一座姑蘇城，半部江南詩(shī)。2023年7月，習(xí)近平總書記考察江蘇，首站來(lái)到蘇州，稱贊說(shuō)“生活在這里很有福氣”，并指出，“蘇州在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合上做得很好，不僅有歷史文化傳承，而且有高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，代表未來(lái)的發(fā)展方向”。2025年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)深刻闡明經(jīng)濟(jì)大省挑大梁必須把握好的“四個(gè)著力點(diǎn)”——“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭(zhēng)先，在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范”。
蘇州市人大及其常委會(huì)牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求，勇?lián)疤舸罅骸必?zé)任，緊扣中心大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，聚焦人工智能等新興領(lǐng)域加強(qiáng)立法、監(jiān)督、代表工作，為蘇州數(shù)智化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能，積極推進(jìn)人工智能在人大工作中的深度融合與廣泛應(yīng)用，讓“數(shù)智人大”成為全過(guò)程人民民主落地生根的生動(dòng)載體，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐作出人大新貢獻(xiàn)。
立法護(hù)航
為蘇州數(shù)智化轉(zhuǎn)型
提供強(qiáng)有力的法治支撐
2025年10月20日，一架裝載著待檢測(cè)芯片樣品的無(wú)人機(jī)，從上海金山無(wú)人機(jī)基地啟航。約45分鐘后，它穩(wěn)穩(wěn)降落在蘇州工業(yè)園區(qū)一家科技公司的樓頂。無(wú)人機(jī)一落地，芯片樣品就被“火速”送往實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，當(dāng)晚檢測(cè)報(bào)告已交付客戶。
這條全新無(wú)人機(jī)航線拓展了低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場(chǎng)景，成為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)縮影?！拔覀儾粌H是送樣品，更是為研發(fā)搶時(shí)間?！痹摽萍脊矩?fù)責(zé)人李曉旻介紹，這一無(wú)人機(jī)航線的開通，將公司原本依賴陸運(yùn)的單程運(yùn)輸時(shí)間從2-2.5小時(shí)壓縮至45分鐘，效率提升約2.5倍。
蘇州市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這條跨省無(wú)人機(jī)專線的順利開通，正是建立在法治保障的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上?！短K州市低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》于2025年6月25日由蘇州市十七屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，于2025年7月30日由江蘇省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)。
該條例瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，從完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、開展企業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)、促進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)、開展核心技術(shù)攻關(guān)等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出規(guī)定，以立法搶占低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。條例已自2025年10月1日起施行，標(biāo)志著蘇州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)胗蟹梢?、?guī)范提速“快車道”。
蘇州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、科創(chuàng)能力強(qiáng)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)既有良好基礎(chǔ)，又有廣闊空間。與此同時(shí)，隨著低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷升溫，涉及低空空域開放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景商業(yè)化等一些深層次問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難也逐步顯現(xiàn)。蘇州市在江蘇省率先開展低空經(jīng)濟(jì)立法，為蘇州低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)新賽道和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)提供了有力法治保障。據(jù)了解，蘇州市的低空經(jīng)濟(jì)立法是與無(wú)錫市協(xié)同開展，為兩地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)插上“法治之翼”，也是江蘇省各級(jí)人大在法治軌道上為新質(zhì)生產(chǎn)力“鋪路架橋”的體現(xiàn)。
目前，蘇州已集聚低空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超500家，建成各類起降點(diǎn)297處，低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化，獲批低空航線476條。此外，蘇州正積極推進(jìn)無(wú)人機(jī)在交通管理、應(yīng)急救援、城市治理等領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)用。蘇州的低空經(jīng)濟(jì)將在法治護(hù)航下，迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。
