“我們提的建議真能寫(xiě)進(jìn)法律法規(guī)？”

“當(dāng)然了，我們基層立法聯(lián)系點(diǎn)還有線上意見(jiàn)建議征集平臺(tái)就是連接群眾和立法機(jī)關(guān)的‘直通車’，這不，徐州市人大常委會(huì)還給我們頒發(fā)了《立法建議采納證書(shū)》呢?！?/p>

市政協(xié)委員劉大偉提出“村（居）民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作，有權(quán)勸阻區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染行為”的建議被采納正式寫(xiě)入《徐州市揚(yáng)塵污染防治條例》，自2024年12月1日起施行?！拔姨岢龅慕ㄗh能被立法機(jī)關(guān)采納，感到很受鼓舞，也為我今后的工作增加了動(dòng)力?！边@讓參加政協(xié)立法協(xié)商座談會(huì)的劉大偉更是收獲了滿滿的成就感和榮譽(yù)感。這一刻，“法規(guī)載滿民意”更加具象化。

初冬時(shí)節(jié)，11月26日，位于大龍湖畔的徐州市人大常委會(huì)會(huì)議室活力無(wú)限。在這里，市人大常委會(huì)頒發(fā)立法建議采納榮譽(yù)證書(shū)，向提出高質(zhì)量立法建議鼓樓區(qū)人民法院、劉大偉、范浩生、董強(qiáng)強(qiáng)、韓大平頒發(fā)立法建議采納證書(shū)。這是市人大常委會(huì)建立法規(guī)征求意見(jiàn)反饋機(jī)制后，首次公開(kāi)頒發(fā)立法建議采納證書(shū)，也是基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表履職平臺(tái)踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)。立法建議被采納不僅是對(duì)提出建議者的肯定，也是對(duì)民主立法原則的踐行。它鼓勵(lì)更多的公民、組織和機(jī)構(gòu)參與到立法過(guò)程中，增強(qiáng)了立法的透明度和公眾參與度。如今在徐州，全過(guò)程人民民主的“根系”深植彭城大地、汲取養(yǎng)分，全過(guò)程人民民主之花更加花繁葉茂。

走進(jìn)鼓樓區(qū)人民法院，普通百姓也有機(jī)會(huì)參與立法。2023年9月，這里成為全市23個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。

“對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管”“建立健全揚(yáng)塵污染跨區(qū)域治理機(jī)制”……2024年7月2日，徐州市揚(yáng)塵污染防治條例立法調(diào)研座談會(huì)在該立法聯(lián)系點(diǎn)舉行，各方提出的3條建議最終被采納。參與座談的群眾代表說(shuō)，人民群眾的意見(jiàn)建議直達(dá)立法機(jī)關(guān)，保障立法充分反映民情民意、匯聚民心民智。

“以前覺(jué)得立法是神秘又遙遠(yuǎn)的事情，現(xiàn)在我們可以隨時(shí)發(fā)表立法意見(jiàn)，在家門(mén)口就能參與立法征詢會(huì)議?！笔腥舜蟠眄n大平深有感觸地說(shuō)。市人大常委會(huì)將全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地設(shè)為主陣地的同時(shí)，在傳統(tǒng)陣地承繼上著力優(yōu)化，充分發(fā)揮人大代表“家站點(diǎn)”等履職平臺(tái)作用，設(shè)置立法信息采集點(diǎn)，讓傳統(tǒng)代表履職平臺(tái)成為參與立法聯(lián)絡(luò)新載體。在《徐州市揚(yáng)塵污染防治條例（草案）》征求意見(jiàn)過(guò)程中，韓大平提出的“將揚(yáng)塵污染防治工作納入考核”，這條“小切口”的意見(jiàn)建議最后都體現(xiàn)在法規(guī)條文中。

暢通機(jī)制，讓民意直達(dá)。為了有序開(kāi)展立法意見(jiàn)征集，市人大常委會(huì)法制工委對(duì)法律法規(guī)影響受眾進(jìn)行分析，初步確定征集對(duì)象和范圍，定向開(kāi)展調(diào)研走訪、意見(jiàn)征詢、集中座談；綜合整理后，將采集到的信息直接送達(dá)徐州市人大常委會(huì)法工委。

“座談會(huì)前我們都會(huì)結(jié)合自身工作實(shí)踐準(zhǔn)備好立法建議。”相關(guān)工程施工單位從業(yè)人員范浩生和董強(qiáng)強(qiáng)兩位同志對(duì)條例征求意見(jiàn)專項(xiàng)座談會(huì)充滿熱情和期待。

在《徐州市揚(yáng)塵污染防治條例（草案）》征求意見(jiàn)過(guò)程中，他們分別提出刪除“實(shí)行項(xiàng)目代建的工程，代建合同中應(yīng)當(dāng)明確代建單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任”和“將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入工程造價(jià)”2條座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提出的意見(jiàn)，在條例后續(xù)修改中得到吸納體現(xiàn)，有效鼓舞了群眾參與立法的積極性。談起最近這次立法征詢，范浩生和董強(qiáng)強(qiáng)兩位同志饒有興致地回憶道。未來(lái)，全過(guò)程人民民主的生動(dòng)立法實(shí)踐還將繼續(xù)上演。

重民主立法，健全法規(guī)征求意見(jiàn)反饋機(jī)制。黨的二十大報(bào)告提出，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。徐州市人大常委會(huì)專門(mén)制定《關(guān)于地方立法工作踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要探索建立立法意見(jiàn)建議采納激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人民群眾參與立法工作的熱情。2023年，市人大常委會(huì)對(duì)23個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行全方位充實(shí)完善，有效拓寬群眾參與地方立法的覆蓋面。

“在我們的立法建議采納工作中，呈現(xiàn)出多元主體參與的良好局面。人大代表積極履行職責(zé)，深入基層調(diào)研，提出了眾多符合民眾利益的立法建議;專家學(xué)者憑借其專業(yè)知識(shí)，在立法領(lǐng)域貢獻(xiàn)了許多有深度、有前瞻性的建議;基層立法聯(lián)系點(diǎn)也發(fā)揮了不可替代的作用?！毙熘菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任王安順進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“下一步，市人大常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，厚植立法為民情懷，進(jìn)一步拓寬公眾參與立法建議的渠道，積極探索完善征求意見(jiàn)反饋機(jī)制，激發(fā)人民群眾參與立法工作的熱情，最大化吸收群眾的智慧，凝聚立法共識(shí)，制定出更多反映人民意愿、得到人民擁護(hù)的‘良法’‘善法’，讓高質(zhì)量立法為高質(zhì)量發(fā)展‘護(hù)航’?！?/p>