當(dāng)冬日暖流涌入新增的51個(gè)小區(qū)、當(dāng)“彭城七里”的街巷游客摩肩接踵、當(dāng)智能工程機(jī)械在藍(lán)圖里被注入“具身”靈魂……2025年歲末，回顧徐州市人大代表建議工作的年度軌跡，看到的不僅是一套名為“3554”全鏈條工作體系在高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更是一份由“民聲”精準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)、用“實(shí)干”響亮作答的城市發(fā)展成績(jī)單。

今年4月，徐州市人大常委會(huì)創(chuàng)新構(gòu)建代表建議全鏈條工作機(jī)制，以系統(tǒng)性變革為代表建議工作深度賦能。截至目前，市十七屆人大四次會(huì)議期間的373件代表建議全部辦理完畢，代表滿意率超99%，辦成率達(dá)86.3%，較去年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。這一突破非偶然，靠的是機(jī)制創(chuàng)新與剛性落實(shí)的聚合效應(yīng)，標(biāo)志著代表建議工作實(shí)現(xiàn)了從“注重滿意率”向“提高辦成率”的深刻轉(zhuǎn)變。全鏈條機(jī)制的首個(gè)運(yùn)行年度，交出的是一份讓“金點(diǎn)子”真正變現(xiàn)為“金果子”的實(shí)效答卷。

轉(zhuǎn)化發(fā)展動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有了“智慧芯”

代表建議如何撬動(dòng)一座城市的產(chǎn)業(yè)未來(lái)？答案藏在“人工智能+工程機(jī)械”的深度融合里。一位代表的“金點(diǎn)子”，并非止步于一份出色的答復(fù)函，而是沿著全鏈條機(jī)制的精準(zhǔn)路徑，迅速匯入城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主流——它催生了《具身智能工程機(jī)械發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的制定，與“徐州科創(chuàng)圈”建設(shè)方案同頻共振，更推動(dòng)高端工程機(jī)械創(chuàng)新中心躋身“國(guó)家隊(duì)”培育序列。

從一份建議到一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，再到一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)的孕育，這條清晰的轉(zhuǎn)化鏈，正是“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的生動(dòng)體現(xiàn)。代表建議，正成為徐州打造區(qū)域科創(chuàng)中心的 “智慧源”與“助推器” 。

雕琢城市品質(zhì)，民生福祉繪就“實(shí)景圖”

城市建設(shè)的“進(jìn)度條”，背后是建議督辦的“力度條”。以市民最關(guān)切的“集中供熱”為例，市委、市政府高度重視，連續(xù)兩年作為重點(diǎn)督辦建議處理。督辦不是“文來(lái)文往”，而是直奔現(xiàn)場(chǎng)。市領(lǐng)導(dǎo)深入彭祖大道聯(lián)通管工程現(xiàn)場(chǎng)、“北熱南送”東一線工程七標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)，察看進(jìn)度、督導(dǎo)質(zhì)量。于是，“新增供熱小區(qū)51個(gè)，惠及居民3.2萬(wàn)戶”不再是一句靜態(tài)匯報(bào)，而是熱火朝天的施工畫(huà)面和冬日可期的溫暖承諾。

同樣，“新增公共停車(chē)泊位超1.3萬(wàn)個(gè)、完成79個(gè)老舊小區(qū)改造、500臺(tái)以上電梯完成加裝更新”……這些寫(xiě)入政府辦理建議情況報(bào)告的數(shù)字，每一項(xiàng)都對(duì)應(yīng)著代表們對(duì)美好生活的具體期盼，經(jīng)過(guò)“三問(wèn)四辦”硬核督辦的加壓，最終從建議清單變?yōu)榘傩盏摹靶腋Ｇ鍐巍薄?/p>

直擊急難愁盼，協(xié)同攻堅(jiān)破解“硬骨頭”