這正是蘇州市人大常委會(huì)因地制宜為“挑大梁”提供制度支撐的一個(gè)生動(dòng)縮影。近年來(lái)，蘇州科技創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)，這些都離不開法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。
制圖/李洪興
蘇州市人大常委會(huì)在立法工作中，將織密重點(diǎn)領(lǐng)域“防護(hù)網(wǎng)”與布局新興領(lǐng)域“先手棋”雙軌并進(jìn)，確保立法工作契合蘇州發(fā)展。制定《蘇州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，通過(guò)科技創(chuàng)新相關(guān)立法讓創(chuàng)新活力充分涌流，推動(dòng)科技創(chuàng)新成為蘇州發(fā)展“最大增量”；圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定《蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法為企業(yè)技術(shù)研發(fā)保駕護(hù)航，為創(chuàng)新載體建設(shè)和人工智能技術(shù)創(chuàng)新提供法治保障。
制定《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》等，聚焦低空經(jīng)濟(jì)、智能車聯(lián)網(wǎng)等新興賽道完善法治供給，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)蓄勢(shì)賦能，有效促進(jìn)智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。該條例對(duì)智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用、安全保障等方面作出規(guī)定，聚焦產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，助力開展技術(shù)攻關(guān)，為智能車聯(lián)網(wǎng)這一新興業(yè)態(tài)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
出臺(tái)《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，為創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境?！短K州市數(shù)據(jù)條例》中關(guān)于數(shù)據(jù)資源分類、推動(dòng)數(shù)據(jù)跨域協(xié)同、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、構(gòu)建數(shù)字孿生古城、參與長(zhǎng)三角一體化數(shù)據(jù)中心建設(shè)等規(guī)定，有力推動(dòng)蘇州高水平建設(shè)全國(guó)數(shù)字化發(fā)展標(biāo)桿城市。
同時(shí)，在保障民生福祉方面，城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)立法讓蘇州城市功能更貼合居民需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“整潔有序”邁向“和美宜居”；慈善相關(guān)立法助力第三次分配，促進(jìn)共同富裕；電梯安全、養(yǎng)犬管理等民生立法精準(zhǔn)破解群眾身邊“操心事”、“煩心事”。在強(qiáng)化社會(huì)治理方面，基層法治建設(shè)相關(guān)立法為基層依法履職、服務(wù)群眾提供清晰指引；安全生產(chǎn)相關(guān)立法切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；平安建設(shè)相關(guān)立法營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。
蘇州市人大常委會(huì)堅(jiān)持質(zhì)量為先、急用為先，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以法治之力為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，也為蘇州數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的法治支撐。同時(shí)，蘇州市人大常委會(huì)還注重在立法全過(guò)程體現(xiàn)民意，用實(shí)際行動(dòng)踐行人民至上理念，充分展現(xiàn)全過(guò)程人民民主的生機(jī)與活力。
精準(zhǔn)聚焦
化解發(fā)展堵點(diǎn)
助力打造“人工智能+”強(qiáng)引擎
蘇州市人大常委會(huì)通過(guò)立法保障、監(jiān)督推動(dòng)和代表履職等多種方式，積極助力蘇州數(shù)智化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。除了以高質(zhì)量立法引領(lǐng)改革發(fā)展，為蘇州數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的法治支撐，在監(jiān)督工作中，蘇州市人大常委會(huì)通過(guò)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式強(qiáng)化對(duì)人工智能等科創(chuàng)領(lǐng)域的監(jiān)督。
比如，聽取審議加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)情況的報(bào)告，督促政府建強(qiáng)用好重大科創(chuàng)平臺(tái)；聽取審議高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系完成、蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、制造業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型等情況的報(bào)告，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)躍升；開展《蘇州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，著力破解“卡脖子”難題和體制機(jī)制障礙，增創(chuàng)科技自立自強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)，助力科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；對(duì)《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)技術(shù)與文化傳承深度融合等。
