“沒想到我們老百姓也能參與到立法當(dāng)中來，社區(qū)的人問我意見建議時(shí)，我只是提了一些我的想法，沒想到竟寫到了法規(guī)里，這在以前都不敢想的?！备豢瞪鐓^(qū)的劉大爺在古城街道立法聯(lián)系點(diǎn)意見建議征集會(huì)上激動(dòng)的說道。劉大爺?shù)膬鹤觾合蓖獬鰟?wù)工，剛上初中的孫子沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，自從宿遷市出臺(tái)了《關(guān)于禁止電競(jìng)酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的決定》，讓劉大爺放寬了心，也有了參與立法工作的自豪感和使命感，他現(xiàn)在已經(jīng)是富康花苑小區(qū)立法信息采集點(diǎn)的一名志愿者了。

近年來，人大古城街道工委在宿城區(qū)人大常委會(huì)和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)“加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)”的新部署新要求，全域拓寬公眾參與立法工作的主渠道，全面暢通公眾參與立法直通車，確保民意直通、民智貫通、民心相通。

堅(jiān)持“三個(gè)融合”工作體系，讓基層立法聯(lián)系點(diǎn)更有深度

“您好，請(qǐng)問您對(duì)網(wǎng)約房向未成年人提供住宿服務(wù)有什么看法？”

“您好，您覺得咱們小區(qū)的物業(yè)管理怎么樣？”

在古城街道的商業(yè)集中區(qū)，在古城街道的小區(qū)里，立法信息采集員走訪商戶和群眾，了解他們對(duì)《宿遷市物業(yè)管理?xiàng)l例》《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約房向未成年人提供住宿服務(wù)的決定（草案）》的意見建議。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，是踐行和發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。自古城街道啟動(dòng)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)以來，街道黨工委高度重視、加強(qiáng)部署謀劃，以“三個(gè)融合”工作體系推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)更具區(qū)域性、領(lǐng)域覆蓋性和代表性。與基層基礎(chǔ)相融合。緊緊圍繞黨工委打造主城商貿(mào)核心區(qū)發(fā)展定位，按照“商業(yè)質(zhì)態(tài)豐富、人口相對(duì)密集、群眾意見相對(duì)集中的區(qū)域”選址思路，堅(jiān)持“群眾在哪里，我們向哪里”的目標(biāo)導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)打造富康社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)平臺(tái)陣地1個(gè)，下轄社區(qū)、商圈和特色街區(qū)設(shè)立立法聯(lián)絡(luò)站6個(gè)，屬地小區(qū)和樓宇設(shè)立立法信息采集點(diǎn)30個(gè)，積極拓展功能內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)基層群眾對(duì)立法征集工作的廣度全覆蓋、主體全覆蓋。與陣地平臺(tái)相融合。牢牢把握基層立法聯(lián)系點(diǎn)是密切聯(lián)系群眾、收集社情民意的“交匯點(diǎn)”這一功能需求，依托轄區(qū)現(xiàn)有人大代表“家站點(diǎn)”、黨建綜合平臺(tái)、矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)等陣地優(yōu)化建點(diǎn)，充分發(fā)揮楚街“文明之家”、“宿話說”民意征集點(diǎn)作用，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)宣傳、立法意見征詢、代表接待選民等工作資源共享，信息互通。與立法實(shí)施相融合?！胺傻纳谟趯?shí)施”，聯(lián)合街道司法所，推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、入執(zhí)法、入監(jiān)察、入司法，切實(shí)把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”，去年以來，先后圍繞《宿遷市物業(yè)管理?xiàng)l例》等3部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查4次，組織特色街區(qū)改造視察活動(dòng)2次，形成高質(zhì)量意見建議16條。

