太湖之濱，活力錫山。一項旨在讓民主扎根泥土、讓幸福觸手可及的創(chuàng)新實踐——民生實事項目人大代表票決制，在這里歷經(jīng)數(shù)載耕耘，已結(jié)出累累碩果。這不僅是一次工作機制的革新，更是一幅全過程人民民主在基層生動演繹的壯麗畫卷。為確保這幅畫卷筆墨酣暢、氣象萬千，錫山區(qū)人大常委會再度主動作為，建立項目再評估機制，對2022年至2024年間已完成的67個（類）區(qū)級民生實事項目開展了一場深入務(wù)實的“回頭看”，在復(fù)盤梳理中提煉經(jīng)驗，于民意反饋間校準(zhǔn)方向，讓民主之樹更深植于民意的沃土。

創(chuàng)新“回頭看”，校準(zhǔn)民主惠民新坐標(biāo)

民生實事項目票決制，作為省、市人大力推、區(qū)五屆人大傾力實踐的全新工作，其生命力在于真正解決民生短板弱項，提升民眾的獲得感與幸福感。項目的建設(shè)運營質(zhì)效，直接關(guān)乎這項制度創(chuàng)新的成敗。錫山區(qū)人大常委會深刻認(rèn)識到，票決并非終點，而是精準(zhǔn)服務(wù)民生的新起點。為此，建立并啟動了項目再評估機制，對過去三年完成的項目進行系統(tǒng)性“復(fù)盤”。此舉絕非簡單重復(fù)，而是履職實踐中的一次主動升級與自我加壓，意在透過建成項目的實際運行效果，評估票決制工作的整體成效，為未來更科學(xué)、更精準(zhǔn)地推進民生實事項目提供關(guān)鍵決策參考。

本次“回頭看再評估”工作，在區(qū)五屆人大常委會的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚了常委會各工作委員會的協(xié)同力量，采用了區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、多方參與的模式。尤其注重發(fā)揮人大代表，特別是其中“專職監(jiān)督員”的“一線探頭”作用。通過實地視察、專題匯報、查閱臺賬、傾聽項目使用方和群眾心聲等多種方式，對67個（類）項目進行了全面梳理和逐項現(xiàn)場“體檢”。堅持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋區(qū)政府，推動“查、督、改”一體推進，確保了“回頭看”不走過場、深入扎實、富有成效。

實效“大盤點”，彰顯票決制度新成就

經(jīng)過全面、客觀的評估分析，結(jié)果顯示：2022年以來至2024年底已完成的這批區(qū)級民生實事項目，在建設(shè)、運行和管理上總體情況理想，實現(xiàn)了總量與質(zhì)量的空前提升，綜合效益顯著，群眾滿意度高。具體成就體現(xiàn)在六個關(guān)鍵維度：

頂層設(shè)計，高位推動聚合力。區(qū)委始終發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。自區(qū)五屆人大一次會議以來，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)每年于人代會前對票決制工作作出指示、提出要求，親自審閱把關(guān)候選項目，為票決工作順利推進和項目有效落實指明了方向。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓候選項目征集論證，廣納群言，動態(tài)跟蹤進度，高度重視并及時回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員的意見建議，通過召開協(xié)調(diào)會等方式全力破解項目推進中的難題。

廣開言路，征集機制優(yōu)化升級。項目選擇關(guān)乎民意基礎(chǔ)與實際成效。錫山區(qū)創(chuàng)新建立“雙通道”征集機制，既向政府部門、各板塊征集，也向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員和人民群眾敞開大門。此舉兼顧了政府工作重點與民眾迫切需求，統(tǒng)籌了重大基礎(chǔ)設(shè)施與民生關(guān)鍵小事，特別是明確了人大代表推選項目在候選項目中占有一定比例，極大地激發(fā)了代表的履職熱情和主人翁意識。

傾力投入，民生福祉大幅躍升。本屆以來，區(qū)政府對民生實事的投入力度、建設(shè)強度和項目規(guī)模均創(chuàng)錫山建區(qū)以來之最。不僅項目數(shù)量眾多，且單體規(guī)模大、資金總量巨。三年來，區(qū)級民生實事項目涵蓋10大類、90大項、158個子項目，總投資額超過300億元。一批關(guān)鍵民生項目落地實施，特別是總投資25億元的錫山區(qū)文體中心的建設(shè)，徹底填補區(qū)級大型文體活動場所的空白。