蘇州市人大常委會(huì)還以代表建議議案辦理為抓手，聚焦“人工智能+”相關(guān)主題持續(xù)為城市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)助力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙向奔赴”。2025年市十七屆人大四次會(huì)議將“推進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，將蘇州打造成為‘人工智能+’城市”代表議案確定為大會(huì)議案，從技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景拓展、人才引進(jìn)等六方面提出建議，推動(dòng)蘇州打造人工智能創(chuàng)新高地。
2025年，蘇州市政府為落實(shí)該議案，依托市“人工智能+”專項(xiàng)工作組建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多次召開會(huì)議，積極開展調(diào)研，高效有力推進(jìn)議案辦理工作。蘇州市還兩次舉辦“人工智能+”大會(huì)，出臺(tái)《蘇州市加快建設(shè)“人工智能+”城市行動(dòng)方案（2025—2026年）》。方案提出，重點(diǎn)在?強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、?提升產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)、?深化融合應(yīng)用等方面發(fā)力，到2026年底，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，力爭(zhēng)躋身國(guó)內(nèi)城市第一梯隊(duì)。蘇州市聚焦優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域形成“人工智能+”七大重點(diǎn)方向，并啟動(dòng)“人工智能促進(jìn)條例”立法計(jì)劃相關(guān)工作。
據(jù)了解，蘇州市獲批建設(shè)江蘇省制造領(lǐng)域國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地，獲批承接國(guó)家金融領(lǐng)域生成式人工智能服務(wù)試點(diǎn)，16家單位入圍國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥項(xiàng)目，總規(guī)模60億元的省級(jí)人工智能專項(xiàng)母基金完成設(shè)立。2025年，蘇州市吸引285個(gè)人工智能相關(guān)人才團(tuán)隊(duì)落地，擬立項(xiàng)的335個(gè)人才項(xiàng)目中人工智能領(lǐng)域項(xiàng)目達(dá)86個(gè)。
粉墻黛瓦的姑蘇老城區(qū)和現(xiàn)代蘇州遙相呼應(yīng)。攝影/廖偉民
蘇州市各級(jí)人大也充分發(fā)揮人大職能作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)發(fā)力，用法治力量與履職擔(dān)當(dāng)為蘇州數(shù)智化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
太湖之濱，科創(chuàng)潮涌。在2025年世界智能制造大會(huì)上，江蘇人形機(jī)器人名單中，吳中區(qū)5家企業(yè)榜上有名。全區(qū)已聚集機(jī)器人相關(guān)企業(yè)超1600家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破2000億元。吳中區(qū)人大常委會(huì)主任方偉軍介紹，這是吳中區(qū)錨定未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道、深耕“機(jī)器人+人工智能”產(chǎn)業(yè)多年的厚積薄發(fā)，更是全區(qū)上下的共同期許。吳中區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以精準(zhǔn)監(jiān)督和務(wù)實(shí)舉措共同助推全國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
吳中區(qū)人大常委會(huì)組織人大代表深入產(chǎn)業(yè)一線調(diào)研走訪，廣泛征集意見，敏銳捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸與升級(jí)需求。同時(shí)，依托設(shè)立在“機(jī)器人+人工智能”領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)的人大代表經(jīng)濟(jì)觀察點(diǎn)，常態(tài)化收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
吳中區(qū)人大代表左晶所在的科技公司，是吳中區(qū)首批設(shè)立的人大代表經(jīng)濟(jì)觀察點(diǎn)之一，“通過(guò)經(jīng)濟(jì)觀察點(diǎn)，我們收集了產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)的共性訴求，匯總形成更具針對(duì)性的建議，更好助力‘機(jī)器人+人工智能’產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！弊缶дf(shuō)。
吳中區(qū)五屆人大四次會(huì)議上，左晶作為領(lǐng)銜代表和11位代表向大會(huì)提出了“加快江蘇省智能機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，全力打造‘全國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群第一區(qū)’”的議案。這一議案被確立為大會(huì)議案，將群眾期盼、企業(yè)訴求轉(zhuǎn)化為全區(qū)發(fā)展的共同目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定了清晰方向。
