夏日炎炎，酷暑難耐，常熟虞山的“雄鷹線”上為何游人如織？常言道，心靜自然涼。在曲徑通幽的破山寺里，人們感受著“萬(wàn)籟此都寂，但余鐘磬音”的禪意，生活的壓力在鳥鳴聲中得到釋放，心中的燥熱也仿佛被冰涼的潭水帶走了。

“寧?kù)o”，是喧囂生活的一味解藥，也是我們建設(shè)舒適宜居現(xiàn)代化人民城市的一劑良方。近年來(lái)，常熟市人大常委會(huì)把噪聲污染防治作為保障公眾健康、改善生活環(huán)境的民生實(shí)事來(lái)抓，圍繞寧?kù)o城市建設(shè)，以法治之力、聚科技之智、施共治之策，推動(dòng)噪聲污染治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，助力“寧?kù)o常熟”從愿景變?yōu)榭梢娍筛械默F(xiàn)實(shí)。

依法審議監(jiān)督，讓噪聲被法律看見

2022年，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱“噪聲法”）正式實(shí)施，首次以法律形式明確“未采取防控措施造成噪聲擾民即構(gòu)成污染”，標(biāo)志著我國(guó)噪聲治理進(jìn)入新階段。近年來(lái)，常熟人大始終將貫徹實(shí)施“噪聲法”作為生態(tài)環(huán)保監(jiān)督的重要內(nèi)容，以法治力量守護(hù)群眾“耳根清凈”。

2023年，常委會(huì)會(huì)議依法聽取審議市政府關(guān)于年度環(huán)境質(zhì)量狀況及生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，針對(duì)群眾反映比較多的施工噪聲、交通噪聲、生活噪聲等問(wèn)題，明確提出“著力提升噪聲污染防治水平，推動(dòng)解決群眾身邊的噪聲污染問(wèn)題”的審議意見，并正式交市政府辦理。這一舉措，不僅將噪聲治理納入政府重點(diǎn)工作清單，更以人大監(jiān)督的剛性，為全市噪聲防治按下“加速鍵”。這一年，常熟市噪聲類環(huán)境信訪總數(shù)同比下降30%，噪聲擾民高發(fā)態(tài)勢(shì)得到了初步遏制。

2024年，常熟人大專門組織對(duì)噪聲污染防治等本市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作情況開展實(shí)地督查，聽取生態(tài)環(huán)保部門關(guān)于噪聲污染防治項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)。督查組指出，“要真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”

“監(jiān)督不是終點(diǎn)，而是推動(dòng)問(wèn)題解決的起點(diǎn)?！背Ｊ焓腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組副書記、副主任張建強(qiáng)表示，“我們通過(guò)定期聽取進(jìn)展匯報(bào)、組織代表督查等方式，跟蹤督促審議意見落地落實(shí)，確?！埫嬉蟆D(zhuǎn)化為老百姓的‘現(xiàn)實(shí)收獲’?！?/p>

民生實(shí)事賦能，讓噪聲被科技看見

噪聲污染是一個(gè)“小切口”，卻是群眾關(guān)心關(guān)切的“大民生”。在去年人代會(huì)上，代表們票選出了2024年度常熟市民生實(shí)事項(xiàng)目，其中的“寧?kù)o常熟”噪聲地圖項(xiàng)目是常熟人大重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目之一。這一項(xiàng)目以“科技治噪”為核心，通過(guò)搭建覆蓋主城區(qū)的噪聲在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、超標(biāo)預(yù)警、精準(zhǔn)溯源于一體的噪聲大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，采用城市信息模型（CIM）三維可視化技術(shù)，直觀展現(xiàn)噪聲輻射衰減，便捷查詢各區(qū)域時(shí)段噪聲，讓噪聲污染“無(wú)處遁形”。

“如果說(shuō)遍布城市的攝像頭是一雙雙‘眼睛’，我們希望為城市布設(shè)一些‘耳朵’?！碧K州市人大代表，江蘇省聲學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心常務(wù)副主任，南京大學(xué)現(xiàn)代工程與應(yīng)用科學(xué)學(xué)院副校長(zhǎng)盧明輝介紹，他和團(tuán)隊(duì)成員正在用人工智能技術(shù)識(shí)別聲紋信息，構(gòu)建噪聲模型，使模型能夠識(shí)別出水聲、蟲鳴鳥叫聲、建筑噪聲、發(fā)動(dòng)機(jī)轟鳴聲等不同聲音，以方便城市管理者對(duì)噪聲進(jìn)行管理。