高效協(xié)同，政府執(zhí)行堅強有力。區(qū)政府秉持“人民政府為人民”的宗旨，對人代會票決產(chǎn)生的項目，迅速部署推進，建立項目清單，明確責(zé)任主體與進度時序，協(xié)調(diào)落實資金，強化督查通報。各分管副區(qū)長、相關(guān)部門、單位及屬地板塊緊密配合、高效協(xié)同。在解決諸如錫山醫(yī)院二期工程病房大樓頂層空調(diào)噪聲等具體問題時，展現(xiàn)了上下齊心、攻堅克難的強大執(zhí)行力。

全程監(jiān)督，代表履職精準(zhǔn)有效。區(qū)人大常委會積極探索，構(gòu)建了富有錫山特色的區(qū)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動、一項目一代表“1+1”監(jiān)督機制、季度督查通報、半年聽取政府匯報、主任會議年度視察評議、問題反饋跟蹤督辦以及對建成項目回頭看再評估等全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)督體系。這既實現(xiàn)了對項目監(jiān)督的全覆蓋、全程化和動態(tài)化，也為區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表（議政代表）履職搭建了新平臺，推動了一批實際問題在監(jiān)督中得到發(fā)現(xiàn)和解決。

效益凸顯，民生溫度可感可觸。

教育醫(yī)療擴容提質(zhì)：新建、改擴建學(xué)校30所（已投用27所），新增學(xué)位3.36萬個；完成錫山人民醫(yī)院二期、鵝湖人民醫(yī)院等新（改）建工程，精神衛(wèi)生中心、殘疾人綜合服務(wù)中心等項目補齊民生短板，教育醫(yī)療資源布局更優(yōu)、質(zhì)量更高。

安居保障堅實有力：完成172個老舊小區(qū)改造，惠及4.88萬戶居民；建設(shè)籌集保障性租賃住房1.44萬余套（間），竣工安置房超2萬套，居住條件顯著改善。

交通出行便捷高效：完成14條骨干路網(wǎng)修整，新增優(yōu)化公交線路13條，重點覆蓋公交盲區(qū)；新增停車泊位4900個，推廣“先離場后付費”智慧停車；建成動態(tài)稱重系統(tǒng)及超限檢測站，保障路網(wǎng)暢通安全。

城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居：建設(shè)100條美麗河湖，新（擴）建3個污水處理廠，完成759個村農(nóng)污改造及約1300公里污水管網(wǎng)建設(shè)；完成33條背街小巷整治，街巷面貌煥然一新；高標(biāo)準(zhǔn)公廁、城市客廳、口袋公園等公共空間品質(zhì)持續(xù)提升。

“一老一小”服務(wù)升級：推進適老化改造，新建5家養(yǎng)老院，完成8個鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點和老年人助餐服務(wù)全覆蓋；新增7家托育機構(gòu)，深化“一鎮(zhèn)一街一普惠”托育服務(wù)格局，民生溫度持續(xù)加碼。

經(jīng)驗“再提煉”，開啟民主實踐新征程

錫山區(qū)人大常委會主任、黨組書記章紅新表示：“此次‘回頭看再評估’，遠不止于一次簡單的工作復(fù)查。它是一次意義深遠的‘雙評估’，既是對本屆以來民生實事項目建設(shè)運營成效的集中檢閱，也是對民生實事項目票決制及其配套監(jiān)督機制運行效果的實踐驗證?！?/p>

這條從項目票決到全程監(jiān)督，再到效果評估的完整鏈條，清晰地勾勒出錫山區(qū)人大在推動全過程人民民主具體化、實踐化過程中的積極探索與制度創(chuàng)新。它深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，展現(xiàn)了人大機關(guān)以高質(zhì)量監(jiān)督助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是人大依法履職、務(wù)實作為的扎實印記。這一系列扎實的實踐成果，為其持續(xù)深化探索注入了信心與動力。錫山區(qū)人大將繼續(xù)深耕民主沃土，不斷豐富和發(fā)展民生實事項目票決制的實踐內(nèi)涵，讓民主之花開遍太湖之濱，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，在新時代的征程上，繼續(xù)繪就更加絢爛的民主與民生畫卷。