11月27日，《連云港市東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》經(jīng)江蘇省十四屆人大常委會第十九次會議審議通過，并定于2026年1月1日起正式實施。這一條例的頒布，標(biāo)志著東海水晶擁有了專屬的地方性法規(guī)，為水晶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的動能，提供了堅實的法治支撐。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，東海水晶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由小變大、由弱到強的轉(zhuǎn)變，已形成"買全球、賣全球"的完整產(chǎn)業(yè)鏈，是名副其實的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，全縣水晶從業(yè)人數(shù)30萬人，各類水晶加工企業(yè)3400余家，年產(chǎn)9000萬件水晶工藝品，2024年水晶交易額460億元，其中電商交易額320億元。但隨著跨境電商的迅速發(fā)展，人才短缺、監(jiān)管不力、假冒偽劣、創(chuàng)新不足等問題愈發(fā)突出，不僅影響水晶從業(yè)者的積極性，還嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。東?？h人大常委會緊緊圍繞促進特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個工作大局，主動擔(dān)當(dāng)作為，找準(zhǔn)依法履職的切入點，通過調(diào)研視察、聽取專項報告等多種監(jiān)督方式，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動水晶產(chǎn)業(yè)立法，以法治方式激發(fā)水晶產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機與活力。

　　精準(zhǔn)把脈問診

　　科學(xué)提出立法建議

　　產(chǎn)業(yè)是推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和載體。東海縣人大常委會緊緊圍繞助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，多次開展調(diào)研，摸清水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出問題癥結(jié)，形成可行性調(diào)研報告，并組織各級人大代表深入基層走訪，從多層次、多角度建言獻策，在今年初縣十八屆人大四次會議上通過了《關(guān)于提升東海水晶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案》，為水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓與呼。為了進一步促進東海水晶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，縣人大常委會積極做好立法前期準(zhǔn)備工作。分別召開縣政府相關(guān)職能部門、水晶行業(yè)代表和專家座談會，與廣大水晶從業(yè)者面對面交流，大家對推進水晶產(chǎn)業(yè)立法的意愿非常迫切，達成了對東海水晶產(chǎn)業(yè)立法的需求共識。加強政策研究，梳理近十年來縣委、縣政府出臺的促進水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件、政策，發(fā)現(xiàn)在法律層面專門支持水晶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在空白，亟需通過“小快靈”立法為水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。此外，常委會組織水晶發(fā)展集團、水晶行業(yè)協(xié)會和相關(guān)委室工作人員專門赴景德鎮(zhèn)珠山區(qū)、無錫宜興市實地學(xué)習(xí)考察助推特色產(chǎn)業(yè)立法的先進經(jīng)驗和做法。在此基礎(chǔ)上，縣人大常委會向市人大常委會提出立法項目建議，經(jīng)過多輪溝通、協(xié)商和爭取，被列入2025年度立法項目。

　　匯聚多方力量

　　積極配合立法開展

　　《條例》被連云港市人大常委會列為2025年立法計劃后，東?？h人大常委會匯聚多方力量，積極配合市人大做好立法的中期工作，同時督促縣政府及相關(guān)部門做好《條例》的編制工作。

　　配合市人大常委會財經(jīng)委、法工委開展多輪調(diào)研、座談，先后深入水晶雕刻非遺展覽館、水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大師工作室和牛山街道基層立法點，聽取縣政府相關(guān)部門和水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團工作匯報，并進行座談討論。充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，組織廣大群眾積極參與立法調(diào)研，全方位、多渠道聽取社會各界意見，為立法工作提供參考。特別注重發(fā)揮水晶雕刻大師及水晶領(lǐng)域代表人物作用，將征求意見稿書面送達他們，聽取意見建議，鼓勵他們積極建言獻策，許多建議已被采納到《條例》中?！稐l例》征求意見稿形成后，配合市人大組織水晶非遺傳承人、行業(yè)協(xié)會的代表進行座談討論，聽取意見建議，并參與專家論證會，對《條例》涉及的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌保護、創(chuàng)新傳承等方面進行論證，并結(jié)合東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際提出許多針對性的修改意見，為高質(zhì)量立法打下基礎(chǔ)。

　　依法履行職責(zé)

　　跟進做好法律監(jiān)督

　　《條例》經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)正式實施后，縣人大常委會將依法行使好監(jiān)督職責(zé)，做好立法的后續(xù)工作。加大法律宣傳，督促縣政府及相關(guān)職能部門采取多種形式，加強《條例》的宣傳解讀，提高社會的知曉度，為法律的貫徹實施營造良好氛圍。加強法律監(jiān)督，常委會將按《條例》規(guī)定，每年聽取和審議縣人民政府東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作報告，通過開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動，確?！稐l例》得到有效貫徹落實。評估法律實施，常委會將定期關(guān)注立法后的實施情況，通過深入基層調(diào)研，密切聯(lián)系代表，傾聽水晶從業(yè)者意見，準(zhǔn)確把握《條例》的貫徹實施情況，跟蹤評估實施效果，適時提出修訂建議，協(xié)助市人大常委會有針對性地修改和完善《條例》，為東海水晶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。（徐艷麗）