“南京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心江陰分中心正式揭牌成立！”2025年7月2日，在江陰市人大重點(diǎn)代表建議督辦座談會上，無錫市委常委、江陰市委書記許峰與南京理工大學(xué)江陰校區(qū)黨工委書記易文斌共同為中心成立揭牌。這是今年江陰市與在澄高校攜手共建、雙向奔赴的具體行動，也是市人大常委會重點(diǎn)督推的一號重點(diǎn)建議取得的階段性成果。
重點(diǎn)督辦建議是推動代表建議辦理落實(shí)的制度性安排，是發(fā)揮代表建議服務(wù)大局功效的重要抓手。今年以來，江陰市人大常委會以重點(diǎn)建議督辦為切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)建議“兩個高質(zhì)量”目標(biāo)要求，完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措，匯智聚力，有效推動代表建議交辦更有力、承辦更有方、督辦更有效。
高位推進(jìn)：“市委+市人大常委會”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜齊督
代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼，提出建議是代表依法履職的基本方式。在2025年1月江陰市第十八屆人民代表大會第四次會議期間，市人大代表共提出151件代表建議，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育發(fā)展、社會民生保障等各方面。
按照“事關(guān)全市發(fā)展改革大局、代表反映比較集中、社會群眾普遍關(guān)切”的原則，江陰市人大常委會在三輪征求意見基礎(chǔ)上，經(jīng)主任會議研究，確定了16件重點(diǎn)督辦的代表建議，由市委、市人大常委會和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別認(rèn)領(lǐng)建議督辦和領(lǐng)辦任務(wù)，其中一號重點(diǎn)建議由市委主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)督，以高規(guī)格督辦推動重點(diǎn)建議高質(zhì)量辦理，進(jìn)而起到以上率下、以點(diǎn)帶面的作用。也由此，從往年“政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦、人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督”的“雙領(lǐng)銜”機(jī)制，拓展延伸到“政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦、市委與人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督”的“三領(lǐng)銜”機(jī)制，形成了市委、人大、政府三套班子全體領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管重點(diǎn)建議的工作格局，大大提升承辦部門對代表建議辦理工作的重視程度，有力增強(qiáng)了代表建議辦理落實(shí)效果。
制度優(yōu)化：“五四三”督辦法初顯其效
新修改的代表法在代表建議的辦理、督辦等方面作了明確規(guī)定，進(jìn)一步完善了制度、健全了機(jī)制，為地方人大做好重點(diǎn)督辦建議工作提供法律依據(jù)。今年，江陰市人大常委會首次把5月至7月份確定為“代表建議督辦季”，并探索實(shí)施“市委與市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，人大專工委歸口督辦，代表群眾參與督辦，代表小組協(xié)助督辦”的“五位一體”建議督辦機(jī)制，采用“四個聯(lián)系”督辦方式開展——一是把市委、人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦與抓好中心工作的調(diào)研、督促推進(jìn)聯(lián)系起來，通過“督辦+調(diào)研”協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)全市一批年度重點(diǎn)工作與代表建議辦理緊密結(jié)合、同步推進(jìn)；二是把人大專工委歸口督辦與年度重點(diǎn)工作監(jiān)督、民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)等聯(lián)系起來，建立“督辦事項(xiàng)與職能工作同步部署、同步推進(jìn)、同步考核”的協(xié)同模式，推動建議辦理與部門職能工作深度融合、提質(zhì)增效；三是把代表群眾參與督辦與匯集民情民智工作聯(lián)系起來，依托“江蘇數(shù)字人大”、“江陰人大發(fā)布”微信公眾號、“最江陰”人大民生瞭望臺等線上平臺，以及“代表聯(lián)系服務(wù)群眾日”活動機(jī)制，構(gòu)建“線上+線下”立體督辦網(wǎng)絡(luò)，形成“督辦過程透明化、民意反饋常態(tài)化”的互動格局；四是把代表小組協(xié)助督辦與發(fā)揮代表專業(yè)特長聯(lián)系起來，圍繞對口建議多形式開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題座談等督辦活動，形成“專業(yè)支撐有力、督辦形式多元”的協(xié)同格局。