吳中區(qū)人大常委會(huì)將議案辦理作為重中之重，通過(guò)組織開展“主任接待代表日”活動(dòng)、集中視察、專題詢問(wèn)、實(shí)地調(diào)研等，推動(dòng)區(qū)政府及相關(guān)部門以議案辦理為抓手，細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)銜接“機(jī)器人+人工智能”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)布局。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。吳中區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，以精準(zhǔn)監(jiān)督疏通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、破解升級(jí)難點(diǎn)，為打造全國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)區(qū)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2025年10月11日，一場(chǎng)“專題視察+專題詢問(wèn)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)有序開展。吳中區(qū)人大常委會(huì)先后走進(jìn)哈工大蘇州研究院、蘇州市具身智能機(jī)器人綜合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)及龍頭企業(yè)，深挖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等領(lǐng)域的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，并開展專題詢問(wèn)。
在專題詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，10個(gè)經(jīng)前期深度調(diào)研、廣泛征集人大代表與行業(yè)意見形成的精準(zhǔn)問(wèn)題被一一拋出，直擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵癥結(jié)。面對(duì)人大代表們的犀利發(fā)問(wèn)，區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人逐一應(yīng)答釋策，清晰明確工作思路與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這場(chǎng)“辣味十足”的專題詢問(wèn)，不僅是對(duì)政府履職的精準(zhǔn)監(jiān)督，更是一次集思廣益、共商發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉，有效凝聚起破解產(chǎn)業(yè)難題的強(qiáng)大合力。
跟蹤督辦不松懈，閉環(huán)落實(shí)見真章。專題詢問(wèn)結(jié)束后，吳中區(qū)人大常委會(huì)第一時(shí)間梳理詢問(wèn)意見及應(yīng)答承諾，緊鑼密鼓推進(jìn)監(jiān)督“后半篇文章”，通過(guò)常態(tài)化跟蹤問(wèn)效，督促政府部門將應(yīng)答思路轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)方案，將承諾目標(biāo)兌現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。
蘇州的美麗景色。
在太倉(cāng)市的中國(guó)-德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園，各類制造業(yè)企業(yè)全流程對(duì)應(yīng)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目映入眼簾。來(lái)自各個(gè)職業(yè)院校的學(xué)生通過(guò)在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)以及在產(chǎn)業(yè)園培訓(xùn)中心完成系統(tǒng)的實(shí)操訓(xùn)練，擁有雙重學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)校傳授專業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)中心針對(duì)性強(qiáng)、產(chǎn)教融合緊密的技能培訓(xùn)的相互補(bǔ)充，形成“雙元制”教育培訓(xùn)“矩陣”，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，有效破解高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)缺乏問(wèn)題。
太倉(cāng)市人大常委會(huì)將推進(jìn)“雙元制”職業(yè)教育發(fā)展列為人大工作重點(diǎn)，通過(guò)專題調(diào)研、專題詢問(wèn)等方式，積極推動(dòng)“雙元制”職業(yè)教育與高技能人才引育與太倉(cāng)新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。同時(shí)，為近距離觀察企業(yè)運(yùn)行情況，太倉(cāng)市人大常委會(huì)將人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)設(shè)在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮代表作用，形成有分量、有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，助力深化對(duì)德合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而更有效應(yīng)對(duì)蘇州數(shù)智化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
