習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！苯陙?，溧陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，不斷擴(kuò)大群眾有序政治參與，推動(dòng)全過程人民民主在溧陽(yáng)落地生根、開花結(jié)果。

從“民聲”到“民生”

“1+12+N”履職陣地，暢通民意收集渠道

“以前要找人大代表反映問題只能到鎮(zhèn)里或者城里，現(xiàn)在不管大事小事都能到村上的聯(lián)絡(luò)站當(dāng)面跟代表講，解決問題的速度也快了許多！”來自姜下村的村民高興地說。

來到姜下村代表聯(lián)絡(luò)站，門口醒目的掛著“坐診”代表的值班表，上面清晰地寫著市鎮(zhèn)兩級(jí)的代表姓名與值班日期，每到“坐診日”便會(huì)有村民陸陸續(xù)續(xù)到站內(nèi)與代表交流近況、反映問題。除了“坐診式”接待，代表們還會(huì)定期進(jìn)行“上門式”走訪，主動(dòng)俯下身子，了解村民生產(chǎn)、生活中的“煩心事”，做他們的“知心人”，秸稈處理、垃圾清運(yùn)、路面修整、護(hù)欄加裝等“村間瑣事”被逐一解決。

2022年以來，溧陽(yáng)共建成市級(jí)人大代表履職中心1個(gè)、迭代升級(jí)人大代表之家12個(gè)，設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站和民情觀察點(diǎn)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等代表聯(lián)系點(diǎn)44個(gè)，建立起覆蓋全市、觸及各村的“1+12+N”代表履職陣地網(wǎng)絡(luò)。為了避免出現(xiàn)“建而不用、用而不好”的情況，溧陽(yáng)市人大常委會(huì)制定了有活動(dòng)陣地、有規(guī)章制度、有工作計(jì)劃等“十有”標(biāo)準(zhǔn)，建立起代表活動(dòng)、聯(lián)系選民、信訪接待、選區(qū)述職等工作制度，同步推進(jìn)“硬件”更新與“軟件”提升。在陣地與制度的雙重保障下，“加強(qiáng)廢舊資源回收利用”“規(guī)范食品配送行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“優(yōu)化游子吟大道城區(qū)路段交通體系”等越來越多凝聚著群眾期盼的“金玉良言”踴躍呈現(xiàn)，群眾身邊的“老大難”變成了樁樁件件可觀可感的“暖心工程”。

從“民意”到“滿意”

“三制”工作品牌，繪就民生幸福底色

“如何確保養(yǎng)殖池塘尾水達(dá)標(biāo)排放？后期如何進(jìn)行管護(hù)？”溧城街道議政代表石俊犀利提問，這是發(fā)生在溧城街道民生實(shí)事票選項(xiàng)目問政會(huì)上的一幕。議政代表們通過前期走訪調(diào)研、座談交流等形式，摸清當(dāng)年民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)的進(jìn)展情況，了解群眾實(shí)際需求，將民情民意轉(zhuǎn)化為一連串“麻辣問題”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志當(dāng)場(chǎng)作答，并對(duì)相應(yīng)問題作出限期整改承諾。

這只是溧陽(yáng)人大“三制”工作的一個(gè)縮影。近年來，溧陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持完善民意轉(zhuǎn)化鏈條，創(chuàng)新打造票決制、問政制、議政制“三制”工作品牌，探索構(gòu)建了“全區(qū)域覆蓋、全鏈條參與、全過程監(jiān)督”的基層民主實(shí)踐機(jī)制。其中，票決制在全省首創(chuàng)“群眾點(diǎn)單、代表定單、政府買單、人大驗(yàn)單”的“四單”模式。問政制探索形成“代表問、政府答、人大督、群眾評(píng)”的工作機(jī)制，開辟了新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的新路徑，被常州人大全域推廣實(shí)施。議政制搭建起群眾依法有序參與基層公共事務(wù)管理和監(jiān)督的平臺(tái)，有效填補(bǔ)街道沒有人民代表大會(huì)和本級(jí)代表的“空白”。

“三制”工作實(shí)施以來，共票決產(chǎn)生市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目103項(xiàng)、鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目539項(xiàng)，開展問政活動(dòng)60余場(chǎng)次，有效解決了一大批“急難愁盼”，真正讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”

代表為民履職，解鎖民主實(shí)踐新路徑

溧城街道“心愿樹”愛心工作站門口，悄然間掛起了一塊人大代表“身份牌”，上面寫著站長(zhǎng)陳萍的姓名、聯(lián)系電話以及可以隨時(shí)掃碼提交群眾意見的“代表碼”。溧陽(yáng)市人大代表陳萍表示，“代表‘亮身份’活動(dòng)既能讓更多弱勢(shì)人群、困難家庭信任我，方便開展幫扶工作，也能讓周邊更多群眾知曉我人大代表的身份，方便我收集民意、為民發(fā)聲！”很快，陳萍就收到了不少周邊居民反映的問題，其中關(guān)于十字路口交通秩序問題的反映尤為強(qiáng)烈，她隨即聯(lián)系交警中隊(duì)開展實(shí)地勘察，形成書面材料，提出代表建議，不久后十字路口新裝了紅綠燈，一直困擾周圍居民的出行問題得以解決。

隨著代表“亮身份”活動(dòng)的開展，43名人大代表相繼在家門口、工作地掛上“身份牌”，就近就便亮出身份、接待群眾、收集建議，與群眾面對(duì)面交流，面對(duì)面解決問題。

近年來，溧陽(yáng)市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷探索代表履職的有效路徑，先后共舉辦“人大代表講壇”51場(chǎng)，76名代表走上講壇開講，輻射聽眾超過4000人次；組織各級(jí)代表開展“兩進(jìn)兩促”“三問三促”活動(dòng)，走訪企業(yè)和社區(qū)150余家，累計(jì)收集社情民意130余條，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工需求、信貸融資等問題20余項(xiàng)；探索開展代表團(tuán)聯(lián)組活動(dòng)，按照地域相近原則，將各鎮(zhèn)、街道混合編組，以季度為周期輪值開展聯(lián)組活動(dòng)14次，形成意見建議30余條，推動(dòng)解決了瓶裝液化氣安全隱患、農(nóng)村危房改造、生活污水處理等一批民生問題，切實(shí)將“民有所呼、我有所應(yīng)”落到了實(shí)處。

地方人大工作的每一次創(chuàng)新、每一步探索，都是對(duì)全過程人民民主的堅(jiān)持和推進(jìn)。溧陽(yáng)市人大常委會(huì)將一如既往以創(chuàng)新為筆、以實(shí)踐為墨，努力回答好“全過程人民民主如何扎根基層”的時(shí)代之問。