“各位代表：根據(jù)《張家港市人大常委會關(guān)于試點建立鎮(zhèn)和街道國有與集體資產(chǎn)管理情況向人大報告制度的工作方案》和《大新鎮(zhèn)人民代表大會主席團關(guān)于加強鎮(zhèn)國有與集體資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的實施意見》，受大新鎮(zhèn)人民政府委托，現(xiàn)就大新鎮(zhèn)2024年度國有與集體資產(chǎn)管理情況向大會作以下報告……”今年8月14日，張家港市大新鎮(zhèn)政府在該鎮(zhèn)第十七屆人大八次會議上，向全體人大代表報告了鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理情況，這是張家港市開展鎮(zhèn)和街道國有與集體資產(chǎn)報告工作的縮影。

隨著城市化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展，鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，原國有和集體資產(chǎn)管理制度不夠健全、不夠規(guī)范，帶來諸多問題。去年以來，張家港市人大常委會認真貫徹落實上級精神，明確“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府主導、多方協(xié)同”的工作機制，將人大監(jiān)督工作的觸角延伸到最基層，持續(xù)深化全過程人民民主創(chuàng)新實踐，聚力推進市鎮(zhèn)兩級人大對國有和集體資產(chǎn)監(jiān)督工作“全覆蓋”，積極打通“最后一公里”。

2022年以來，張家港市人大常委會連續(xù)四年分別對企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)、國有資產(chǎn)綜合管理情況開展專題調(diào)研，并于每年9月召開常委會會議，專題聽取并審議市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告。去年，又專門先后出臺了《張家港市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》和《張家港市人大常委會關(guān)于試點建立鎮(zhèn)和街道國有與集體資產(chǎn)管理情況向人大報告制度的工作方案》，制度的不斷健全為市鎮(zhèn)兩級人大開展國資監(jiān)督提供了明確的“路線圖”。

“建立鎮(zhèn)和街道國有與集體資產(chǎn)管理情況報告制度并加強人大監(jiān)督，關(guān)鍵在于做好‘五個一’：明確一個指導思想，向黨委做好一次專題匯報，開展一系列調(diào)研視察，建立一整套監(jiān)督制度，召開一次鎮(zhèn)人代會，五個方面環(huán)環(huán)相扣，才能推動試點工作走深走實?！苯衲?月，張家港市人大常委會副主任翁羽人在走訪調(diào)研試點鎮(zhèn)時如是說。

作為試點鎮(zhèn)，南豐、大新兩鎮(zhèn)人大正式啟動鎮(zhèn)國有與集體資產(chǎn)報告工作以來，常態(tài)化督促、指導鎮(zhèn)政府緊盯資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，直面問題、直達基層、直擊關(guān)鍵。依托試點工作的高效推進，南豐鎮(zhèn)聚焦“真、準、實”，對全鎮(zhèn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)以及重大投資和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的資產(chǎn)進行全面盤點，讓報告工作真正成為反映資產(chǎn)管理實情的“晴雨表”。大新鎮(zhèn)積極構(gòu)建涵蓋資產(chǎn)購置、登記、使用、維護、處置等全流程管理制度，利用鎮(zhèn)級資產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理，建立了定期盤點、隨機抽查、重點核查相結(jié)合的監(jiān)督體系，確保長效機制有效落地?！版?zhèn)國有和集體資產(chǎn)清查與盤活利用，對于鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興都具有十分重要的現(xiàn)實意義。如何摸清資產(chǎn)底數(shù)、盤活利用閑置資產(chǎn)，是我們當前需要重點研究的課題?！蹦县S鎮(zhèn)人大主席戴儉說出了試點工作的心聲。

為將試點經(jīng)驗推向全域，今年8月20日，張家港市人大常委會專門召開了全市鎮(zhèn)（街道）國有和集體資產(chǎn)管理情況向人大報告工作推進會，對全市鎮(zhèn)（街道）國有和集體資產(chǎn)管理情況向人大報告工作“全覆蓋”進行了部署，將試點經(jīng)驗“由點及面”向全市各鎮(zhèn)、街道推廣。各基層人大、政府迅速貫徹會議精神，陸續(xù)出臺《關(guān)于加強國有與集體資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的實施意見》等鎮(zhèn)級制度性文件，不斷豐富國資監(jiān)管的“基層樣本”。

值得一提的是，報告制度的建立，更大程度上激發(fā)了人大代表、議政代表的履職熱情。代表們主動學習國有集體資產(chǎn)監(jiān)督管理專業(yè)知識，認真審議國有和集體資產(chǎn)管理情況綜合報告，深入基層一線走訪調(diào)研，為閑置資產(chǎn)盤活利用出謀劃策。今年，張家港市人大常委會還創(chuàng)新推出“張代表民生面對面”“‘三官一律一長’進代表家站點”“‘碼’上見代表”等履職載體，為常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾搭建了新的渠道，讓一條條關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)管方面的意見建議落到實處。

各基層人大、政府因地制宜，以資產(chǎn)清查及報告工作為契機，打出了資產(chǎn)監(jiān)管“組合拳”，通過一次次的探索，有效推動“資產(chǎn)包袱”變“資源財富”，讓“沉睡資產(chǎn)”成為“增收活水”。經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）悅豐科創(chuàng)大樓以服務(wù)企業(yè)為導向，成功對接中鐵城建集團，由其全資子公司中鐵城建集團華東建設(shè)有限公司購買該資產(chǎn)作為總部基地，今年5月完成過戶，實現(xiàn)以總部招引落地帶動資產(chǎn)盤活。冶金園（錦豐鎮(zhèn)）研究推動張家港市沙上人家文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司把原“玫瑰園+悅來小學”330畝低效苗木地和閑置校舍整體打包，引入蘇州逸趣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，采用“存量資產(chǎn)租賃+部分托管+租金抵扣改造”模式進行盤活，帶來租金收入的同時還可節(jié)約苗木養(yǎng)護費。鳳凰鎮(zhèn)新食堂門口南側(cè)閑置場地及集裝箱區(qū)域成功引進“化學家咖啡CHEMX”項目，迅速成為社區(qū)熱門打卡點，提升了集體資產(chǎn)利用率，增強了周邊商業(yè)活力。常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)禾豐佳苑安置房配套車庫及環(huán)衛(wèi)專項設(shè)備長期閑置，今年10月通過國有資產(chǎn)數(shù)字化交易云平臺進行公開拍賣，溢價成交。

“加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督是人大職責所在，更是踐行全過程人民民主重大理念、守好‘人民家產(chǎn)’的重要實踐?！睆埣腋凼腥舜蟪Ｎ瘯魅瓮鮼喎奖硎?，充分挖掘國有和集體資產(chǎn)潛力，讓每一筆資產(chǎn)發(fā)揮價值，更好地服務(wù)發(fā)展、造福群眾，其中還有很長的路要走。市鎮(zhèn)兩級人大要進一步強化協(xié)同配合，共同答好監(jiān)督鎮(zhèn)、街道國有和集體資產(chǎn)管理情況的改革課題，持續(xù)推動報告制度落地生根，努力結(jié)出“人大監(jiān)督助推鄉(xiāng)村全面振興”碩果。