“積極開展上門服務(wù)，推動(dòng)裝修企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行施工流程”“推行黑名單管理制度，制定負(fù)面清單”……前期，一場(chǎng)聚焦12345平臺(tái)有關(guān)非法“暴改”城市房屋結(jié)構(gòu)疑難工單處置的“特別”會(huì)商在南通市崇川區(qū)區(qū)域指揮中心熱烈進(jìn)行。來自崇川區(qū)人大代表“三民三實(shí)”工作站的多位駐站代表“擔(dān)綱主持”，在現(xiàn)場(chǎng)連線完成點(diǎn)調(diào)后，代表們與相關(guān)職能部門同志一起“解剖麻雀”、深究根源，并提出責(zé)任劃分和處置建議。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，相關(guān)責(zé)任主體迅速行動(dòng)，居民反映的擅改公共煙道、房間改衛(wèi)浴室等多起問題得到妥善解決，類似工單的處置也相應(yīng)有了“參考答案”。

今年以來，位于崇川區(qū)區(qū)域指揮中心的會(huì)商研判室一直“熱辣滾燙”。從督促處理裝飾裝修類消費(fèi)糾紛、連續(xù)關(guān)注油煙擾民問題進(jìn)展，到助力解決小區(qū)樓幢底層經(jīng)營(yíng)火鍋店問題、商討處理規(guī)上企業(yè)相關(guān)訴求，12名區(qū)人大代表輪番上陣，圍繞12345棘手工單的處置先后開展會(huì)商11次，協(xié)調(diào)督辦民生問題42件，用人大力量賦能基層治理，畫好了為民履職最美“同心圓”。

代表走在前，一“站”解民憂。2022年底，崇川區(qū)人大常委會(huì)在全省率先探索將代表履職載體融入基層治理平臺(tái)建設(shè)體系，依托區(qū)域指揮中心設(shè)立區(qū)人大代表“三民三實(shí)”工作站。工作站以訪民情，聚民意，惠民生和采集分析信息真實(shí)，監(jiān)督法律執(zhí)行嚴(yán)實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)為宗旨，把履職觸角對(duì)準(zhǔn)了群眾急難愁盼最集中的12345疑難工單，通過組織代表居中協(xié)調(diào)、建言獻(xiàn)策，督促承辦部門高效辦理，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。“借助指揮中心的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)篩出工單中難啃的‘骨頭’，由代表牽頭會(huì)商、監(jiān)督落實(shí)，如今已是工作站日常運(yùn)轉(zhuǎn)的固定節(jié)目，代表展示作為的特色名片。”工作站站長(zhǎng)吳海軍介紹。

處理“燙手山芋”，既要公道，也要內(nèi)行。工作站“準(zhǔn)入”的12位代表，都是區(qū)人大常委會(huì)綜合考慮威望、專長(zhǎng)，從不同條線挑選出的精兵強(qiáng)將。站內(nèi)設(shè)站長(zhǎng)和值班站長(zhǎng)各1名，代表們根據(jù)自身特點(diǎn)被編入城建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、綜合等四個(gè)專業(yè)組，每組由區(qū)人大常委會(huì)委員領(lǐng)銜，根據(jù)議題內(nèi)容分批“上崗”。工作站還積極邀請(qǐng)法律界“專家團(tuán)”進(jìn)站指導(dǎo)，在4個(gè)街道成立分站，推動(dòng)工作模式向基層延伸。強(qiáng)大的專班陣容，不斷優(yōu)化的組織架構(gòu)，讓每一次會(huì)商井然有序、底氣十足。

