“面對人口老齡化不斷加劇，縣財(cái)政部門是否考慮出臺更具吸引力的引導(dǎo)政策，吸引社會力量投資養(yǎng)老事業(yè)？”

“請問人社局，《南通市養(yǎng)老服務(wù)條例》提出年度可享受不少于5天帶薪護(hù)理假，我縣有沒有落實(shí)政策？”

……

9月28日上午，在如東人大專題學(xué)法現(xiàn)場，一個個直擊要害的問題接連拋出。這不是普通的工作匯報，而是一場以“問”促學(xué)、以“答”明責(zé)的“尖峰問答”。

2024年以來，如東人大創(chuàng)新建立“問政式”學(xué)法機(jī)制，通過精準(zhǔn)選題、專業(yè)解讀、現(xiàn)場問政、跟蹤督辦，讓法律條文從“紙面”落到“地面”，為人大監(jiān)督注入法治動能。

精準(zhǔn)選題：聚焦養(yǎng)老服務(wù)民生關(guān)切

“作為我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一部綜合性地方性法規(guī)，《南通市養(yǎng)老服務(wù)條例》不僅關(guān)乎法律體系的完善，更直接關(guān)系到全縣數(shù)十萬老年人的切身利益?！比鐤|縣人大常委會主任蔣樹建在講話中明確指出選題背景。

當(dāng)前，如東人口老齡化率已超40%，養(yǎng)老服務(wù)供給不足、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制不暢、政策落地難等問題日益凸顯。今年3月1日，《南通市養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行，標(biāo)志著養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)入法治化新階段。如東人大敏銳抓住這一契機(jī)，將學(xué)習(xí)《條例》作為本年度“一月一學(xué)法”的重點(diǎn)議題，旨在通過深度解讀和現(xiàn)場問政，推動各部門厘清職責(zé)、打通堵點(diǎn)，讓法規(guī)真正“活”起來。

“學(xué)法不是坐而論道，而是要奔著問題去、盯著實(shí)效改?！笔Y樹建強(qiáng)調(diào)。本次學(xué)法活動特邀縣民政局、自規(guī)局、衛(wèi)健委、人社局等6個職能部門及部分鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)人參與，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，聚焦法律實(shí)施中的難點(diǎn)、基層反映的痛點(diǎn)，開展一場直面問題的“法治問政”。

專業(yè)解讀：深入闡釋立法要義

“《條例》的出臺，標(biāo)志著我市養(yǎng)老服務(wù)從‘政策推動’走向‘法治引領(lǐng)’?！比鐤|縣民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長陳小飛開門見山。作為一名從事養(yǎng)老服務(wù)工作十余年的“老將”，他從立法背景、核心條款到如東實(shí)踐，進(jìn)行了一場“有血有肉”的解讀。

解讀過程中，陳小飛還重點(diǎn)分析了《條例》在建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、明確各方職責(zé)、規(guī)范服務(wù)行為等方面的重要作用?！傲⒎ㄖ皇堑谝徊剑P(guān)鍵還是在落實(shí)。”陳小飛坦言，如東目前面臨社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套不足、護(hù)理型床位存在缺口、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策協(xié)同不夠等問題。這一深入剖析，為后續(xù)問答奠定了基礎(chǔ)。

問答互動：直擊問題凝聚共識

解讀結(jié)束后，現(xiàn)場進(jìn)入“互動問答”環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)人拋出一連串具體問題，相關(guān)部門現(xiàn)場應(yīng)答，問得尖銳、答得坦誠。

“《條例》要求全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，我縣護(hù)理院數(shù)量與周邊縣市區(qū)較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不多，這種現(xiàn)象的原因是什么？如何解決？”縣衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人直面問題，結(jié)合工作實(shí)際深入分析：“我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展面臨三方面制約，一是護(hù)理院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)高，人力成本壓力大；二是常住人口下降趨勢明顯，目標(biāo)服務(wù)群體縮減；三是改制醫(yī)院轉(zhuǎn)型存在土地產(chǎn)權(quán)、消防驗(yàn)收等歷史遺留問題。建議優(yōu)化工作機(jī)制，探索更符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)功能的現(xiàn)實(shí)路徑；同時建立健全資金引導(dǎo)機(jī)制，將內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)，推廣長期護(hù)理險，切實(shí)調(diào)動社會參與積極性……”

“《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，我縣是如何落實(shí)的？”面對與會代表提問，縣自規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)解答：“我縣中心城區(qū)規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施用地約13.95萬平方米，按50萬人口計(jì)算人均達(dá)0.28平方米，超出《條例》標(biāo)準(zhǔn)要求。在詳規(guī)編制中，我們將進(jìn)一步按照15分鐘社區(qū)生活圈標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)施布局和規(guī)模供給，確保各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地優(yōu)先納入年度用地計(jì)劃?！?/p>

……

問答過程中，每一個問題都直擊要害，現(xiàn)場詢問“刨根問底”。一位參會代表感慨：“以前學(xué)法就是聽講座、記筆記，現(xiàn)在現(xiàn)場問政，答不好‘紅臉出汗’，但原因、對策越問越明，也進(jìn)一步凝聚了共識、合力！”

“學(xué)法問答始于‘問’，但絕不止于‘答’?！笔Y樹建強(qiáng)調(diào)，“各部門要以‘清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)’抓好問題整改，縣人大將通過專題視察、滿意度測評等方式跟蹤監(jiān)督，確保學(xué)法成果真正轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老服務(wù)的‘民生溫度’?！?/p>

一場“尖峰問答”，問出了法治精神，答出了履職擔(dān)當(dāng)，更撬動了如東養(yǎng)老服務(wù)的大民生。隨著“問政式”學(xué)法機(jī)制走向常態(tài)化，如東人大正以法治之力，為“老有所養(yǎng)”寫下生動注腳。