“大部分小區(qū)業(yè)主與物業(yè)的主要矛盾源于交的物業(yè)費(fèi)高，享受的服務(wù)少。請(qǐng)問(wèn)怎么推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物業(yè)費(fèi)質(zhì)價(jià)相符，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量？”
“街道、社區(qū)在物業(yè)管理中承擔(dān)著重要角色，請(qǐng)問(wèn)在加強(qiáng)對(duì)小區(qū)自治組織的管理和指導(dǎo)，提升業(yè)委會(huì)、物管會(huì)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)方面做了哪些工作？”
……
2025年7月30日，銅山區(qū)十八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)政府所作的《關(guān)于全區(qū)物業(yè)管理工作情況的報(bào)告》，并進(jìn)行了專題詢問(wèn)。
物業(yè)管理工作事關(guān)千家萬(wàn)戶，是滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的“關(guān)鍵小事”，更是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的“民生大事”。近年來(lái)，隨著銅山城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，住宅小區(qū)數(shù)量不斷增加，居民對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的要求不斷提高，物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛日益突出，投訴量居高不下，成為黨委關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，銅山區(qū)人大連續(xù)三年亮劍監(jiān)督，以釘釘子精神破解物業(yè)治理難題，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)與基層治理深度融合、同頻共振，整體工作取得了一定成效。
“小切口”深度調(diào)研：聽(tīng)百姓聲音，聚群眾智慧
2023年1月，銅山區(qū)十八屆人大二次會(huì)議收到“關(guān)于對(duì)物業(yè)公司嚴(yán)格考評(píng)的建議”、“關(guān)于提升老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)的建議”、“關(guān)于提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的建議”等涉及物業(yè)管理的建議21條，物業(yè)管理建議集中出現(xiàn)，成了當(dāng)年最“熱”的民生議題。
民有所呼，我有所應(yīng)。區(qū)人大常委會(huì)聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織部分代表成立調(diào)研組對(duì)全區(qū)物業(yè)管理工作開(kāi)展深度調(diào)研。按照“問(wèn)卷調(diào)查+專項(xiàng)座談+現(xiàn)場(chǎng)察看”三維監(jiān)督調(diào)研機(jī)制要求，調(diào)研組與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、社區(qū)“一對(duì)一”深入座談，發(fā)放各類(lèi)調(diào)查問(wèn)卷500多份，從群眾“吐槽聲”里找痛點(diǎn)，從企業(yè)“困惑處”尋堵點(diǎn)，憑著這些帶著“煙火氣”的案例和數(shù)據(jù)，調(diào)研報(bào)告直指要害——“把物業(yè)管理納入社區(qū)綜合治理體系，推動(dòng)物業(yè)管理重心下移。”“把物業(yè)管理作為一項(xiàng)重要民生工程納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系?！薄把芯恐贫ㄎ飿I(yè)服務(wù)行業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格形成調(diào)整機(jī)制，推行住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度?！?/p>
好建議帶來(lái)真變化。2023年，銅山區(qū)積極推行物業(yè)企業(yè)管理、企業(yè)直接管理、鎮(zhèn)村管理和街道托管等多種模式，滿足了全區(qū)物業(yè)管理多樣化需求。在省、市優(yōu)秀示范小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中，銅山區(qū)5個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目榮獲全省示范稱號(hào)，12個(gè)項(xiàng)目評(píng)為“市優(yōu)”。
“全景式”執(zhí)法檢查：讓實(shí)事說(shuō)話，請(qǐng)法律撐腰
“作為物業(yè)人員，你了解《徐州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》內(nèi)容嗎？對(duì)從業(yè)者的要求主要有哪些？”
“師傅你好，你們物業(yè)宣傳過(guò)《徐州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》嗎？你覺(jué)得你們小區(qū)物業(yè)管理怎么樣？”
……
2024年5至6月，為推動(dòng)物業(yè)管理法治化規(guī)范化，全面了解全區(qū)《徐州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況，區(qū)人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組對(duì)條例實(shí)施情況開(kāi)展了一場(chǎng)覆蓋廣、挖得深、摸得實(shí)的專項(xiàng)檢查。檢查組實(shí)行“隨機(jī)調(diào)查問(wèn)卷+廣泛調(diào)研座談+實(shí)地檢查驗(yàn)證”監(jiān)督新模式，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性。
