6月24日，江蘇省人大常委會立法聯(lián)系點之一昭陽街道辦事處召開《江蘇省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例（草案）》立法建議征詢會，來自衛(wèi)健、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、水利、檢察院等部門單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、水務(wù)公司、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和律師代表，圍繞各自職能，結(jié)合工作實際，對條例草案中涉及的供水衛(wèi)生、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面提出針對性的意見和建議，努力使條例草案更加科學(xué)合理、更具可操作性。

會后，工作人員將與會人員提出的意見和建議進(jìn)行詳細(xì)記錄和整理，及時反饋給省人大常委會，為條例的進(jìn)一步完善提供參考。

這是興化市昭陽街道辦事處開展基層立法聯(lián)系點工作的一個場景。

立法，是治國安邦的大事。而如何讓立法更好地反映人民意愿、體現(xiàn)人民利益，是新時代立法工作面臨的重要課題。近年來，人大立法聯(lián)系點如雨后春筍般在各地建立，成為民主立法的一道亮麗風(fēng)景線，讓“立法”更接地氣。

而人大立法聯(lián)系點，是基層群眾和社會組織直接參與立法活動的重要載體和平臺，一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，將民意與立法工作緊密相連。

興化市人大常委會主任沙順喜介紹說，建立人大基層立法聯(lián)系點制度是推動科學(xué)立法、民主立法、依法立法的重要舉措，是充分發(fā)揚民主、匯聚民意、集中民智，提高地方立法質(zhì)量的重要途徑，是基層群眾參與地方立法的“直通車”，是地方人大民主立法、開門立法的“最前線”。2019年7月29日，江蘇省人大常委會舉行基層立法聯(lián)系點授牌儀式，確定20個單位為基層立法聯(lián)系點，其中，興化市昭陽街道辦事處為泰州市唯一。

在興化市昭陽街道辦事處，“議事”成為常態(tài)，通過召開座談會、問卷調(diào)查、實地走訪等多種形式，廣泛收集群眾的意見和建議。無論是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理，還是環(huán)境保護(hù)、民生保障等領(lǐng)域的立法項目，都能在這里聽到來自基層最真實、最鮮活的“方言土語”。

“我們做到明確工作職責(zé)，及時收售、整理和反饋與地方立法有關(guān)的情況、意見建議：協(xié)助組織省人大有關(guān)方面到聯(lián)系點開展的立法調(diào)研、座談活動；派員參加立法座談會、論證會、聽證會；派員參加培訓(xùn)、交流等活動。”泰州市人大代表、昭陽街道辦事處主任顧愛榮如是說。

在工作中，聯(lián)系點組織架構(gòu)為“一心兩翼三團(tuán)”聯(lián)動。一心：街道基層立法聯(lián)系點以街道基層立法聯(lián)系點為核心，成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由人大工委主任擔(dān)任組長，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，為開展好立法基層聯(lián)系點工作提供有力保障。兩翼：以“人大代表之家”、“人大代表工作站”為“兩翼”，延伸基層立法聯(lián)系點的觸角。三團(tuán)：專家顧問團(tuán)，邀請興化市人大、興化市檢察院、興化市法院等作為顧問單位，聘請一批法律專業(yè)化水平高、綜合能力強(qiáng)的工作人員組成專家顧問團(tuán)。基層保障團(tuán)，由人大工委牽頭，相關(guān)職能科室配合，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查督辦、征集意見和建議、梳理分類，上報建檔等工作。信息采集團(tuán)，由街道轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)和村分設(shè)基層立法信息采集點，聘請一批熱心社會服務(wù)、德高望重、素質(zhì)較高、在村居有一定影響力的退休干部、村（居）民代表作為立法意見義務(wù)收集員。按照“專業(yè)、實效”的原則，緊密結(jié)合代表的專業(yè)特長、知識結(jié)構(gòu)等實際，在興化市范圍內(nèi)首創(chuàng)“固定接待+指定預(yù)約”的代表接待模式，提前將代表輪值表及代表信息公示，每天安排1-2名代表“全天候”接待選民群眾，征求對立法工作的意見和建議及要求與愿望。

立法聯(lián)系點如何開展日常工作，該街道主要是有個“一二三”工作法，“一”是堅持每次提前一周給信息員送上草案，并就關(guān)鍵點做好輔導(dǎo)；“二”是堅持每次召開普通群眾和業(yè)務(wù)相關(guān)人員兩種類型座談會，形成綜合性意見；“三”是堅持每次召開三場以上座談會聽取意見建議，擴(kuò)大意見征詢的面。

自2019年以來，聯(lián)系點立足于全過程人民民主內(nèi)涵核心，在充分發(fā)揮街道貼近人民群眾的優(yōu)勢和特點的同時，依托轄區(qū)內(nèi)21個立法民意采集點，通過座談會、調(diào)研走訪、書面征求等方式深入聽取群眾意見，架好立法機(jī)關(guān)與群眾的“連心橋”，彰顯了人民民主的真實性、人民性和廣泛性。

按照江蘇省人大常委會的具體工作要求，2020—2022年，昭陽街道辦事處每年征求對立法工作的意見建議200多條。2023年，將征求立法意見建議觸角向社區(qū)、村、戶延伸，根據(jù)條例法規(guī)的適用環(huán)境不同，推動立法意見征集精準(zhǔn)化，組織人大代表和工作人員開展上門走訪，變“被動征求”為“主動問詢”，累計入戶800余次，形成“網(wǎng)絡(luò)覆蓋”的工作模式，先后對《江蘇省行政條例（草案）》、《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例（修訂草案）》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例（修正草案）》等10部省級法律法規(guī)的征求意見稿進(jìn)行研究，征集群眾意見建議237條，將基層民主意志轉(zhuǎn)化為省級立法機(jī)關(guān)重要參考。