為推動民生實事項目切實做實見效，南京市溧水區(qū)人大常委會總結(jié)近幾年監(jiān)督經(jīng)驗，創(chuàng)新監(jiān)督方式，由過去以鎮(zhèn)街代表團為單位組建10個監(jiān)督組分別監(jiān)督一類實事，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩俚乇O(jiān)督+專項監(jiān)督”相疊加的方式，做細做實人大代表票決民生實事項目監(jiān)督“后半篇文章”。

提前部署，讓監(jiān)督更加有序

強化組織培訓(xùn)。以會代訓(xùn)，召開專題會議，區(qū)人大及其常委會各委室、各鎮(zhèn)街人大、承辦部門負責(zé)同志等人員參加，常委會主任主持并作培訓(xùn)指導(dǎo)。會議要求參會人員進一步提高政治站位，按照下發(fā)的監(jiān)督方案，自覺轉(zhuǎn)、主動轉(zhuǎn)、快速轉(zhuǎn)，開展“屬地監(jiān)督+專業(yè)監(jiān)督”工作。同時組織集中學(xué)習(xí)，明確“屬地監(jiān)督”與“專項監(jiān)督”各有側(cè)重。“屬地監(jiān)督”即由各鎮(zhèn)街人大牽頭，對涉及本行政區(qū)域的年度民生實事項目，一個項目對應(yīng)安排一個監(jiān)督小組開展監(jiān)督；“專項監(jiān)督”，即10個區(qū)人大及其常委會委室，對應(yīng)10類民生實事項目實施進展情況組織代表開展視察檢查，針對各鎮(zhèn)街代表監(jiān)督小組在跟蹤監(jiān)督項目實施過程中反饋進展緩慢、未達時序進度等問題，組織相關(guān)代表適時開展專項監(jiān)督?！皩俚乇O(jiān)督”與“專項監(jiān)督”共同發(fā)力，把發(fā)現(xiàn)問題、反映問題和解決問題貫穿跟蹤監(jiān)督工作全過程，全鏈條提升監(jiān)督質(zhì)效，推動政府用心用情用力辦好民生實事。同時，促代表更專業(yè)。各鎮(zhèn)街代表組通過組織代表集中學(xué)習(xí)《2023年度人大代表票決民生實事項目監(jiān)督工作方案》以及與民生實事項目相關(guān)的法律法規(guī)，并向代表通報民生實事項目推進方案等，提升代表的專業(yè)水平，為監(jiān)督提供知識儲備。

強化制度保障。2023年4月經(jīng)主任會討論通過，區(qū)人大常委會印發(fā)了《2023年度人大代表票決民生實事項目監(jiān)督工作方案》，對民生實事項目監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、工作要求、任務(wù)分解、組織實施作出具體明確，以制度保障工作推進。同時及時督促區(qū)政府做好民生實事項目任務(wù)分解工作，明確牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同部門、時序安排等，形成任務(wù)書、路線圖、時間表，在此基礎(chǔ)上制定出臺《2023年人大代表票決民生實事項目專項監(jiān)督任務(wù)分解表》《2023年人大代表票決民生實事項目屬地監(jiān)督任務(wù)分解表》，壓實監(jiān)督責(zé)任，凝聚工作合力，推動人大代表票決的民生實事項目監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

創(chuàng)新工作，讓監(jiān)督更加有力

監(jiān)督范圍上，屬地監(jiān)督側(cè)重點上監(jiān)督，專項監(jiān)督側(cè)重面上監(jiān)督。屬地監(jiān)督“點對點”開展監(jiān)督。充分發(fā)揮本行政區(qū)人大代表作用，按照項目與代表生活或工作地相鄰相近，與代表本職工作、自身優(yōu)勢相關(guān)聯(lián)的原則， 8個鎮(zhèn)街人大根據(jù)區(qū)人大常委會對實施部門的項目分解，分別將30個民生實事項目分解為若干子項目，按就地就近、專業(yè)對口、突出實效的原則，把監(jiān)督子任務(wù)細化到每個民生實事項目監(jiān)督小組，每個監(jiān)督小組又分別由至少3名代表組成，229名代表以監(jiān)督小組為單位，建立一一對應(yīng)的 “點對點”監(jiān)督。各鎮(zhèn)街將代表參與民生實事項目監(jiān)督活動作為代表履職登記的一項重要內(nèi)容，確保廣大代表“人人有任務(wù)”。專項監(jiān)督“一對一”開展監(jiān)督。區(qū)人大及其常委會10個委室充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在分管常委會領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)銜下，分別對10類民生實事項目開展“一對一”監(jiān)督。即1名1個委室牽頭，對1類民生實事票決項目實施情況開展“一對一”監(jiān)督，對推進過程中問題突出的項目，及時由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)召集專題會議加強協(xié)調(diào)，根據(jù)委室職責(zé)分工，為屬地監(jiān)督提供專業(yè)指導(dǎo)和支持。同時根據(jù)需要，適時組織相關(guān)專業(yè)代表參與，使監(jiān)督工作更加專業(yè)，有針對性。

