制定《蘇州市營商環(huán)境條例》等29部地方性法規(guī)，全國首批試點(diǎn)部署公民法治素養(yǎng)提升行動，“全球一小時法律服務(wù)圈”覆蓋50多個國家300多家服務(wù)機(jī)構(gòu)，“以法治督察推動法治建設(shè)提質(zhì)增效”典型案例和“推動基層法制審核規(guī)范化法治化”工作經(jīng)驗(yàn)被中央依法治國辦推廣……

　　“十四五”時期，蘇州在習(xí)近平法治思想指引下，緊緊圍繞法治中國建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和法治江蘇建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，聚焦解決基層法治領(lǐng)域突出問題和群眾“急難愁盼”，交上了令人欣喜的“法治答卷”。

　　制度創(chuàng)新

　　立法夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　以往解決不了的難題，現(xiàn)在我們有了依法解決的底氣。

　　姑蘇區(qū)蘇錦街道黨工委委員劉杰對《蘇州市基層法治建設(shè)條例》有著切身體會。在劉杰看來，以往街道層面協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)很難形成部門合力，有了《條例》支撐，各部門明確權(quán)責(zé)，對一些群眾“急難愁盼”齊抓共管，也讓法治思維在基層落地生根。

　　蘇州主動探索以地方立法形式創(chuàng)新基層法治建設(shè)制度，不斷夯實(shí)法治建設(shè)基層基礎(chǔ)，推動高水平法治成為城市核心競爭力的重要標(biāo)志。

　　2025年7月1日起施行的《蘇州市基層法治建設(shè)條例》共四十二條，從推進(jìn)基層依法行政、深化基層依法治理、提升公民法治素養(yǎng)等各個領(lǐng)域，全面系統(tǒng)地為縣域依法治理提供了制度支撐，讓基層法治建設(shè)的成果更加惠及群眾、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　貼心服務(wù)

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　“以前各部門輪番來檢查，現(xiàn)在多部門聯(lián)合檢查，不僅幫我們一次性找準(zhǔn)隱患，還手把手指導(dǎo)我們怎么從源頭杜絕法律風(fēng)險，從而節(jié)約時間精力更好投入生產(chǎn)經(jīng)營。這樣的‘娘家人’式服務(wù)，讓我們企業(yè)對未來發(fā)展充滿信心！”談到“綜合查一次”改革帶來的好處，蘇州工業(yè)園區(qū)某生物醫(yī)藥企業(yè)的負(fù)責(zé)人贊不絕口。

　　“十四五”期間，蘇州以改進(jìn)行政檢查行為為切入口，扎實(shí)推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推出“三跨四清單”模式，推行輕微違法“首違免罰”制度，制定涉企“免罰輕罰”事項(xiàng)清單，實(shí)實(shí)在在為經(jīng)營主體“減負(fù)”，真正做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。

　　發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，蘇州打出政策“組合拳”，探索綜合性涉外法律服務(wù)平臺建設(shè)，全力推進(jìn)涉外商事爭議解決中心等四大功能中心建設(shè)。發(fā)布《蘇州企業(yè)國際貿(mào)易與海外投資經(jīng)營風(fēng)險防范指引》和“涉外法治建設(shè)典型案例”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)駐新加坡海外服務(wù)中心，為“走出去”企業(yè)免除后顧之憂。

　　精準(zhǔn)滴灌

　　法治社會氛圍濃厚

　　有了“法律明白人”的幫助，我們在家門口就能掌握法律知識。

　　吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)淞南村的村民喬老伯在該村“法律明白人”陶書記幫助下，對產(chǎn)權(quán)的基本法律知識有了了解。

　　以法治之力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，是蘇州實(shí)施“公民法治素養(yǎng)提升行動”中的村（居）民“用法安居”行動的具體舉措?！笆奈濉睍r期，蘇州積極實(shí)施“法律明白人”培育工程，開展“1名村（居）法律顧問+N名‘法律明白人’”行動，全市累計培育村（社區(qū)）“法律明白人”2萬余名，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

　　緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，蘇州始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法擺在突出位置，出臺黨政主要負(fù)責(zé)人述法評議工作規(guī)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)清單制度，健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、任前法律知識考試和憲法宣誓等制度，舉辦“法治開講”等專題講座，推動學(xué)法考評納入年度目標(biāo)考核，以“頭雁效應(yīng)”激活法治建設(shè)“群雁合力”。

　　注重扣好青少年人生“第一?？圩印?，將法治教育貫穿學(xué)校教育各階段。全市有1231名政法干警在879個中小學(xué)校區(qū)擔(dān)任“法治副校長”，每年舉辦“青少年法治宣傳教育周”“學(xué)憲法講憲法”等主題活動，在40余所學(xué)校開設(shè)“法治非遺課堂”，覆蓋學(xué)生1萬余人次。

　　五年砥礪前行，法治作為營商環(huán)境的“硬內(nèi)核”、社會治理的“穩(wěn)定器”、百姓生活的“幸福碼”，正逐步成為蘇州高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和最具辨識度的城市名片。

　　稿件來源：省委依法治省辦秘書處、蘇州市司法局