前期，檢查組集中走訪了街道、社區(qū)、物業(yè)公司、住宅小區(qū)，全面了解情況。檢查組調(diào)取區(qū)12345平臺(tái)近3年涉及物業(yè)方面的投訴，梳理出全區(qū)物業(yè)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題；結(jié)合條例6個(gè)方面14項(xiàng)條款，線上線下開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，全區(qū)78家物業(yè)公司和17個(gè)社區(qū)全覆蓋，收集意見(jiàn)建議1876條，確定執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和問(wèn)題清單，聚焦問(wèn)題、靶向發(fā)力。現(xiàn)場(chǎng)檢查兼顧管理成熟的“好”小區(qū)、拆遷安置和商品房混合的“孬”小區(qū)和政府托底的“老”小區(qū)，做到檢查范圍和類(lèi)型全覆蓋，全面了解條例實(shí)施最真實(shí)的情況和最突出的問(wèn)題。座談會(huì)上，街道、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)和小區(qū)自治組織各抒己見(jiàn)；住建、資規(guī)、城管等多部門(mén)圍坐一桌“解剖麻雀”；檢查組還赴外地學(xué)習(xí)考察，交流探討基層社會(huì)治理機(jī)制，共同研究推動(dòng)解決物業(yè)管理難題的路徑。
寓支持于監(jiān)督之中。近年來(lái)，區(qū)政府及各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)物業(yè)管理?xiàng)l例及相關(guān)法律法規(guī)，大力培育物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，服務(wù)水平持續(xù)提升。2024年底，全區(qū)住建部門(mén)備案的物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加到78家，國(guó)內(nèi)一線品牌15家，全國(guó)50強(qiáng)15家，從業(yè)人員3170人，物業(yè)服務(wù)覆蓋率提升15%。
“聯(lián)動(dòng)式”專題詢問(wèn)：曬問(wèn)題清單，亮整改答卷
“小物業(yè)”牽動(dòng)“大民生”。今年，銅山區(qū)人大常委會(huì)對(duì)物業(yè)管理工作監(jiān)督再次提檔升級(jí)，首次和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)政協(xié)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，組織召開(kāi)全區(qū)物業(yè)管理工作專題詢會(huì)。常委會(huì)組成人員、省市區(qū)三級(jí)人大代表、區(qū)監(jiān)委委員、政協(xié)委員、群眾代表共同對(duì)區(qū)住建局、經(jīng)發(fā)局、資規(guī)局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防大隊(duì)和兩個(gè)街道負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)作了表態(tài)發(fā)言。
“主管部門(mén)對(duì)物業(yè)公司監(jiān)督有哪些實(shí)招？”“物業(yè)公司退出機(jī)制是怎么執(zhí)行的，怎么解決物業(yè)公司更換難的問(wèn)題?”“不少小區(qū)物業(yè)收費(fèi)不低，但業(yè)主沒(méi)有享受相應(yīng)的服務(wù)，請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管局是主動(dòng)監(jiān)管，還是被動(dòng)等投訴？”“小區(qū)功能配套標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范有哪些”……本次專題詢問(wèn)實(shí)行“主要負(fù)責(zé)人閉卷考”，通過(guò)“一問(wèn)一答，終場(chǎng)測(cè)評(píng)”的方式，直指物業(yè)管理短板弱項(xiàng)，問(wèn)出了“辣味”和“壓力”。部門(mén)負(fù)責(zé)人積極應(yīng)詢，敢于直面問(wèn)題，務(wù)實(shí)提出舉措，不回避、不遮掩，答出了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。兩個(gè)小時(shí)的詢問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛坦誠(chéng)又熱烈，問(wèn)出了人大接續(xù)監(jiān)督的強(qiáng)度、聯(lián)合監(jiān)督的廣度、人民群眾監(jiān)督的力度。
人大監(jiān)督不能止于報(bào)告。區(qū)人大常委會(huì)梳理總結(jié)出“管理體制機(jī)制運(yùn)行不暢”、“物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)缺乏透明度”、“業(yè)委會(huì)運(yùn)作不規(guī)范”等13類(lèi)問(wèn)題，制定成可量化、可追蹤的整改清單，形成審議意見(jiàn)交辦區(qū)政府。接下來(lái)，銅山區(qū)人大監(jiān)督的目光仍將持續(xù)聚焦“對(duì)單銷(xiāo)號(hào)”全過(guò)程，確保審議意見(jiàn)從“紙上”落到“小區(qū)”，讓每一份建議都有回響，每一項(xiàng)承諾都“一口唾沫一個(gè)坑”。
春風(fēng)化雨，監(jiān)督的力量在為民情懷中悄然生長(zhǎng)；金石為開(kāi)，民主的實(shí)踐在躬身篤行間擲地有聲——
“一件事三連督，匯聚各方智慧和力量，把黨的主張、人民的意愿、法治的需求融會(huì)貫通，從‘問(wèn)卷到手’的躬身問(wèn)需，到‘局長(zhǎng)表態(tài)’的一諾千金；從‘連續(xù)追問(wèn)’堅(jiān)持不懈，到‘聯(lián)動(dòng)監(jiān)督’整改閉環(huán)，揭示的不僅是人大監(jiān)督工作的提升，更詮釋了‘人民至上’的治理哲學(xué)，高質(zhì)量回應(yīng)民意的‘最大公約數(shù)’?！便~山區(qū)人大常委會(huì)主任楊中良強(qiáng)調(diào)，“踐行全過(guò)程人民民主最好的答卷，永遠(yuǎn)寫(xiě)在群眾滿意、幸福的笑容里?！?/p>
（董恒飛）