越是復(fù)雜的民生難題，越考驗(yàn)機(jī)制的協(xié)同效能?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)院前急救一體化建設(shè)的建議》涉及衛(wèi)健、公安、民政等多部門(mén)。過(guò)去，這類(lèi)建議易陷入“部門(mén)隱形壁壘”。如今，“責(zé)任壓實(shí)、流程細(xì)化、溝通聯(lián)動(dòng)”三把金鑰匙協(xié)同攻堅(jiān)機(jī)制啟動(dòng)，承辦單位主動(dòng)“辦前問(wèn)需、辦中問(wèn)計(jì)、辦后問(wèn)效”，代表全程深度參與。在督辦座談會(huì)上，代表與部門(mén)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”交流，不繞彎子，直指關(guān)鍵。目前，多部門(mén)已編制完成《徐州市院前醫(yī)療急救體系建設(shè)和能力提升三年行動(dòng)方案》，有序推進(jìn)城市“3—5分鐘急救圈”建設(shè)。

同樣的故事發(fā)生在駱馬湖畔。一份關(guān)于水環(huán)境治理的代表建議，推動(dòng)建立了跨區(qū)域應(yīng)急處置與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從“各自為戰(zhàn)”走向“多元共治”。機(jī)制的力量，就在于將“正在協(xié)調(diào)中”的模糊回應(yīng)，變?yōu)榍逦臅r(shí)間表、路線圖和責(zé)任狀，讓涉及多部門(mén)的“硬骨頭”被合力啃下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年代表建議辦理中開(kāi)展辦中會(huì)商186次，解決跨部門(mén)難題47個(gè)，代表參與辦理過(guò)程率達(dá)100%。

激發(fā)雙向奔赴，履職生態(tài)迎來(lái)“活力泉”

制度的生命力，在于執(zhí)行，在于體現(xiàn)為對(duì)人的激勵(lì)。當(dāng)看到自己提出的《開(kāi)通市區(qū)到區(qū)縣旅游公交專(zhuān)線》建議，在一個(gè)月內(nèi)收到答復(fù)并于“五一”假期變成現(xiàn)實(shí)時(shí)，吳霜霜代表的滿意溢于言表。這種“被重視、有回響、見(jiàn)成效”的獲得感，正是代表履職熱情最強(qiáng)勁的燃料。

另一方面，承辦單位也在變化。建議辦理情況被納入年度綜合考核，辦理結(jié)果通過(guò)單位門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)“曬成績(jī)”。這種“陽(yáng)光評(píng)價(jià)”猶如一根“指揮棒”，倒逼著從“重答復(fù)”到“重落實(shí)”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。提、辦雙方在“正向激勵(lì)”的循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)了“民有所呼、我有所應(yīng)”的良性互動(dòng)與價(jià)值共贏。

“建立代表建議全鏈條工作機(jī)制不僅僅是我們工作面上的改革創(chuàng)新，更注重的是所帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性效率提升、效能激發(fā)?！毙熘菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工委主任岳波說(shuō)。新機(jī)制通過(guò)“代表小組初審過(guò)濾、代表團(tuán)復(fù)審校準(zhǔn)、大會(huì)秘書(shū)處終審確定”的三方會(huì)審方式，實(shí)現(xiàn)今年代表建議全部精準(zhǔn)交辦，跨部門(mén)建議協(xié)同交辦接收時(shí)間大幅縮短。打造全流程數(shù)字化支撐，推動(dòng)建議提交、交辦、辦理、督辦、反饋實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全過(guò)程動(dòng)態(tài)可視、實(shí)時(shí)監(jiān)管，累計(jì)處理流程1680次，工作效率提升30%，新機(jī)制將建議平均辦理周期縮短15天。

從一份建議的提出，到一項(xiàng)政策的形成，再到一片街區(qū)的煥新、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，徐州市代表建議全鏈條工作機(jī)制，如同一條高效貫通的“民意高鐵”，確保了人民的呼聲站站準(zhǔn)時(shí)、全程可視、終點(diǎn)必達(dá)。

當(dāng)“民聲”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為“民生”實(shí)事、“發(fā)展”實(shí)策，我們能清晰地聽(tīng)見(jiàn)，全過(guò)程人民民主深沉有力的脈搏，正與這座區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁心跳交相激蕩、共鳴不息。徐州市人大常委會(huì)主任王安順表示，未來(lái)，代表建議全鏈條工作機(jī)制將繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，讓更多閃耀民智的“金點(diǎn)子”，在這片熱土上落地生根、開(kāi)花結(jié)果，助力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐的璀璨篇章。