“一定要讓老年人有一個幸福的晚年?！绷?xí)近平總書記在看望慰問基層干部群眾時強(qiáng)調(diào)。為深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，今年1月，泰州市姜堰區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議作出《關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)水平 助力康養(yǎng)名城建設(shè)議案的決議》，著力推動養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。

動因：現(xiàn)實(shí)所需 群眾所盼

近年來，區(qū)人大常委會持續(xù)深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”“有事請找我，辦事請看我”“四級人大代表‘回選區(qū)、訪選民’”等系列活動，致力察民情、問民需、紓民困、解民憂?！艾F(xiàn)在上了年紀(jì)，腿腳不太靈便，去助餐點(diǎn)吃飯又有點(diǎn)遠(yuǎn)，家門口有個助餐點(diǎn)就好了”“居家養(yǎng)老上門服務(wù)項(xiàng)目還不夠多、頻次還不夠高”“長期護(hù)理保險(xiǎn)申報(bào)時間再短一點(diǎn)、報(bào)銷比例再高一點(diǎn)就好了”……代表們在走訪接待選民時，常常聽到群眾有這樣的反映。

民有所呼，我有所應(yīng)。區(qū)人大常委會主動順應(yīng)群眾呼聲、積極回應(yīng)社會關(guān)切，及時組織錢小軍、李平、金慧霞等13名區(qū)人大代表在全區(qū)開展調(diào)研，廣泛傾聽民聲、收集民意。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還不夠好、養(yǎng)老服務(wù)能力還不夠強(qiáng)、養(yǎng)老管理水平還不夠高、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍還不夠優(yōu)……一條條反映民情、承載民意的意見及建議擺上了調(diào)研組的案頭。今年1月5日，區(qū)人大常委會召開專題會議，聽取調(diào)研組有關(guān)情況匯報(bào)，會商《關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)水平 助力康養(yǎng)名城建設(shè)的議案（討論稿）》。13日，區(qū)十六屆人民代表大會第三次會議主席團(tuán)第四次會議決定，將《關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)水平 助力康養(yǎng)名城建設(shè)的議案》列入大會會議議程、提交全體代表審議；14日，區(qū)十六屆人民代表大會第三次會議第三次全體會議作出《關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)水平 助力康養(yǎng)名城建設(shè)議案的決議》，讓老年人“養(yǎng)得了、養(yǎng)得好”成為全區(qū)上下的共同意愿和自覺行動。

“落地”：精準(zhǔn)著力 全面發(fā)力

理發(fā)室、足療室、棋牌室、閱覽室、書畫室，日托間、理療室、康復(fù)室、微壓氧倉、中央廚房……走進(jìn)該區(qū)天目山綜合為老服務(wù)中心的大門，映入我們眼簾的是一個個設(shè)施完備、功能齊全的服務(wù)專區(qū)。據(jù)綜合為老服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人介紹，整個中心占地面積385平方米、建筑面積1170平方米，在一、二、三樓分別設(shè)立休閑區(qū)、娛樂區(qū)、康養(yǎng)區(qū)，精心打造“以靜養(yǎng)身、以怡養(yǎng)性”的溫馨環(huán)境，同時構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三位一體的鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式，聯(lián)合光明、振興、河西、通揚(yáng)、康華、山水等6家養(yǎng)老服務(wù)驛站，為老年人提供多元化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)。

“老年人憑‘孝心卡’在我們這里吃飯，配餐‘兩葷兩素一湯’，餐費(fèi)10元，除去區(qū)級補(bǔ)貼2元、鎮(zhèn)級補(bǔ)貼2元、‘孝心卡’配贈2元，個人只需支付4元，真的是既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠?！痹搮^(qū)張甸鎮(zhèn)府前街助餐點(diǎn)的負(fù)責(zé)人向我們介紹。據(jù)悉，今年以來，區(qū)政府大力推廣“堰上康養(yǎng)孝心卡”，老年人購買充值可同步獲得50%的慈善配贈公益助老資金，用于購買助餐、助浴、助急等9類57項(xiàng)服務(wù)，目前“孝心卡”發(fā)行量達(dá)6945人次。

這僅僅是區(qū)政府議案辦理工作中的兩個縮影。今年3月，區(qū)政府按照人大決議要求，在實(shí)地考察重慶、成都、廣州等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，召集13個鎮(zhèn)街、19個部門，商討議案辦理工作；多次召開座談會、論證會，研究制定《姜堰區(qū)“提升養(yǎng)老服務(wù)水平 助力康養(yǎng)名城建設(shè)”三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱“三年行動方案”），并通過政府網(wǎng)站，面向社會公眾廣泛征求意見。3月中旬，區(qū)人大常委會邀請?zhí)嶙h案的13名區(qū)人大代表，對“三年行動方案”（初稿）進(jìn)行會商；3月下旬，區(qū)人大常委會第27次主任會議專門聽取區(qū)政府關(guān)于議案辦理方案的匯報(bào)，為養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。4月下旬，“三年行動方案”經(jīng)區(qū)政府第25次常務(wù)會議討論通過后，向區(qū)人大常委會第19次會議報(bào)告，確立“布局、強(qiáng)基、賦能、增效”總體目標(biāo)，明確4類、22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，同時健全“三張清單”，將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)鎮(zhèn)街、部門和單位，分年度、分類別推進(jìn)居家服務(wù)質(zhì)量、社區(qū)多元供給、機(jī)構(gòu)運(yùn)營質(zhì)態(tài)、基礎(chǔ)保障能力“四大提升行動”，有力地促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)工作高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量“落地”。