同時，引入“三表一清單”全周期管理制度——依托《督辦代表建議分工一覽表》《代表建議責(zé)任分解清單》，構(gòu)建起督辦領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和會辦單位、具體經(jīng)辦人四級責(zé)任體系，將建議內(nèi)容拆解為可量化考核的具體任務(wù)項(xiàng)，形成“任務(wù)分解—過程管控—成果驗(yàn)收”的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任無盲區(qū)、落實(shí)有靶向；運(yùn)用《建議落實(shí)推進(jìn)月報表》形成動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，以月度為周期記錄匯總階段性進(jìn)展成效，動態(tài)掌握辦理進(jìn)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)、特色亮點(diǎn)；用好《建議辦理落實(shí)情況反饋表》暢通雙向溝通渠道，推動建議辦理從“單向執(zhí)行”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全過程紀(jì)實(shí)留痕、常態(tài)化問效問責(zé)，確保建議辦理質(zhì)量可追溯、成效可檢驗(yàn)。
向?qū)嵍校?6件重點(diǎn)建議滿意率100%
易文斌代表提出的“深化校地融合、推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展”建議被列為一號重點(diǎn)建議，由市委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立起人大、政府、屬地板塊及高校四方協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，圍繞“加快學(xué)校周邊企業(yè)拆遷、優(yōu)化道路交通組織、提升商業(yè)配套能級、強(qiáng)化人才引育政策”等核心訴求，實(shí)施清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。目前，相關(guān)建議已被納入《校地合作共建2025年度工作要點(diǎn)（南理工）》，并經(jīng)市委常委會討論通過，標(biāo)志著代表建議從“個案辦理”上升為“市級規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)了從民意訴求到制度性安排的升級轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建議辦理過程中，市政府共吸納16件重點(diǎn)建議中77條具體建議，形成12項(xiàng)制度。
為推動建議辦理“落地有聲”，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開政府常務(wù)會議、市長辦公會議，對重點(diǎn)建議辦理工作進(jìn)行專題研究部署，建立“問題收集—專題協(xié)調(diào)—跟蹤問效”的閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制；各承辦單位也普遍建立起“代表建議—部門方案—聯(lián)合論證—精準(zhǔn)施策”的辦理流程方法，形成了“同商共議凝共識、同研共辦促實(shí)效”的良好局面。譬如，在辦理“優(yōu)化果園路與澄楊路交叉口交通組織”建議過程中，針對該路口作為高速高架交會要道存在的交通擁堵、事故頻發(fā)等治理難題，江陰市公安局交警大隊(duì)主動對接代表，通過實(shí)地走訪、座談交流等方式精準(zhǔn)把握代表訴求與群眾需求，并邀請代表全程參與，就工程改造方案比選、信號配時優(yōu)化、交通安全設(shè)施完善等多次召開現(xiàn)場會進(jìn)行研討、論證，及時調(diào)整優(yōu)化方案，經(jīng)綜合治理，該路口事故發(fā)生率大大降低，群眾出行安全感、便捷度明顯增強(qiáng)。
在“建議督辦季”結(jié)束前，江陰市人大常委會代表工委向提出重點(diǎn)建議的領(lǐng)銜代表發(fā)放意見測評表，就建議辦理工作質(zhì)效開展?jié)M意度測評，16件重點(diǎn)建議反饋滿意率達(dá)100%?！叭珴M意”的背后，是江陰市集中力量、真督實(shí)辦，全面推進(jìn)建議辦理落實(shí)，推動代表建議從“紙上建議”轉(zhuǎn)化為“民生實(shí)景”的生動實(shí)踐。
“市人大常委會要把代表建議督辦貫穿始終，真正督出實(shí)效、辦出水平；市政府及相關(guān)部門要堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，確保代表建議辦得成、辦得好。”江陰市委主要負(fù)責(zé)同志對代表建議辦理工作寄予了厚望。下階段，江陰市人大常委會將持續(xù)加強(qiáng)對建議辦理的督促推進(jìn)、跟蹤問效，穩(wěn)中求進(jìn)推動代表建議工作提質(zhì)增效，確保每一件代表建議辦實(shí)、辦細(xì)、辦妥，切實(shí)把人大代表的“睿智之言”轉(zhuǎn)化為推動工作的“良策實(shí)招”。
（唐微 董羚羚）
