走進常州市鐘樓區(qū)“荷悅”老年人日間照料中心，理發(fā)室的推剪聲、助浴室的水流聲、針灸室的艾草香與活動室歌聲交織成多維生活圖景，這片由閑置幼兒園危房改造的600平方米空間，正上演著暖心故事。去年，鐘樓區(qū)西新橋二村老舊小區(qū)改造項目駐室人大代表繆華峰、許冬梅、王勝、劉建平帶著“民生需求清單”，組織居民連開5場議事會，助力建成防滑地膠全覆蓋活動區(qū)、無障礙坡道貫通全樓、理療設施眾多的“幸?？臻g”。“比自家還舒坦哩！”82歲的獨居老人承阿婆指尖劃過新安裝的適老扶手，皺紋里漾著笑。

這片沉睡空間的蛻變，正是鐘樓區(qū)84個民生實事項目代表聯(lián)絡室賦能民生實事的生動縮影。

定制履職平臺，讓民情民意暢通直達

當民生實事項目的腳手架不斷攀升，群眾期待在施工圍擋后持續(xù)升溫。盡管鐘樓區(qū)民生實事項目投入年均增幅超公共預算收入增長，在預算安排上優(yōu)先保障和重點支持，但從測評結果看，群眾滿意度卻與政府投入不成正比。特別是老舊小區(qū)改造項目實施過程中，群眾矛盾意見較多，對改造方案、工程進度、現(xiàn)場管理有想法、有意見。

如何讓每分財政投入都精準滴灌民意土壤？鐘樓區(qū)人大常委會出臺履職平臺建設意見，明確民生實事項目代表聯(lián)絡室設置、建設、管理、運行標準。2022年以來，按照“有陣地、有制度、有履職、有成效”的標準，累計在項目現(xiàn)場設立84個代表聯(lián)絡室，覆蓋所有老舊小區(qū)改造項目及部分其他民生實事項目；每個聯(lián)絡室選派2-4名履職意愿強、善于做群眾工作的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和街道議政代表駐室開展工作，明確跟進項目建設、征集居民意見、宣傳相關政策、協(xié)助化解矛盾等六項主要職責。

250余名駐室代表化身政策“宣講員”、矛盾“調(diào)解員”、監(jiān)督“質(zhì)檢員”，通過接待選民、上門走訪、視察調(diào)研、參與議事等方式，推動“政府藍圖”與“民意圖紙”精準疊合。民生實事滿意度實現(xiàn)三級跳，從2022年的68.9%提升至2024年的93%。

建立會商機制，眾人的事情由眾人商量

怎樣留住60年代冶金廠記憶？居民樓外立面用什么顏色？花壇改停車位還是種植月季？30年的老梧桐是留是砍？小區(qū)里還要配套哪些功能性設施……這些議題全部納入?yún)f(xié)商議事日程。聯(lián)絡室構建“人大搭臺、代表獻策、群眾主議、部門響應”四方會商機制，通過居民議事會、代表聽證會、項目督辦會等形式汲取群眾智慧、落實群眾期盼。

“居民里藏龍臥虎，有設計師、工程師、園藝師，他們都是項目建設的‘最強外援’?！币苯鹦麓屙椖狂v室代表張艷翻著厚厚的議事記錄感嘆。這些帶著灶臺溫度的“民間智慧”，推動改造方案從最初的老小區(qū)出新、管線改造的1.0版，到架空線規(guī)整入地、配套完善一老一小等服務功能的2.0版，再到以完整社區(qū)改造實現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境綜合整治的3.0版，不斷實現(xiàn)提檔升級。

會商機制催生的不僅是方案升級，更助力基層治理破繭成蝶。殷杏泰項目駐室代表全程參與民意調(diào)查、建設管理、安居治理等環(huán)節(jié)，助力打造“白墻黛瓦”鄉(xiāng)村振興樣板。松濤苑項目駐室代表牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)、物業(yè)、居民等多方主體規(guī)范合租房管理，高風險房源“清零”，綠色房源占比提升54%。廣景山莊項目駐室代表常態(tài)化參與“鄰聚里”協(xié)商議事，代表與居民算透“服務賬”，廣景山莊物業(yè)繳費率提升21%。

探索績效評價，好不好群眾說了算

項目竣工不是終點，而是民生的新起點。2023年起，鐘樓區(qū)人大常委會探索對民生實事項目進行績效評價，隨機抽取8個老舊小區(qū)改造項目，發(fā)放績效評價表840余份，從27個維度收集評價信息，委托第三方機構開展績效評價。鐘樓區(qū)政府積極回應評價結果，吸納并全面推廣第三方績效評價做法，對90個老舊小區(qū)改造項目進行全面“回頭看”，兩輪排查解決問題236個，群眾整體滿意度提升了21.9%。

2024年，評價體系向民生實事項目運營延伸。鐘樓區(qū)人大社會建設委員會聯(lián)合民政、商務、市監(jiān)等部門制定菜市場、社區(qū)食堂營運效果評價指標，駐室代表在14個完工投用項目現(xiàn)場開展問卷調(diào)查700余人次，收集群眾意見建議52件，通過多方會商與專業(yè)評審向政府精準反饋。從“政府交卷”到“全民閱卷”，績效評價讓民生工程始終貼著民心溫度前行。

鐘樓大地上，84盞“民情信號燈”漸次閃爍，代表聯(lián)絡室如同解碼器，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。這里沒有宏大敘事，只有適老扶手的量身定制、議事記錄的字跡余溫、績效評價的數(shù)據(jù)躍動，共同編織出全過程人民民主的實踐經(jīng)緯。民生方程式的最終解，始終鐫刻在群眾舒展的眉宇間。