構(gòu)建“聯(lián)系點(diǎn)+”工作機(jī)制，讓基層立法聯(lián)系點(diǎn)更有溫度

“聯(lián)系點(diǎn)的工作并不局限于在立法過程中征詢?nèi)罕娨庖?，除了組織征求基層群眾對(duì)市人大常委會(huì)地方性法規(guī)的意見建議，聯(lián)系點(diǎn)還通過在立法前開展立法需求調(diào)研、立法后開展法律宣傳，向接待選民、普法宣傳、法律援助、糾紛調(diào)處等工作延伸，確保聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)更有溫度有情懷?！闭劶盎鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)建設(shè)，人大古城街道工委主任林煥英這樣介紹道。

制度是聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)，人大古城街道工委立足基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，完善制度機(jī)制，健全工作程序，積極探索構(gòu)建“聯(lián)系點(diǎn)+”工作機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)成為“立法建議征集點(diǎn)”“政策法規(guī)宣傳點(diǎn)”“法治化營商環(huán)境體驗(yàn)點(diǎn)”。構(gòu)建“聯(lián)系點(diǎn)+社會(huì)治理”機(jī)制。圍繞城市社區(qū)高發(fā)多發(fā)的城市治理頑疾，對(duì)未成年禁止進(jìn)入電競(jìng)酒店、防范電信詐騙、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生城市等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)，開展法制培訓(xùn)、法制講座和法制宣傳，去年以來，古城街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)協(xié)助街道社區(qū)開展了10次專題法律宣傳，3次法制主題講座，強(qiáng)化廣大基層群眾自我防范和自我管理意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)治理工作更接地氣，更接民意。構(gòu)建“聯(lián)系點(diǎn)+矛盾調(diào)處”機(jī)制。堅(jiān)持聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)與信訪工作相貫通，通過聯(lián)系點(diǎn)開展《信訪條例》和依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”“路線圖”宣傳，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)、合理表達(dá)訴求，推進(jìn)信訪矛盾化解。今年以來，依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成功化解了個(gè)別居民小區(qū)外墻漏水、物業(yè)不作為和街區(qū)街消防問題等多起初信初訪案件8起。構(gòu)建“聯(lián)系點(diǎn)+營商環(huán)境”機(jī)制。緊扣繁榮城市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，征求轄區(qū)居民代表和社區(qū)代表意見建議20余條，聯(lián)合街道經(jīng)發(fā)局等部門制定出臺(tái)《“樓小滿”便企服務(wù)意見》《惠企服務(wù)12條》，開展?fàn)I商環(huán)境調(diào)研檢查，為街區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更管用的法制保障。

打造“1+1+1”工作隊(duì)伍，讓基層立法聯(lián)系點(diǎn)更有力度

為了確?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)工作全過程、各環(huán)節(jié)都能聽到人民呼聲，體現(xiàn)人民意愿，古城街道聚焦人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充聯(lián)系點(diǎn)專業(yè)人員力量，打造“1+1+1”工作隊(duì)伍，切實(shí)為立法聯(lián)系工作提供人才支持和力量保障。健全一支專業(yè)管理隊(duì)伍。結(jié)合街道工作實(shí)際，吸收7名懂法律、知管理、精業(yè)務(wù)、有責(zé)任心的社區(qū)工作人員作為立法聯(lián)系點(diǎn)專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)日常管理和聯(lián)絡(luò)工作，加強(qiáng)工作檔案管理，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行，確保聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)管理更加有序高效、常用常新。組建一支法治咨詢隊(duì)伍。發(fā)揮社區(qū)公共法律服務(wù)站公益律師作用，組建由4個(gè)街道20名律師團(tuán)隊(duì)組成的法律咨詢“智囊團(tuán)”，面向轄區(qū)群眾提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，先后組織公益律師參加座談會(huì)、咨詢會(huì)和研討會(huì)36場(chǎng)次，推動(dòng)地方立法工作更精準(zhǔn)、更高質(zhì)、更具參考性。打造一支信息采集隊(duì)伍。吸收具有專業(yè)特長的人大代表、社區(qū)書記、行業(yè)骨干等60名人員作為固定信息采集員，發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛和親近群眾的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“三進(jìn)三聽三促”“代表接待選民”活動(dòng)，深入群眾一線，廣泛開展立法意見建議征集活動(dòng)，先后采集“金點(diǎn)子”信息176條。