督辦：持續(xù)跟蹤 持久問效

堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民。5-6月，區(qū)人大常委會副主任王萍帶領(lǐng)調(diào)研組成員，緊扣高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、大力度保障養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、多層次健全養(yǎng)老服務(wù)體系、全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)管理等議案內(nèi)容，采取聽取匯報(bào)、集中座談、現(xiàn)場察看、個別走訪等形式，對議案辦理落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查：先后聽取民政、衛(wèi)健、人社、醫(yī)保等部門的工作匯報(bào)，召開鎮(zhèn)街、村居、為民服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會，實(shí)地察看蔣垛敬老院、王石衛(wèi)生院、申丞護(hù)理院等10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時委托鎮(zhèn)街人大開展問卷調(diào)查，收回調(diào)查問卷260余份，多層面、多角度地收集社會各方對議案辦理、養(yǎng)老服務(wù)工作的意見及建議。6月下旬，區(qū)人大常委會第21次會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于議案辦理情況的報(bào)告以及調(diào)研組的調(diào)查報(bào)告，提出了精準(zhǔn)定位、分類實(shí)施、創(chuàng)新突破、強(qiáng)化保障等四個方面的審議意見，交區(qū)政府一并研究辦理。

強(qiáng)化問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。對照《江蘇省人民代表大會關(guān)于議案若干問題的規(guī)定》和《泰州市人民代表大會代表議案處理辦法》的規(guī)定，區(qū)人大常委會制定出臺《關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)水平 助力康養(yǎng)名城建設(shè)議案辦理工作的督查方案》，從7月起，常態(tài)化開展議案辦理工作專項(xiàng)督查活動：常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督查，由常委會領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，分別牽頭對科學(xué)規(guī)劃布局、推進(jìn)固本強(qiáng)基、精準(zhǔn)賦能發(fā)展、推動提質(zhì)增效4類重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查；常委會各委辦歸口督查，根據(jù)各委辦的職能定位，分別對歸口聯(lián)系部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；常委會各委辦掛聯(lián)督查，按照“雙聯(lián)”制度的要求，由各委辦對掛聯(lián)鎮(zhèn)街的工作進(jìn)展情況開展現(xiàn)場督查；鎮(zhèn)街人大屬地督查，委托各鎮(zhèn)街人大對本地區(qū)工作任務(wù)完成情況開展定期督查；代表分組督查，將提議案的代表劃分為2個工作組，適時組織對相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況開展現(xiàn)場督查和隨機(jī)抽查。每月底，由常委會監(jiān)察司法工委將督查情況梳理匯總后，向人大機(jī)關(guān)月度工作例會匯報(bào)，著力推動各項(xiàng)工作走深走實(shí)、見行見效。

改造提升示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心13家，實(shí)施老年人家庭適老化改造200戶，新增家庭養(yǎng)老照護(hù)床位50張，新（改）建示范性互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)13個、老年人助餐點(diǎn)30家，新建智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個、智慧養(yǎng)老小區(qū)1個，羅塘綜合為老服務(wù)中心、申丞溱湖護(hù)理院等一批示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼運(yùn)營……近一年來，在區(qū)政府及其有關(guān)部門的強(qiáng)力推動下，在社會各界的積極支持下，養(yǎng)老議案辦理工作有速度、有力度、有溫度。目前，全區(qū)建成街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心4個、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心6個、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心160個、老年人助餐點(diǎn)32個、老年人助浴點(diǎn)15個，招引居家養(yǎng)老上門服務(wù)機(jī)構(gòu)4個，形成“中心+機(jī)構(gòu)+站點(diǎn)+居家”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推行鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式和機(jī)構(gòu)服務(wù)、助餐助浴、家庭照護(hù)等“一站式”服務(wù)，打造“堰上康養(yǎng)”15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈；開通88812345養(yǎng)老服務(wù)熱線，開發(fā)“堰上康養(yǎng)”應(yīng)用小程序，建立“指導(dǎo)中心+服務(wù)機(jī)構(gòu)+聯(lián)盟商家”市場化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一網(wǎng)三層五級”養(yǎng)老服務(wù)工作格局，一幅老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)的美好圖景正在姜堰大地上徐徐鋪開。

“要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念，精準(zhǔn)把握‘康養(yǎng)名城 活力姜堰’的發(fā)展定位，一以貫之、持之以恒地把‘一老一小’的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)……”區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任孫靚靚強(qiáng)調(diào)。據(jù)悉，今年12月，區(qū)人大常委會會議將再次聽取和審議區(qū)政府關(guān)于議案辦理情況的報(bào)告，同時組織對“三年行動方案”中2024年目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況開展會前視察，持續(xù)推動各項(xiàng)工作有序開展、有效落實(shí)；2025年1月，區(qū)政府還將向區(qū)十六屆人民代表大會第四次會議報(bào)告議案辦理情況，主動接受社會各方監(jiān)督。