“借助經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)這個(gè)平臺(tái)，我們?cè)谧咴L企業(yè)時(shí)聽到這樣的呼聲，要實(shí)現(xiàn)對(duì)德合作提質(zhì)升級(jí)，需要深入推進(jìn)并不斷優(yōu)化‘雙元制’教育發(fā)展。比如，現(xiàn)在很多的生產(chǎn)一線都越來(lái)越向數(shù)智化方向發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，需要有效應(yīng)對(duì)新趨勢(shì)，提升新技能，從而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”蘇州市人大代表樊奇說(shuō)。
企業(yè)有所呼，代表有所應(yīng)。樊奇和太倉(cāng)市人大代表深入調(diào)研，不僅及時(shí)提交“雙元制”教育的深度分析報(bào)告，還分別在蘇州市和太倉(cāng)市人代會(huì)上提交建議。其中在蘇州市人代會(huì)上提交的建議被列為2024年度蘇州市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)督辦的代表建議。建議有力助推政府深化產(chǎn)教融合、推進(jìn)“雙元制”教育高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策的出臺(tái)。
在太倉(cāng)，“雙元制”教育的不斷完善對(duì)形成德企集聚、推動(dòng)太倉(cāng)提升外商投資吸引力發(fā)揮了重要作用。如今，太倉(cāng)通過(guò)學(xué)校和企業(yè)共同合作培養(yǎng)人才的教育方式，為企業(yè)源源不斷輸送技術(shù)人才，形成職業(yè)教育、技能培訓(xùn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相生相伴、互惠共贏良好格局，為蘇州數(shù)智化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力人才支撐。
相城區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)聽取報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、同頻共振。相城區(qū)人大常委會(huì)還將人大代表聯(lián)系點(diǎn)新建到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光電信息、智能裝備等10條產(chǎn)業(yè)鏈上，由各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人大代表每月組織開展“9號(hào)，我在這里等你”主題接待活動(dòng)，定向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、群眾，聽取推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的意見建議，助力發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，推動(dòng)代表工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)。
相城區(qū)人大代表龔扣華是產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)系點(diǎn)的代表之一，他帶頭響應(yīng)相城區(qū)人大常委會(huì)“爭(zhēng)當(dāng)表率我先行，我為項(xiàng)目建設(shè)做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)號(hào)召，主動(dòng)發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上的示范引領(lǐng)作用，密切與行業(yè)相關(guān)企業(yè)和單位的溝通聯(lián)系，積極開展座談、研討、論壇等活動(dòng)，促成上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，共同培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)系點(diǎn)為代表聯(lián)系群眾、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)履職載體，推動(dòng)領(lǐng)軍代表作表率，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個(gè)“點(diǎn)”、引領(lǐng)一個(gè)集群、促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，為相城打造高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群提供人大支持，貢獻(xiàn)人大智慧。
相城區(qū)人大代表徐世偉也是產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)系點(diǎn)的代表之一，他介紹，立足相城“科創(chuàng)新城”“數(shù)智經(jīng)濟(jì)新高地”建設(shè)藍(lán)圖，代表們始終以產(chǎn)學(xué)研融合為紐帶，讓科技與產(chǎn)業(yè)同頻共振。2026年，將繼續(xù)積極發(fā)揮代表作用，推動(dòng)數(shù)智技術(shù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，讓科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際動(dòng)能，助力構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為相城高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
相城經(jīng)開區(qū)在蘇州市率先創(chuàng)新建立企業(yè)綜合服務(wù)中心人大代表聯(lián)絡(luò)站，以“相心力”為工作品牌構(gòu)建“人大+企業(yè)綜合服務(wù)中心+N”模式，確保服務(wù)企業(yè)“零距離”，助力企業(yè)更好地創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)亮身份、建機(jī)制等舉措，聚焦法治營(yíng)商環(huán)境、訴求回應(yīng)、文化建設(shè)、安全穩(wěn)定四大重點(diǎn)，以問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)效于企的精準(zhǔn)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
平臺(tái)賦能
以線上線下聯(lián)動(dòng)
為人大履職插上智慧翅膀
