶社魏村分社開展的代表接待選民活動，讓前來喝茶的老百姓紛紛點(diǎn)贊實(shí)踐基地的高效反饋機(jī)制。

在這場接待活動中，魏村街道新華村老年協(xié)會會長高小平向提出，新華村轄區(qū)面積大，老年居民多且居住分散，村里沒有助老中心，“做飯難”“生活難”成為了村里很多老人的難題之一。人大街道工委高度重視，隔天即組織街道職能部門、部分人大代表實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新華村附近魏村社區(qū)、長江社區(qū)也有類似助老養(yǎng)老需求問題，解決助老養(yǎng)老問題刻不容緩。街道辦事處在常州市、新北區(qū)有關(guān)養(yǎng)老助老等政策的支持下，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，聯(lián)動枝源餐飲公司推進(jìn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)工作。

“5塊錢，兩葷兩素，口味也不重，我們年紀(jì)大的正合口味?！本嗵岢鼋ㄗh后僅45天，新華村示范性互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)的老年食堂試營業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠低油低鹽的飯菜讓百姓贊不絕口?！斑@種中央廚房統(tǒng)一配送助餐點(diǎn)、村社區(qū)食堂就近用餐的模式，讓轄區(qū)內(nèi)老年人都能及時(shí)吃上熱乎的飯菜，徹底解決了老年居民吃飽吃好這一關(guān)鍵小事”跟蹤建議辦理效果的郭德榮代表在視察時(shí)表示很滿意。

老年助餐食堂試點(diǎn)成功后，街道開始建設(shè)第一家綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，涵蓋助潔、助餐、助醫(yī)、助浴、助行、助急、助辦、助法、助樂九大功能，聯(lián)動常州市海棠社會工作服務(wù)中心、常州鼎武養(yǎng)老服務(wù)有限公司，聚集醫(yī)護(hù)、社工、康復(fù)治療師等多方專業(yè)力量，提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂、文化教育等服務(wù)，以專業(yè)、溫馨的環(huán)境和細(xì)致、周到的服務(wù)讓老人們在家門口幸福養(yǎng)老。截至發(fā)稿前，第二家居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)計(jì)方案已在茶社喝茶活動中討論通過，為老人們的晚年幸福再“加碼”。

得益于《條例》的落實(shí)和代表履職載體的升級，“魏民茶社”接待群眾非常高效。人大魏村街道工委全面推進(jìn)重大事項(xiàng)的“開門決策”，形成了事前匯集民意、事中跟蹤監(jiān)督、事后評價(jià)反饋的全閉環(huán)機(jī)制。每個(gè)職能部門凡涉及必進(jìn)站，就群眾普遍關(guān)心的社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策進(jìn)行解答。走進(jìn)新建的新魏花園社區(qū)和魏村社區(qū)魏民茶社分社，墻面上駐站接待日程安排、活動信息等一目了然，代表風(fēng)采墻、代表接待區(qū)、普法書吧等功能區(qū)一應(yīng)俱全，已形成規(guī)范的組織架構(gòu)和運(yùn)營方式，“有事兒就去魏民茶社喝茶說理”也成了附近百姓的常態(tài)。

讓老百姓享受家門口的民主果實(shí)

今年初，家住新魏花園小區(qū)的居民丁祥生、周飛和徐建國來喝茶時(shí)向代表反映，自從買了新能源車，充電排隊(duì)時(shí)間一次比一次長，費(fèi)用也在1元/度以上，自己居住的小區(qū)又不具備私樁安裝條件，充電成了他們的一樁煩心事兒。了解到這一情況后，新北區(qū)第五屆人大代表黃余明多方協(xié)調(diào)，與供電等部門多次實(shí)地勘察，萌生了將小區(qū)內(nèi)一處綠化死角改造為集中充電區(qū)域的想法。兩周后再次召集小區(qū)樓道長、居民代表、物業(yè)工作人員在魏民茶社新魏分社就充電樁安裝方案召開專題座談會，征求小區(qū)居民意見。

座談會上，與會居民一致認(rèn)可安裝方案，但少部分居民對充電價(jià)格仍有異議，“我們小區(qū)里面的充電價(jià)格應(yīng)該和家充一樣。”“充電價(jià)能不能再降一些，差了一倍了！”茶社中，民聲高漲的背后是民生的訴求，黃余明代表、街道職能部門沒有忽視這一聲音，經(jīng)過與相關(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，最終決定，由社區(qū)自籌資金，居委會進(jìn)行用電開戶，委托設(shè)備提供方對充電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，提供充電收款碼，并由物業(yè)公司進(jìn)行日常管理，電價(jià)由供電公司按照居民生活用電、損耗、運(yùn)維費(fèi)用組成，按預(yù)估成本價(jià)核定0.6元/度進(jìn)行收費(fèi)，此電價(jià)在全市已屬于較低序列。

“我們的每一點(diǎn)需求，代表都很關(guān)注，在自家小區(qū)里就能充上電，收費(fèi)還是全區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)，這樁事辦到了我們的心坎上?！?024年7月，面對代表的回訪，居民丁祥生在測評表上對代表履職成效打出了滿分100分。

實(shí)踐證明，人大魏村街道工委創(chuàng)新代表履職載體，“魏民茶社”不僅成為群眾反映問題、解決矛盾的地方，更高效實(shí)現(xiàn)了最廣泛的民主參與，一個(gè)個(gè)生動的全過程人民民主實(shí)踐在此誕生。

“我們將充分利用陣地建設(shè)，突出加強(qiáng)對代表的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，在‘?！稚舷鹿Ψ颍尨碓谧珜懸庖娊ㄗh、收集民情民意上更具專業(yè)性。通過創(chuàng)新‘家站點(diǎn)’形式，擴(kuò)大載體覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾全方位、群眾反映問題零距離、促進(jìn)問題解決高效率，讓‘魏民茶社’及各分社成為服務(wù)大局的‘主戰(zhàn)場’、建言獻(xiàn)策的‘議事廳’、全過程人民民主實(shí)踐的‘新平臺’?！比舜笪捍褰值拦の魅螄?yán)紅剛表示。