南通市通州區(qū)人大通過(guò)構(gòu)建“家站點(diǎn)”履職矩陣、深化“雙聯(lián)”機(jī)制、創(chuàng)新議案建議辦理，為代表依法履職提供堅(jiān)實(shí)保障。
筑牢“家站點(diǎn)”主陣地，讓履職觸角直抵基層
區(qū)人大堅(jiān)持“建管用”一體推進(jìn)“家站點(diǎn)”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了代表活動(dòng)陣地在轄區(qū)內(nèi)“橫向到邊，縱向到底”的廣覆蓋。
區(qū)人大在全區(qū)科學(xué)布局15個(gè)代表之家、72個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、249個(gè)代表聯(lián)系點(diǎn)，精準(zhǔn)設(shè)立20個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)、10個(gè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展觀察點(diǎn)、3個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
“家站點(diǎn)”廣泛分布于全區(qū)街道村居，點(diǎn)位布設(shè)合理、代表劃分精準(zhǔn)、選民聯(lián)系便利，科學(xué)織密了人大代表聯(lián)系人民群眾的經(jīng)緯網(wǎng)。為確保成效，區(qū)人大聯(lián)合鎮(zhèn)街人大對(duì)聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行走訪指導(dǎo)，督促落實(shí)好日常管理和代表履職服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“家站點(diǎn)”軟硬件建設(shè)迭代升級(jí)。
專業(yè)化提升是區(qū)人大代表陣地建設(shè)的創(chuàng)新方向。
區(qū)人大結(jié)合城區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多、商圈發(fā)達(dá)等實(shí)際，按照營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、商圈民情、法律服務(wù)等類別，重新整合劃分了專業(yè)代表小組，此外還設(shè)立了高新區(qū)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)、城區(qū)商圈民情聯(lián)系點(diǎn)、電商興農(nóng)聯(lián)系點(diǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)代表聯(lián)系點(diǎn)、工匠代表工作室等專業(yè)平臺(tái)，讓代表的履職“觸角”更深入、更精準(zhǔn)、更富成效。
架設(shè)“雙聯(lián)”互動(dòng)橋，讓民聲民意暢通無(wú)阻
區(qū)人大持續(xù)深化“雙聯(lián)”工作機(jī)制，每月開展主題式接待活動(dòng)，組織代表深入村居一線傾聽訴求、排查矛盾，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三年領(lǐng)銜督辦人大“一號(hào)議案”，區(qū)政府班子成員領(lǐng)辦重點(diǎn)建議，帶動(dòng)辦成率連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高。
興東街道人大工委率先印發(fā)議政代表聯(lián)系卡，便于群眾直接聯(lián)系代表，反映生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。
西亭鎮(zhèn)人大創(chuàng)新拓展“代表+網(wǎng)格”履職模式，將代表全部劃分進(jìn)網(wǎng)格，每名代表負(fù)責(zé)包聯(lián)相關(guān)網(wǎng)格，構(gòu)建人大代表下沉網(wǎng)格全覆蓋的工作格局。通過(guò)家站“面對(duì)面”、網(wǎng)格“零距離”，代表們拓寬了社情民意反映路徑。
區(qū)人大著力推動(dòng)“家站點(diǎn)”常態(tài)化規(guī)范化運(yùn)行，組織鎮(zhèn)街人大將選區(qū)內(nèi)人大代表、議政代表全員編組駐站，各聯(lián)絡(luò)站公開代表身份信息，定期組織代表駐守站點(diǎn)聽群眾“吐槽”，收集人居環(huán)境、教育醫(yī)療、交通城管等各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并做到件件有反饋、事事有回音。
各鎮(zhèn)街還定期組織“兩官兩警”進(jìn)家站活動(dòng)，通過(guò)直面群眾、現(xiàn)場(chǎng)解答、跟蹤督辦等形式，實(shí)打?qū)嵧苿?dòng)問(wèn)題解決。
聚焦“民生”關(guān)鍵事，讓急難愁盼迎刃而解
區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表深入基層，常態(tài)化開展“千名代表問(wèn)政問(wèn)需”活動(dòng)，代表們深入基層察民情、聽民聲，通過(guò)回家進(jìn)站、進(jìn)網(wǎng)入格、走訪選民等方式，真誠(chéng)傾聽群眾心聲，掌握更多民生訴求。