目前，項(xiàng)目建設(shè)單位在城區(qū)范圍內(nèi)部署了136套噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，全面覆蓋三環(huán)快速路以內(nèi)的交通要道、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)及投訴熱點(diǎn)，24小時(shí)實(shí)時(shí)采集噪聲數(shù)據(jù)，形成了高效監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)感知市域聲環(huán)境變化；后端平臺(tái)集成了線上監(jiān)測(cè)管理、投訴信息管理、聲功能區(qū)管理等7大功能板塊，通過(guò)聲紋識(shí)別技術(shù)，可精準(zhǔn)判定噪聲來(lái)源，并在噪聲超標(biāo)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，同步推送至相關(guān)執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)現(xiàn)到處置，再到反饋的閉環(huán)管理。如今，這張“會(huì)說(shuō)話”的“寧?kù)o地圖”已從藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景圖，項(xiàng)目在代表滿意度測(cè)評(píng)中高票通過(guò)。

“以前邊上工地經(jīng)常半夜施工，得等執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)分貝?！弊≡谇俅ń值谰G源社區(qū)的李叔叔深有感觸，“現(xiàn)在只要噪聲超標(biāo)，系統(tǒng)馬上就能定位到具體施工點(diǎn)位，執(zhí)法人員很快就能處理，現(xiàn)在基本沒(méi)有噪聲了，問(wèn)題解決得又快又省心！”

代表深度參與，讓噪聲被民意看見

共建和諧聲環(huán)境的道路上，不乏人大代表的身影。他們深入群眾，做噪聲防治的“參與者”“監(jiān)督者”和“宣傳員”，用實(shí)實(shí)在在的舉措守護(hù)萬(wàn)家燈火里的靜謐時(shí)光。

“常來(lái)常熟”是常熟人民的待客之道，也是常熟市各級(jí)人大代表密切聯(lián)系群眾的寫照。在人大代表之家的民意窗口，常熟市人大代表、常熟市欣鑫經(jīng)緯編有限公司總經(jīng)理黃忠清聽到了群眾的心聲。他詳細(xì)記錄了居民對(duì)噪聲問(wèn)題的具體訴求，在今年人代會(huì)上提交了“關(guān)于減少沿江高速拓寬工程噪聲擾民的建議”。相關(guān)部門非常重視，經(jīng)過(guò)積極與建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等單位的對(duì)接溝通，實(shí)施了采取低噪工藝、加強(qiáng)機(jī)械保養(yǎng)、限制施工時(shí)段、設(shè)置增高聲屏障、更換居民隔音窗等一系列措施，有效降低了噪聲影響，贏得了居民的廣泛贊譽(yù)。

常熟市人大代表、琴川街道興隆社區(qū)黨總支書記李鳳竹在社區(qū)舉辦“靜音衛(wèi)士，民聲護(hù)航”為主題的噪聲污染防治宣傳活動(dòng)，帶領(lǐng)居民深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，內(nèi)容涵蓋了噪聲污染的基本知識(shí)、防治措施、相關(guān)法律法規(guī)以及居民在日常生活中可以采取的靜音措施等，讓“靜音公約”走進(jìn)大家的心里。

為實(shí)時(shí)傳遞人民群眾的環(huán)境訴求，常熟人大還聯(lián)合常熟生態(tài)環(huán)境局特別聘請(qǐng)部分人大代表組建了一支特約生態(tài)環(huán)境觀察員隊(duì)伍。常熟市人大代表，南京大學(xué)常熟生態(tài)研究院院長(zhǎng)助理張靜涵表示，“生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府管理、技術(shù)支撐、群眾支持三方面密切配合。看似細(xì)微的數(shù)據(jù)提升，背后都需要艱辛的努力。作為特約生態(tài)環(huán)境觀察員，我將重點(diǎn)關(guān)注噪聲污染防治、濕地保護(hù)等工作，為生態(tài)文明宣傳作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

經(jīng)過(guò)常熟人大和人大代表的持續(xù)助力，以及常熟市政府和環(huán)保部門的不懈努力，常熟全市噪聲污染顯著降低。當(dāng)前，常熟市各功能區(qū)晝間、夜間噪聲年均值都符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。I類區(qū)域（居民文教區(qū)）晝間噪聲年均值明顯下降，夜間噪聲年均值有所下降，污染程度減輕；交通噪聲同比下降了1.1分貝，強(qiáng)度等級(jí)為二級(jí)，聲環(huán)境質(zhì)量較好?！皩?kù)o”正成為常熟的城市新名片。

“城市的溫度，藏在每一聲和諧的呼吸里?！背Ｊ焓腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書記、主任王建國(guó)表示，“常熟人大將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上的重要講話精神，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效，積極發(fā)揮代表作用，為常熟的天更藍(lán)、水更清、聲更靜，貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量！”