責(zé)任落空是一部分跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門“三跨工單”久拖未決的重要原因。怎樣通過“會(huì)診”打通堵點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，從而解除民生“堰塞”？工作站定制了一份“三步走”會(huì)商指南——第一步，穿針引線理“亂麻”。集中約請(qǐng)工單相關(guān)職能部門和街道，協(xié)調(diào)理順關(guān)系，公正“裁定”各方主體責(zé)任和協(xié)同責(zé)任，為工單派發(fā)流轉(zhuǎn)掃清阻礙。第二步，抽絲剝繭開“良方”。摸清問題來龍去脈，抓住“癥結(jié)”提出工單處置建議和工作改進(jìn)意見，形成會(huì)商紀(jì)要并移交辦理。第三步，一追到底查“下文”。對(duì)照責(zé)任清單強(qiáng)化過程監(jiān)督、組織結(jié)果評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方開展聯(lián)合執(zhí)法，“攥指成拳”推動(dòng)解決遺留問題。“工作站會(huì)定期對(duì)責(zé)任部門投訴量、滿意度等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析。對(duì)辦理進(jìn)度緩慢、責(zé)任落實(shí)不力的部門，在提醒、通報(bào)的同時(shí)，我們還成立了一線督查團(tuán)進(jìn)行跟蹤問效，直到完全閉環(huán)、群眾滿意?！惫ぷ髡局蛋嗾鹃L(zhǎng)張嘉偉說。

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。翻開11份會(huì)商通知，能發(fā)現(xiàn)案例核查已成為每次會(huì)商期間必不可少的流程之一。上半年全區(qū)消防安全隱患類工單猛增，為發(fā)掘問題背后的“真相”，工作站安排代表與區(qū)消防大隊(duì)一道開展數(shù)據(jù)調(diào)查、連線核查和現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)178項(xiàng)消防安全隱患事件進(jìn)行了溯源、梳理和追蹤。扎實(shí)的調(diào)查工作，保證了代表在會(huì)商時(shí)有理有據(jù)、直擊要害，也為后續(xù)督促解決部分小區(qū)和寫字樓消防設(shè)施缺損、消防通道堵塞等問題埋好了“伏筆”、打牢了根基。

堅(jiān)持為弱勢(shì)人群“撐腰”，是會(huì)商的首要原則。今年春節(jié)前夕，欠薪問題持續(xù)升溫。工作站通過大數(shù)據(jù)源頭篩單后，圍繞在校學(xué)生及超退休年齡人員欠薪問題火速組織相關(guān)部門進(jìn)行專題協(xié)調(diào)會(huì)商，代表們要求明確治理欠薪的屬地和行業(yè)工作責(zé)任，加大涉欠領(lǐng)域違法打擊力度，實(shí)質(zhì)性解決群眾合理訴求，并同步跟蹤重點(diǎn)事項(xiàng)辦理結(jié)果。各相關(guān)部門及街道密切配合，全力打通非勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域群體訴求渠道，成功幫助相關(guān)人員追回薪資。

根據(jù)設(shè)立之初的定位，工作站還肩負(fù)一項(xiàng)光榮使命——通過會(huì)商攻堅(jiān)，不僅推動(dòng)解決點(diǎn)上的一個(gè)問題，還要助力舉一反三解決面上的一類問題。為此，工作站年初就給各專業(yè)組和分站布置了課題調(diào)研任務(wù)，大家緊盯全區(qū)持續(xù)高發(fā)且監(jiān)管空白的預(yù)付卡消費(fèi)糾紛、非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)矛盾、老舊安置小區(qū)外墻墻磚脫落、住宅小區(qū)電瓶車停放安全隱患等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，一邊從疑難工單會(huì)商案例中提煉經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)規(guī)律、歸納方法，一邊走訪群眾、組織座談、思考對(duì)策，先后形成8篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，工作站緊鑼密鼓開展調(diào)研成果交流研討，并督促轉(zhuǎn)化運(yùn)用、面上推廣，為推動(dòng)解決基層治理中的共性問題作出了有益探索。

11次會(huì)商，也是11份沉甸甸的履職答卷。立足“三民三實(shí)”工作站，12位人大代表帶著碰釘子的勇氣、拔釘子的韌勁，主動(dòng)“唱主角”、巧手“彈鋼琴”，充分發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用，推動(dòng)基層治理開出新花，全過程人民民主結(jié)出豐碩成果。小小工作站，成了分民憂、紓民困、暖民心的“幸福終點(diǎn)站”。