“以前每到雨季，淮河路這片積水能沒過小腿，出門得穿雨靴，現(xiàn)在改造后半小時就能排完，真是解決了困擾我們多年的難題！”家住灌南縣淮河路小區(qū)的幾位居民，站在新修的雨水管道旁，指著通暢的路面笑著說。這一變化，源于灌南縣人大常委會對易淹易澇區(qū)域整治工程的專項督辦，自去年汛期收集到群眾反映后，人大代表多次現(xiàn)場調(diào)研，提出“增設(shè)泵站+拓寬管網(wǎng)”的建議，并納入今年的政府民生實事專題推進，經(jīng)過縣人大的跟蹤督辦，目前項目已提前完工，惠及周邊5000余戶居民。

民生實事無小事，監(jiān)督問效見初心。今年以來，灌南縣人大常委會緊扣30件政府民生實事項目，創(chuàng)新監(jiān)督方式、強化跟蹤問效，以“全流程監(jiān)督”推動“民生承諾”落地見效，用一個個可觀可感的民生改善，書寫全過程人民民主的生動實踐。

織密監(jiān)督網(wǎng)絡，構(gòu)建閉環(huán)機制

“要讓每一件民生實事都有人盯、有人督、有結(jié)果，就得把監(jiān)督網(wǎng)絡織得更密、更細?！笨h人大常委會副主任張友明說。為打通民生實事監(jiān)督“最后一公里”，縣人大常委會出臺了《關(guān)于“構(gòu)建“543”立體監(jiān)督體系、助推民生實事走深走實”工作意見》，構(gòu)建了在縣人大常委會領(lǐng)導下，按總監(jiān)督長、領(lǐng)域指揮長、類別組組長、實事項目長、項目長助理五個層次分層落實責任的五級監(jiān)督體系，形成從項目征集、推進到驗收的全流程閉環(huán)機制。

“今年年初，縣人大就組織120余名人大代表深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，通過代表聯(lián)絡站接訪、田間地頭走訪等方式，收集到群眾對電動自行車充電樁不足、農(nóng)村公路破損等意見建議87條，最終納入30件民生實事項目清單?！笔∪舜蟠怼⒐嗄峡h堆溝港鎮(zhèn)平橋村黨總支書記馬敏粉說。年初人代會后，縣人大制定出臺了《民生實事項目監(jiān)督推進安排表》，將30個項目分解到常委會組成人員，明確每個項目的監(jiān)督節(jié)點和責任代表，形成了月調(diào)度、季通報、半年集中觀摩、年底專題詢問的監(jiān)督機制。

如今，全縣30件民生實事項目均配備了“項目長”，今年以來，項目長通過在人大代表社會事業(yè)發(fā)展觀察點接待群眾，收集了項目相關(guān)意見建議90余條，助推實現(xiàn)“群眾有呼聲、代表有回應、監(jiān)督有實效”。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全程跟蹤問效

“項目進度滯后，土地報批卡在哪個環(huán)節(jié)？”“群眾對AI+教育融合等工程不理解，有沒有進行宣傳引導？”7月下旬，在縣人大常委會第三十二次會議上，常委會委員孟曄在分組審議時拿著進度表，向城區(qū)道路提檔升級工程、AI+教育融合工程等幾家牽頭單位直截了當提問。這種“辣味十足”的監(jiān)督場景，在今年的民生實事監(jiān)督推進中已成為常態(tài)。

為確保項目按序時推進，縣人大常委會創(chuàng)新“四查四看”監(jiān)督法，即查規(guī)劃看是否貼合民意、查進度看是否滯后節(jié)點、查質(zhì)量看是否達標合格、查成效看是否群眾滿意。對進展緩慢的產(chǎn)教融合實訓基地、城區(qū)道路提檔升級兩個項目，成立專項督導組，現(xiàn)場督查項目進度和存在問題，梳理出土地審批流程繁瑣、部門協(xié)同不足等5類問題，形成《問題交辦單》送縣政府及相關(guān)部門，推動建立“容缺受理+并聯(lián)審批+部門幫辦”機制，助力富陽路提檔升級盡快跟上進度。

在監(jiān)督過程中，縣人大常委會始終堅持“群眾說了算”，對農(nóng)村黑臭水體整治、養(yǎng)老服務設(shè)施提升等項目，組織常委會委員、人大代表、相關(guān)專家加入專題調(diào)研組，開展中期調(diào)研督導，全面了解項目進展、存在問題和下一步安排。截至目前，縣人大常委會已開展民生實事月度監(jiān)督9次、專項調(diào)研2次、集中視察2次，推動28個項目達序時進度。其中，易淹易澇區(qū)域整治工程、污水管網(wǎng)收集效能提升工程提前完成年度任務，農(nóng)村公路提檔升級和危橋改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)護航行動等項目超序時進度推進。

聚焦成果轉(zhuǎn)化，厚植民生福祉

“以前村里的橋是危橋，收玉米時三輪車都不敢過，現(xiàn)在新橋修好了，拉糧車直接開到地頭，今年畝產(chǎn)多賣了200塊！”灌南縣百祿鎮(zhèn)楊橋村村民孫建新望著剛豐收的玉米田，對農(nóng)村公路提檔升級和危橋改造工程贊不絕口。從提出“優(yōu)先改造農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)橋梁”的建議，到監(jiān)督施工質(zhì)量，再到推動建立養(yǎng)護機制，代表們?nèi)虆⑴c，讓“惠民路”真正通到了群眾心坎上。

民生實事的“成效清單”，最終要轉(zhuǎn)化為群眾的“幸福賬單”。在人大監(jiān)督推動下，一個個項目落地生根：“創(chuàng)業(yè)就業(yè)護航行動”舉辦招聘會25場，幫助約1600名城鎮(zhèn)失業(yè)人員找到工作，其中960名就業(yè)困難人員通過“家門口”就業(yè)服務站實現(xiàn)就近就業(yè)；“適齡女生HPV疫苗免費接種”完成1853人接種，接種率達80.57%；省運會場館改造提升工程提前完成主體工程，不僅為賽事筑牢基礎(chǔ)，更成為市民健身的新去處，日均接待鍛煉群眾500余人次。

如今，縣人大常委會正圍繞“年底全部項目建成見效”的目標，持續(xù)深化“543”立體監(jiān)督體系，將于12月份組織開展專題詢問，并進行滿意度測評，對項目實施成效進行全面檢視，形成監(jiān)督閉環(huán)，切實推動民生實事項目從“紙上承諾”轉(zhuǎn)化為“幸福實景”。

“我們將繼續(xù)以‘釘釘子’精神抓監(jiān)督，讓每一分民生投入都見實效，讓群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)?！笨h人大常委會主任廖朝兵說。從解決“出行難”到改善“居住環(huán)境”，從護航“就業(yè)路”到守護“健康線”，灌南縣人大常委會正以精準監(jiān)督的“小切口”，持續(xù)做好民生實事的“大文章”，讓全過程人民民主在基層綻放絢麗光彩。