開發(fā)區(qū)是一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍、開發(fā)開放主窗口。在開發(fā)區(qū)如何堅持好完善好運行好人民代表大會制度，已經(jīng)成為做好新時代人大工作的重大課題。

宿遷市人大常委會創(chuàng)新制定《關(guān)于建立開發(fā)區(qū)人大“123”工作機(jī)制的實施意見》，通過實行一項會議制度、組建兩個專業(yè)代表小組、運用三協(xié)同履職方式，形成代表全天候履職、協(xié)同式活動、規(guī)范化運行的“123”新機(jī)制，推動開發(fā)區(qū)民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振。

實行一項會議制度

“建立開發(fā)區(qū)人大‘123’工作機(jī)制，實行人大代表聯(lián)席會議制度，有效破解了開發(fā)區(qū)管理體制和運行模式難題，為我們突破制約發(fā)展瓶頸，推動人大制度優(yōu)勢和開發(fā)區(qū)體制優(yōu)勢的有機(jī)融合、功能耦合，在立法、監(jiān)督、代表工作等方面協(xié)同發(fā)力，以高質(zhì)量人大工作助推開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了新路徑。”宿遷經(jīng)開區(qū)人大代表聯(lián)席會議主席、二級調(diào)研員李井泉表示。

2024年1月23日，宿遷經(jīng)開區(qū)第一次人大代表聯(lián)席會議召開，標(biāo)志著開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度正式落地實施，開啟了開發(fā)區(qū)人大事業(yè)新的時代篇章。

開發(fā)區(qū)人大機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)開發(fā)區(qū)人大工作的基礎(chǔ)和保障。為更好的推動開發(fā)區(qū)人大工作規(guī)范有效開展，《實施意見》明確，“按照五級人大代表協(xié)同履職的原則，由工作或生活在開發(fā)區(qū)的市級以上人大代表，開發(fā)區(qū)選區(qū)選民選舉產(chǎn)生且工作、生活在開發(fā)區(qū)的縣（區(qū)）人大代表，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、街道議政代表組成聯(lián)席會議?！?/p>

“由于我市各開發(fā)區(qū)規(guī)模形態(tài)不同、承載功能各異，因此，只有因地制宜，建立健全符合本地實際、能夠切實發(fā)揮效用的人大機(jī)構(gòu)，才能更好的推動開發(fā)區(qū)人大工作規(guī)范有效開展?！笔腥舜蟪Ｎ瘯砉の魅?、一級調(diào)研員苗娟表示。

對于聯(lián)席會議的運行，《實施意見》規(guī)定，聯(lián)席會議一般每年召開一次，主要是聽取和討論開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的工作報告、組織民生實事項目票選和實施成效評價、開展工作評議等。聯(lián)席會議期間代表提出和討論形成的意見建議，交相關(guān)單位辦理，并向下一次聯(lián)席會議作出專項報告。

組建兩個專業(yè)代表小組

“能夠參加今天的代表小組會議，我感到很光榮，學(xué)到了很多，也借機(jī)推動企業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等問題的解決?！?/p>

“作為代表小組的一員，我將努力當(dāng)好監(jiān)督員，深入項目一線開展監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)項目建設(shè)高效推進(jìn)?！?/p>

在宿遷經(jīng)開區(qū)人大代表聯(lián)席會議第一代表組小組會議上，與會代表圍繞重大項目建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、高新企業(yè)培育等進(jìn)行議事監(jiān)督，分析存在問題、開展建言獻(xiàn)策，大家踴躍發(fā)言，現(xiàn)場氛圍熱烈。

開發(fā)區(qū)人大工作相比常規(guī)人大工作既有普遍性也有特殊性，必須緊扣其主責(zé)主業(yè)，明確職責(zé)重點，推動開發(fā)區(qū)人大工作有的放矢、有力有效?！秾嵤┮庖姟芬?guī)定，聯(lián)席會議閉會期間，根據(jù)開發(fā)區(qū)五級人大代表的工作崗位、專業(yè)背景、能力結(jié)構(gòu)等情況，劃分組建經(jīng)濟(jì)科技和社會治理兩個專業(yè)代表小組，聚焦開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點難點，有針對性地開展日常監(jiān)督活動。

“按照《實施意見》要求，我們成立了經(jīng)濟(jì)科技專業(yè)和社會治理專業(yè)2個代表小組，小組成員既有省、市、區(qū)人大代表，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，方便我們更好聽取不同層級代表的意見建議，汲取各級人大代表的智慧和力量。同時，我們還制定了代表小組年度工作計劃，更好地方便小組成員履職，凝聚人大代表的整體力量?！彼捱w經(jīng)開區(qū)人大代表聯(lián)席會議副主席、區(qū)人大工作辦公室副主任王永紅表示。

運用三協(xié)同履職方式

近年來，市人大常委會在組織好本級人大代表履職行權(quán)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推動五級人大代表協(xié)同聯(lián)動，探索構(gòu)建五級人大代表協(xié)同履職新機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用?！秾嵤┮庖姟吩谥贫ㄟ^程中，也將協(xié)同理念融入聯(lián)系人民群眾、開展專項活動、提出議案建議等重要方面，充分發(fā)揮市人大代表上聯(lián)下帶作用，凝聚整體力量，放大集成功效。

“我雖然是區(qū)人大代表，但是可以與市人大代表、省人大代表乃至全國人大代表一起履職，更廣泛聯(lián)系群眾，更高效開展活動，更深入討論議案?！睂f(xié)同履職帶來的變化，由開發(fā)區(qū)選區(qū)選民選舉產(chǎn)生宿城區(qū)人大代表、妙飛江蘇食品科技有限公司工廠負(fù)責(zé)人張志剛感受真切?！案鎰e‘單打獨斗’，代表作用發(fā)揮更加充分！”他感慨。

早在2023年8月31日，市人大常委會就通過30個代表小組，依托30個“宿話說”社情民意收集點，組織代表廣泛聽取和搜集人民群眾關(guān)心和期盼的民生實事項目建議。2024年以來，宿遷經(jīng)開區(qū)依托已經(jīng)建成3個“宿話說”代表聯(lián)系點，組織駐點代表面對面聽取民意，收集意見建議76條，提出2024年度市政府民生實事項目建議11條，把社情民意收集點打造成為宣傳政策的“廣播站”、掌握民意的“觀察哨”、解決問題的“催化劑”、化解矛盾的“解壓閥”。

《實施意見》要求，要建好用好開發(fā)區(qū)五級人大代表協(xié)同履職活動室和“宿話說”社情民意收集點，組織代表常態(tài)化聯(lián)系群眾。組織開發(fā)區(qū)五級人大代表積極參加市人大常委會開展的地方立法活動，參加市人大常委會和開發(fā)區(qū)人大開展的專項監(jiān)督以及理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建言獻(xiàn)策等各類主題活動。

今年是全國人民代表大會成立70周年，也是習(xí)近平總書記首提全過程人民民主重大理念5周年。市人大常委會將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)督、協(xié)同聯(lián)動，確保開發(fā)區(qū)人大“123”工作機(jī)制落地見效，推動開發(fā)區(qū)民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐作出人大貢獻(xiàn)。