“掃描這個(gè)二維碼，就可以直接向人大代表反映問(wèn)題了?！毕喑菂^(qū)人大澄陽(yáng)街道工委負(fù)責(zé)人向社區(qū)居民介紹人大代表聯(lián)絡(luò)站中新添加的二維碼。
一張張二維碼照片，讓代表履職延伸到基層末梢。蘇州市人大常委會(huì)探索打造“‘碼’上見代表”場(chǎng)景，并推動(dòng)人工智能在立法、監(jiān)督、代表等工作中的場(chǎng)景化應(yīng)用，更好地架起人大代表聯(lián)系群眾的“連心橋”，讓人大工作開展和聽取吸納民意更精準(zhǔn)、更高效。
蘇州市人大常委會(huì)構(gòu)建人大領(lǐng)域一體化綜合線上平臺(tái)，推進(jìn)市級(jí)人大數(shù)據(jù)倉(cāng)、民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督管理、數(shù)觀人大系統(tǒng)等創(chuàng)新，聯(lián)動(dòng)升級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、代表議案建議辦理、代表履職等系統(tǒng)。制定“數(shù)字人大”平臺(tái)使用管理辦法，建立專工委室“數(shù)字官”制度，拓展“代表掛鉤監(jiān)督民生實(shí)事”等新場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與人大工作深度融合。
蘇州市人大常委會(huì)著力推進(jìn)“法規(guī)公開征求意見智慧管理”，推動(dòng)立法過(guò)程從“單向征集”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向互動(dòng)”。每項(xiàng)法規(guī)配套生成專屬二維碼，實(shí)現(xiàn)群眾“掃碼即達(dá)、建言即收”，在對(duì)意見進(jìn)行智能歸類、分析研判后，再將采納情況精準(zhǔn)反饋至提出人，形成“征集-研判-反饋”閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)立法與民意的精準(zhǔn)呼應(yīng)。
創(chuàng)新打造“民生實(shí)事項(xiàng)目管理”場(chǎng)景，推動(dòng)監(jiān)督方式從“單點(diǎn)介入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭虆f(xié)同”。人大代表可實(shí)時(shí)跟蹤民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展、在線提交評(píng)估意見，實(shí)現(xiàn)“線上跟蹤+線下督查”雙軌并行。同時(shí)，代表還可對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目情況進(jìn)行過(guò)程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與結(jié)果滿意度測(cè)評(píng)，構(gòu)建起多方參與、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、透明可溯的監(jiān)督閉環(huán)，以監(jiān)督合力推動(dòng)民生實(shí)事落到實(shí)處、惠及于民。截至目前，已對(duì)97項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程管理。
重點(diǎn)打造“議案建議管理”場(chǎng)景，推動(dòng)代表履職從“定期響應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)互動(dòng)”。蘇州市人大常委會(huì)通過(guò)匯聚近17年共計(jì)4928條的人大代表議案建議數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析梳理，賦能人大代表建言更具前瞻性、可行性和實(shí)操性。同時(shí)，還開通人大代表“日常短建議”網(wǎng)絡(luò)通道，代表可在閉會(huì)期間實(shí)時(shí)上傳建議。
探索打造“‘碼’上見代表”場(chǎng)景，推動(dòng)代表聯(lián)系選民群眾從“會(huì)議模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭粘ＤＪ健?。比如，為每位人大代表生成專屬二維碼，群眾可隨時(shí)掃碼聯(lián)系代表、表達(dá)訴求，并對(duì)人大代表進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。同時(shí)，形成建議辦理閉環(huán)，推動(dòng)人大代表“家站點(diǎn)”與“數(shù)智人大”平臺(tái)深度融合。群眾可全天候向代表反映問(wèn)題、提出意見，并及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，真正實(shí)現(xiàn)“民意碼上通”。
太倉(cāng)市人大常委會(huì)創(chuàng)新搭建“婁城人民議事廳”民主實(shí)踐平臺(tái)，并通過(guò)線上線下全天候聯(lián)系群眾，推動(dòng)民意民智融入社會(huì)治理大格局，讓全過(guò)程人民民主在基層生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
“婁城人民議事廳”依托人大代表“家站點(diǎn)”等載體，以開展“共議一件事”活動(dòng)為牽引，將人大代表、居民代表、職能部門、行業(yè)專家等各方力量凝聚成有機(jī)整體，搭建多元參與的議事平臺(tái)，匯聚基層治理合力。在議事流程上，形成“征集議題-前期調(diào)研-確認(rèn)議題-制定方案-組織議事-成果轉(zhuǎn)化”的完整閉環(huán)，在活動(dòng)前圍繞主題開展調(diào)研，協(xié)商確定代表和人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為議事廳議題；活動(dòng)中，與會(huì)人員暢所欲言、充分表達(dá)觀點(diǎn)，形成良好議事氛圍；通過(guò)多元廣泛的協(xié)商議事暢通民意表達(dá)，推動(dòng)職能部門講清政策、形成合力，破解民生難題。
太倉(cāng)市人大常委會(huì)創(chuàng)新搭建“婁城人民議事廳”民主實(shí)踐平臺(tái)，讓全過(guò)程人民民主在基層生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