連續(xù)當(dāng)選區(qū)十六、十七屆人大代表以來(lái)，金新街道復(fù)興村黨總支書記王娟始終將沉甸甸的責(zé)任扛在肩上，她堅(jiān)持每周至少兩天走進(jìn)村民家中、田間地頭，傾聽大家的所思所盼。
雙福路曾是村民們心頭的“堵點(diǎn)”，大貨車常年占道停放，不僅阻塞交通，還多次引發(fā)交通事故。王娟沒有回避這個(gè)問(wèn)題，她深入調(diào)研，反復(fù)走訪，在區(qū)人大一次會(huì)議上提出了《關(guān)于雙福路兩側(cè)安裝隔離欄的建議》，建議落實(shí)后，雙福路上機(jī)非分離、護(hù)欄整齊，村民出行安全感顯著提升。
在區(qū)人大二次會(huì)議上，王娟提出的《關(guān)于加強(qiáng)偷倒建筑垃圾工業(yè)垃圾管理的建議》，直擊城市化進(jìn)程中的環(huán)境痛點(diǎn)，建議交辦后，區(qū)公安、城管、交運(yùn)等部門聯(lián)合執(zhí)法，查扣跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒車輛34輛，立案29起，處罰總金額107.74萬(wàn)元，無(wú)害化處置渣土700余噸，大規(guī)模偷運(yùn)偷倒現(xiàn)象得到有效遏制。
曹春、潘躍進(jìn)等17位區(qū)人大代表在區(qū)第十七屆人大一次、二次、三次會(huì)議期間連續(xù)提交了15份建議，推動(dòng)全區(qū)302公里美麗鄉(xiāng)村公路蜿蜒伸展，14條道路獲評(píng)“四好農(nóng)路”，一條條農(nóng)路從出行痛點(diǎn)蛻變?yōu)轱L(fēng)景線，見證著民意與政心的同頻共振。
在石港鎮(zhèn)，區(qū)人大代表、睹史院村黨委書記鎮(zhèn)永忠推動(dòng)《關(guān)于升級(jí)石北橫路服務(wù)鄉(xiāng)村旅游的建議》落地有聲，8公里道路“白改黑”后，“老男孩咖啡館”主理人劉李彬?qū)⒌昝鎻逆?zhèn)上遷回漁灣綠蔭深處，90后楊露露的農(nóng)產(chǎn)品直播間依托便捷物流創(chuàng)下月銷20萬(wàn)元紀(jì)錄，睹史院村集體收入增至329萬(wàn)元。一條路激活整片鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶，印證了代表們“修一條路、美一片景、富一方民”的愿景。
啟動(dòng)“提質(zhì)”新引擎，讓議案建議落地有聲
議案建議質(zhì)量提升是通州人大的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。
區(qū)人大建立了“雙調(diào)研”“雙審核”機(jī)制，由各代表團(tuán)和大會(huì)議案組先后從合法性、可行性等維度，提前對(duì)代表擬提的議案建議進(jìn)行篩選審核。在年初召開的區(qū)十七屆人大四次會(huì)議上，全區(qū)381名區(qū)人大代表提出的建議達(dá)到了406件，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。
區(qū)人大常委會(huì)將議案建議督辦作為支持代表履職、激發(fā)代表工作積極性的重要抓手，組織對(duì)代表建議開展重點(diǎn)督辦、對(duì)口督辦、進(jìn)站督辦，推動(dòng)議案建議從“紙面”落到“地面”。為確保建議辦理質(zhì)效，區(qū)人大打出監(jiān)督“組合拳”：
“代表問(wèn)政”直擊痛點(diǎn)，通過(guò)隨機(jī)抽題、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答，推動(dòng)部門直面問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)承諾；
對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目開展“全過(guò)程監(jiān)督+回頭看”，確保項(xiàng)目經(jīng)得起檢驗(yàn)；
實(shí)施“雙20”計(jì)劃和“1+3”行動(dòng)，由人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，組織人大代表定期深入觀察點(diǎn)走訪調(diào)研。
在打通建議辦理“最后一公里”中，區(qū)人大形成了獨(dú)特的“132建議落地法”。
“1”代表篩選確定一批重點(diǎn)建議由領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦；
“3”代表突出事前溝通、事中協(xié)調(diào)和事后督辦三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；
“2”代表開展辦理工作和落實(shí)成效的雙測(cè)評(píng)。
這個(gè)“132”工作法，核心是抓住重點(diǎn)、全過(guò)程監(jiān)督、以滿意度為導(dǎo)向，堅(jiān)持對(duì)口督辦、重點(diǎn)督辦、集中督辦相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)督辦“全過(guò)程”、評(píng)價(jià)“全覆蓋”，去年，該區(qū)人大代表建議辦成率達(dá)到88.23%，本屆以來(lái)大幅提升27個(gè)百分點(diǎn)。
