水生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)乎民生福祉、關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展的重大課題。宿城區(qū)人大常委會立足區(qū)域?qū)嶋H，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督模式，從2022年出臺代表聯(lián)系生態(tài)環(huán)境保護機制實施方案，到2025年構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護“一區(qū)五域”聯(lián)合監(jiān)督工作法，歷時3年時間，打破行政區(qū)域界限，實現(xiàn)一條河流上下游監(jiān)管不分家，共同促進水斷面考核持續(xù)向好。

小切口開啟大監(jiān)督：啟動代表聯(lián)系生態(tài)環(huán)保機制

“在G343馬化河大橋地表水省考斷面，我發(fā)現(xiàn)水質(zhì)波動較大，通過走訪發(fā)現(xiàn)是周邊農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)廢水排放共同導致的，我將這一問題反饋上去，相關(guān)部門采取各種措施，水質(zhì)逐漸得到了改善，讓我深刻感受到人大代表監(jiān)督的意義?！眳^(qū)人大代表、中揚鎮(zhèn)二里村黨總支書記丁勇說道。

2022年，如何精準發(fā)力、有效提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是宿城區(qū)人大助力環(huán)保工作的重要課題。宿城區(qū)人大常委會調(diào)研組深入鎮(zhèn)街、村居調(diào)研，多次召開座談會，征集代表、群眾意見建議，制定《關(guān)于建立人大代表聯(lián)系生態(tài)環(huán)境保護機制的實施方案》，建立“123”工作機制，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為1個核心，確定重點領(lǐng)域、重點問題2個重點，運用實地調(diào)研、聽取匯報、座談交流3種方式，選定10名區(qū)人大代表，每位代表聯(lián)系1—2個地表水國省市考斷面或空氣質(zhì)量監(jiān)測點，對監(jiān)測區(qū)域的水、大氣等污染情況進行分析研判，撰寫調(diào)研報告，提交意見建議。

首次嘗試打破區(qū)域壁壘：探索“一區(qū)三域”跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)督

“我負責監(jiān)測的古山河河道，只能管的住我這一片水質(zhì)，但是因為上游是鄰邊區(qū)的，有時飄過來一些污染物造成我們下游的水質(zhì)受到影響，建議能加強與他們?nèi)舜蟠碇g的聯(lián)系，形成共同監(jiān)管?！眳^(qū)人大代表、中揚鎮(zhèn)嶺橋村黨支部副書記許飛龍?zhí)岢鼋ㄗh。

宿城區(qū)水系狹長，其中西民便河、古山河等中上游途經(jīng)市內(nèi)其他轄區(qū)，由于行政區(qū)劃的限制，環(huán)保監(jiān)督工作缺乏有效的溝通協(xié)作，導致一些環(huán)境問題難以得到及時解決。為了打破監(jiān)督壁壘，2024年，宿城區(qū)人大常委會工作組邀請市經(jīng)開區(qū)、洋河新區(qū)、湖濱新區(qū)“三區(qū)”人大代表參加代表聯(lián)系生態(tài)環(huán)保機制推進會，會上討論確定“一區(qū)三域”代表聯(lián)系環(huán)保機制，“三區(qū)”代表對西民便河、古山河、五河、中運河等河流進行共同監(jiān)管，重點對河流水質(zhì)、水量、水生態(tài)等方面進行監(jiān)測分析，實現(xiàn)市內(nèi)首次跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)督。

環(huán)保監(jiān)督防線再升級：構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護“一區(qū)五域”聯(lián)合監(jiān)督工作法

“2022年7月、11月，2023年5月，2024年6月，2025年5月，我們先后召開了五次觀摩會議，不斷推進和完善了水生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督機制。今年，我們根據(jù)流入轄區(qū)考核河道西沙河的大寺閘（沙集鎮(zhèn)）、朱圩涵閘（歸仁鎮(zhèn)）的屬地情況，邀請相應(yīng)的徐州市睢寧縣、泗洪縣人大代表參與，進一步擴大水生態(tài)環(huán)境保護工作新格局?！彼蕹菂^(qū)人大常委會環(huán)資城建工委主任楊理華介紹道。

2025年，宿城區(qū)人大常委會工作組針對貫通宿城區(qū)，流經(jīng)市經(jīng)開區(qū)的西民便河、洋河新區(qū)的五河和古山河、湖濱新區(qū)的中運河、泗洪縣和徐州市睢寧縣的西沙河等主要河道的水生態(tài)環(huán)境，加強與市經(jīng)開區(qū)、洋河新區(qū)、湖濱新區(qū)、泗洪縣和徐州市睢寧縣人大工作聯(lián)動，出臺《關(guān)于水生態(tài)環(huán)境保護“一區(qū)五域”聯(lián)合監(jiān)督實施辦法》，制定組織準備、組織實施、結(jié)果運用等18條具體操作規(guī)程，協(xié)調(diào)開展聯(lián)手調(diào)研、聯(lián)組獻策、聯(lián)合監(jiān)督。

在聯(lián)合監(jiān)督過程中，“五區(qū)”代表定期參加聯(lián)席會議，交流各轄區(qū)河流環(huán)保工作情況，共同研究解決存在的問題。會上，代表們針對五河上游轄區(qū)工業(yè)廢水排放超標，影響下游轄區(qū)水質(zhì)問題，進行了溝通協(xié)商。會后，代表們加強對閘站周邊環(huán)境的巡查，定期對所聯(lián)系的涵閘水質(zhì)進行監(jiān)測，分析水質(zhì)變化原因，查找存在問題，提出相關(guān)共同保護監(jiān)督方案。在代表們的共同努力下，河流水質(zhì)逐漸得到了改善。

水生態(tài)環(huán)境保護“一區(qū)五域”工作法的建立，是宿城區(qū)人大常委會打破區(qū)域監(jiān)督壁壘的一次創(chuàng)新探索，是推動人大代表監(jiān)督更具針對性和實效性的一次具體實踐，是推動宿城區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的一次機制完善。在今后工作中，宿城區(qū)人大常委會將繼續(xù)完善這一機制，繼續(xù)強化代表監(jiān)督力度，繼續(xù)推動生態(tài)環(huán)境保護各項監(jiān)督工作，讓宿城的天更藍、水更清，環(huán)境更優(yōu)美。