監(jiān)督內(nèi)容上，屬地監(jiān)督側(cè)重日常監(jiān)督，專項監(jiān)督側(cè)重過程監(jiān)督。屬地監(jiān)督橫向到邊。8個鎮(zhèn)街人大日常督促代表深入本行政區(qū)建設(shè)工地、深入學(xué)校院所開展調(diào)查研究，督查30個子項目施工進度、工程質(zhì)量、安全保障等環(huán)節(jié)堵點痛點難點，積極反映具體建議，針對各監(jiān)督小組的提出的建議進行統(tǒng)一梳理，根據(jù)項目分類分別向?qū)ｍ棻O(jiān)督組反饋。專項監(jiān)督縱向到底。區(qū)人大及其常委會各委室針對各屬地監(jiān)督組反饋比較集中的問題，適時組織每個鎮(zhèn)街負責(zé)本委室監(jiān)督項目的代表開展集中觀摩和調(diào)研，現(xiàn)場了解項目推進動態(tài)，全程跟蹤全區(qū)十大類年度民生實事項目實施進展情況，協(xié)調(diào)推進和監(jiān)督落實工作，幫助政府部門保進度、保質(zhì)量、保安全，促進10類民生實事項目順利建設(shè)。

豐富形式，讓監(jiān)督更加有效

“線上+線下”齊發(fā)力。線上設(shè)立民生實事工作群，屬地監(jiān)督以每個監(jiān)督小組為單位組織本監(jiān)督組每個代表進群，專項監(jiān)督組要求每個鎮(zhèn)街負責(zé)本委室監(jiān)督項目的代表進群，同時分別邀請各自監(jiān)督項目的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人進群，一方面實施單位定期向代表通報民生實事項目推進情況，另一方面代表通過微信群及時將監(jiān)督過程中的意見建議向有關(guān)牽頭單位反映，督促其做好整改落實工作，切實抓好項目的組織實施。線下充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，按照“1231”方式（一月一監(jiān)督、兩月一匯報、三月一“回頭”、一年一測評）開展監(jiān)督檢查，屬地監(jiān)督通過組織代表進聯(lián)絡(luò)站接待選民，現(xiàn)場實地查看，收集關(guān)于項目實施的意見建議和評價；專項監(jiān)督通過召開實施單位座談會，邀請各鎮(zhèn)街負責(zé)本委室監(jiān)督項目的代表參加，了解項目進度和責(zé)任單位履職情況，協(xié)助破解民生實事項目實施制約要素。年底在區(qū)人大常委會上分別提交屬地監(jiān)督、專項監(jiān)督工作報告，對30項民生實事項目開展?jié)M意度測評，做出全面評價，并向社會公布，構(gòu)建閉環(huán)跟蹤監(jiān)督鏈條，切實保障民生實事項目“不走樣”“不變形”。

“定時+實時”同進行。采取計劃安排與階段性活動相結(jié)合的方式，全程監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督。全年監(jiān)督工作分三個階段進行。第一是啟動對接階段：4月-6月，區(qū)人大常委會組織召開工作部署會，各代表監(jiān)督組、區(qū)人大及其常委會各委室與區(qū)政府各相關(guān)項目牽頭實施單位聯(lián)系對接，制定年度監(jiān)督工作計劃，屬地監(jiān)督組、專項監(jiān)督組分別建立監(jiān)督工作群，做好針對性開展監(jiān)督工作的準備。第二是過程監(jiān)督階段： 7月份，開展民生實事項目監(jiān)督工作主題接待月活動；9-10月開展質(zhì)效評估活動。第三是總結(jié)評估階段：11月-12月各街鎮(zhèn)根據(jù)監(jiān)督檢查情況，形成屬地監(jiān)督檢查報告，區(qū)人大及其常委會各工作機構(gòu)討論形成民生實事項目專項監(jiān)督檢查報告，提交區(qū)人大常委會主任會議。區(qū)人大常委會人代聯(lián)委將監(jiān)督檢查報告匯編成冊，為審議本年度民生實事項目完成情況和做好下年度民生實事項目表決工作提供參考。截至2023年11月， 2023年票決的十大類30項民生實事項目，完成15項，其他均達序時進度。