大慶錦繡新城作為擁有115幢住宅樓、6266戶居民的大型老舊小區(qū)，其更新改造工作任務(wù)重、難度大。通過(guò)將全過(guò)程人民民主理念貫穿整治始終，該項(xiàng)目?jī)H用210天就順利完成，新增停車位3962個(gè)、修繕道路近1.3萬(wàn)平方米，成效明顯。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于“婁城人民議事廳”機(jī)制的全流程運(yùn)用：改造前期組建百人“跑樓團(tuán)”實(shí)現(xiàn)民意征集全覆蓋；在方案制定階段多次組織代表座談，廣泛吸納民意；施工期間動(dòng)員志愿者開展“日巡夜查”，設(shè)立人大代表值班的線上線下全天候“現(xiàn)場(chǎng)議事廳”，及時(shí)收集處理問(wèn)題。整個(gè)改造過(guò)程共處理301條民情民意，真正實(shí)現(xiàn)了從“替群眾作主”到“由群眾作主”的轉(zhuǎn)變，通過(guò)搭平臺(tái)、優(yōu)機(jī)制，暢通民主議事渠道，探索出一條共建共治共享的基層治理新路徑。
家住常熟市古里鎮(zhèn)蘇家尖村蓮蕩浜的孫文忠，發(fā)現(xiàn)家中自來(lái)水水流不穩(wěn)，便通過(guò)掃描家門口的網(wǎng)格民意聯(lián)系卡上的二維碼，與鎮(zhèn)人大代表邢芬取得聯(lián)系。收到反饋后，邢芬通過(guò)“古里鎮(zhèn)數(shù)字人大”小程序?qū)?wèn)題上報(bào)到鎮(zhèn)里。隨后，供水部門立即進(jìn)村查明原因，進(jìn)行維修。
村民、人大代表和職能部門通過(guò)線上的實(shí)時(shí)溝通，就順利解決了一件麻煩事，這得益于“古里鎮(zhèn)數(shù)字人大”搭建起的“互聯(lián)之橋”。古里鎮(zhèn)精心打造“數(shù)字人大”平臺(tái)，為127名人大代表設(shè)置專屬“代表碼”，同時(shí)制作網(wǎng)格民意聯(lián)系卡，村民只要掃碼即可直接找到所在網(wǎng)格對(duì)接的人大代表，聯(lián)系代表表達(dá)訴求、提出建議，實(shí)現(xiàn)人大代表與村民的“零距離”溝通。
線上接單、線下履職，村民與人大代表的“雙向奔赴”，是蘇州“數(shù)智人大”建設(shè)成果的生動(dòng)體現(xiàn)。蘇州有力有序推進(jìn)市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)“數(shù)智人大”建設(shè)，推動(dòng)人大履職模式從單向發(fā)力向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變、從線下運(yùn)行向線上線下融合轉(zhuǎn)變，全面提升人大工作數(shù)智化水平，讓全過(guò)程人民民主更加可觸可感。
蘇州市人大及其常委會(huì)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，始終與黨委同向、與發(fā)展同頻、與人民同心，繼續(xù)以高質(zhì)量立法、高效能監(jiān)督、高水平履職、高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)，打造老百姓看得見摸得著的全鏈條、全方位、全覆蓋的全過(guò)程人民民主，為蘇州數(shù)智化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能，并積極推進(jìn)人工智能在人大工作中的深度融合與廣泛應(yīng)用，為蘇州在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范、當(dāng)好排頭兵貢獻(xiàn)更多人大力量。
記者手記
從蘇州古城最高點(diǎn)北寺塔環(huán)視，河街相鄰、小橋流水，格局千年未變。從伍子胥建闔閭大城至今，蘇州保留了中國(guó)城市最完整的脈絡(luò)肌理。作為“江南文化”的核心載體，這里成為尋訪中華文明不可或缺的篇章。
2500年歲月沉淀出的昆曲、評(píng)彈和園林、蘇繡，早已成為世界辨識(shí)中國(guó)的鮮明符號(hào)。吳風(fēng)悠揚(yáng)、民情雅致，“最江南”，是時(shí)間在蘇州這座城釀出的氣韻。
“蘇工”、“蘇作”里的極致追求，涵養(yǎng)出敢為善為、傳承創(chuàng)新的城市氣質(zhì)。在蘇州深入一線實(shí)地采訪，處處可見全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的新舉措新氣象新作為。為蘇州數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的法治支撐，化解發(fā)展堵點(diǎn)助力打造“人工智能+”強(qiáng)引擎，以線上線下聯(lián)動(dòng)為人大履職插上智慧翅膀，助推人民心聲轉(zhuǎn)為民生關(guān)切，推動(dòng)老舊小區(qū)煥然一新……蘇州通過(guò)多維數(shù)智創(chuàng)新為“福氣之城”賦能添彩，不僅有效回應(yīng)人民期許，助力蘇州改革發(fā)展，更讓全過(guò)程人民民主深入到城市肌理中，落實(shí)到每一個(gè)老百姓的身上。
人心是最大的政治，人民是最大的底氣。民主要具有煙火氣，讓老百姓看得見摸得著，才是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。在實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主平臺(tái)體系鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的基礎(chǔ)上，蘇州市人大常委會(huì)不斷推動(dòng)“家站點(diǎn)”平臺(tái)建設(shè)，不斷豐富全過(guò)程人民民主基層實(shí)現(xiàn)形式，建好用好全市1590個(gè)人大代表“家站點(diǎn)”，打造以家為中心、站為延伸、點(diǎn)為特色的全過(guò)程人民民主平臺(tái)體系。結(jié)合“碼上見代表”等數(shù)智手段，讓“基層觸角”真正成為社情民意“收集站”。充分用好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展觀察點(diǎn)，助力解決人民群眾關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，全過(guò)程人民民主日益融入基層治理和人民生活。
強(qiáng)化履職擔(dān)使命，凝心聚力繪新卷。蘇州市人大及其常委會(huì)將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把牢人大工作正確政治方向，持續(xù)發(fā)揮人大職能作用，在服務(wù)大局中展現(xiàn)更大作為，共同推動(dòng)“十五五”開好局、起好步，為奮力譜寫蘇州現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章作出更大貢獻(xiàn)，讓“人間天堂”真正成為“福氣之城”。
（王萍、蘇人研）
