國有與集體資產是全體人民共同的寶貴財富，是區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐和民生福祉的堅實保障。管好用好這份沉甸甸的“家底”，是對時代和人民的莊嚴答卷。隨著吳中鎮(zhèn)和街道國有與集體資產管理情況向人大報告制度以及開發(fā)區(qū)國有資產管理情況向開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議報告制度的建立和實行，一幅覆蓋區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的國有與集體資產監(jiān)督全景圖正徐徐展開。

制度筑基，監(jiān)督力量在法治軌道上行穩(wěn)致遠

人大對國有與集體資產管理情況監(jiān)督的縱深推進，始于制度的立柱架梁。2018年，吳中區(qū)人大常委會建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產管理情況制度，以“綜合報告+專項報告”的方式，開啟了全區(qū)國有資產透明化管理的新階段。2023年，審議通過《關于加強國有資產管理情況監(jiān)督的決定》，將上級有關工作要求精準轉化為指向具體、操作性強的實踐規(guī)范，為國有資產監(jiān)督工作提供了堅實的法治保障和行動指南。2024年，遵循試點先行、先易后難、由點到面的原則，在全區(qū)建立鎮(zhèn)和街道國有與集體資產管理情況向人大報告制度，監(jiān)督觸角向治理末梢延伸。2025年，在總結國有資產管理監(jiān)督和開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議探索經(jīng)驗的基礎上，建立開發(fā)區(qū)國有資產管理情況向開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議報告的制度，推動人大法定監(jiān)督職權在開發(fā)區(qū)的完整覆蓋和有效行使，完成了全覆蓋監(jiān)督的最后一塊拼圖。

從區(qū)級層面的探索到開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，監(jiān)督的目標更加聚焦于提升資產管理的透明度、安全性與效益性；監(jiān)督的具體要求不斷細化，涵蓋報告的深度、調研的廣度、審議的強度、整改的硬度；監(jiān)督的路徑方式漸趨豐富多元，常態(tài)化報告與專題調研、深入審議與持續(xù)跟蹤環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接；監(jiān)督的制度保障日益嚴密，權責法定、程序規(guī)范、流程清晰、剛性約束力持續(xù)增強。

全域覆蓋，監(jiān)督網(wǎng)絡在統(tǒng)籌推進中織密扎牢

吳中區(qū)人大常委會堅持以系統(tǒng)思維和全局觀念，統(tǒng)籌謀劃、整體部署，推動覆蓋區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）國有（集體）資產管理的監(jiān)督體系協(xié)同并進、落地生根，編織起一張責任清晰、運行有序的全域監(jiān)督網(wǎng)絡。

堅持黨的領導，把牢正確方向。自覺將國有與集體資產監(jiān)督工作置于區(qū)委堅強領導下，區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）國有（集體）資產管理情況向人大報告制度都報經(jīng)區(qū)委同意，確保監(jiān)督方向與黨委決策同向發(fā)力。各級黨委高度重視人大監(jiān)督工作，及時協(xié)調解決矛盾和問題，加大人、財、物的保障力度，保障資產報告和人大監(jiān)督工作有力有序。

凝聚工作合力，提升監(jiān)督質效。一方面，明確各級國有與集體資產管理的主體責任，推動開展國有與集體資產清查利用工作，摸清家底，為報告制度打下堅實基礎；另一方面，注重代表作用的發(fā)揮，通過“代表回選區(qū)”、“‘碼’上見代表”等工作機制，進一步豐富代表聯(lián)系群眾的內容和形式，廣泛收集群眾對資產管理的意見建議，推動監(jiān)督工作更接地氣、更合民意、更有實效。

深化指導幫促，構建共進格局。區(qū)人大常委會采取多種方式對各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開展業(yè)務指導，不斷提升基層人大監(jiān)督工作的規(guī)范性和有效性。同時，鼓勵支持有條件的地方，因地制宜探索向村、社區(qū)集體資產管理延伸，不斷拓展監(jiān)督的廣度和深度。在此基礎上，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法，促進互學互鑒、共同提升。

效能彰顯，監(jiān)督成效在守護發(fā)展中淬煉升華

全區(qū)各級人大聚焦國有與集體資產規(guī)范管理與效能提升，通過構建嚴密監(jiān)督網(wǎng)絡，推動全區(qū)國有與集體資產在規(guī)范安全中提質增效，在服務大局中賦能發(fā)展，在共建共享中惠澤于民，切實將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

筑牢安全防線，資產運行更規(guī)范。全覆蓋的報告制度與全鏈條監(jiān)督機制，使得分布廣泛、形態(tài)多樣的國有與集體資產都置于人大的監(jiān)督之下，有效防范隱性流失、違規(guī)處置等風險。同時，全區(qū)各級人大緊盯風險隱患點精準監(jiān)督，督促相關部門完善內控機制，堵塞管理漏洞。

聚焦高效配置，沉睡資源煥活力。人大對國有與集體資產管理情況的監(jiān)督不僅著眼于保障資產安全規(guī)范，更著力于引導和促進資產的有效配置與高效使用。通過聽取專項報告、開展專題視察等監(jiān)督方式，推動資源投向重點項目、產業(yè)轉型升級等關鍵領域，將“沉睡的資源”轉化為推動高質量發(fā)展的強勁動能。

踐行為民宗旨，發(fā)展成果惠民生。始終將保障和改善民生作為人大工作的出發(fā)點與落腳點，推動國有與集體資產更多用于補齊民生短板、改善人居環(huán)境、提升公共服務水平，切實將發(fā)展的成果轉化為人民群眾可感可及、實實在在的獲得感、幸福感。

吳中區(qū)人大常委會主任方偉軍表示：“站在全覆蓋的新起點上，吳中區(qū)人大常委會將持續(xù)在監(jiān)督精度上再下功夫，在監(jiān)督深度上再求突破，在監(jiān)督廣度上再作探索，在監(jiān)督實效上再顯作為，推動吳中國有與集體資產管理效能邁上新臺階?！?/p>