在江淮平原的工業(yè)版圖上，建湖石油裝備產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷一場深刻的“蝶變”。從昔日中小企業(yè)“單打獨斗”的散兵格局，到如今147家規(guī)上企業(yè)“握指成拳”的產(chǎn)業(yè)集群；從傳統(tǒng)加工“低端鎖定”的發(fā)展困局，到智能車間、深海裝備等“高端突圍”的創(chuàng)新實踐——這場變革的背后，離不開建湖縣人大常委會推動政府以“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈”三鏈融合為抓手，破解產(chǎn)業(yè)協(xié)同難題的制度創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)鏈為基：布設“觀察哨”，打通協(xié)同堵點

“過去企業(yè)間信息閉塞，明明隔壁廠就能生產(chǎn)的配件，我們卻要舍近求遠從外地采購?！背邕_石化機械負責人曾德剛的感慨，道出了建湖石油裝備產(chǎn)業(yè)長期存在的“協(xié)同短板”。作為全國唯一的縣級國家級石油裝備基地，建湖擁有1100余家石油裝備企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條松散、配套率不足等問題，制約著產(chǎn)業(yè)向高端化邁進。

2024年，建湖人大率先在高測新能源、崇達石化等3家龍頭企業(yè)設立“人大代表經(jīng)濟運行觀察點”，如同在產(chǎn)業(yè)鏈上布設“前沿哨所”。代表們每月深入車間采集數(shù)據(jù)，每季度形成分析報告，不僅關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，更聚焦供應鏈斷層等深層問題?？h人大財經(jīng)委建議發(fā)改、工信等部門繪制涵蓋147家規(guī)上企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，清晰標注每家企業(yè)的產(chǎn)品類型、技術需求和采購清單，讓“供需錯配”問題浮出水面。

觀察點不是簡單的數(shù)據(jù)收集器，而是政企溝通的“翻譯官”。通過分析觀察點反饋的300余條信息，人大梳理出“技術專利各自為戰(zhàn)”“配套供應舍近求遠”等5大類堵點，并推動政府出臺《石油裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》，明確“強鏈主、補鏈條、聚集群”的發(fā)展路徑。

創(chuàng)新鏈為翼：激活“動力源”，突破技術瓶頸

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要‘老樹發(fā)新芽’，離不開科技創(chuàng)新這劑‘養(yǎng)料’。”在江蘇億德隆石油裝備有限公司的智能車間，董事長徐中輝指著剛下線的深海鉆井設備感慨道。這款打破國外壟斷的“大國重器”，誕生于人大推動的“產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制”——由龍頭企業(yè)鴻達閥門牽頭，聯(lián)合西安石油大學共建實驗室，攻克了高端鉆頭制造等5項“卡脖子”技術。

建湖人大以代表在產(chǎn)業(yè)鏈上為紐帶，將創(chuàng)新鏈嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全流程：一方面，推動縣屬國有企業(yè)設立43億元產(chǎn)業(yè)投資基金，支持企業(yè)與高校院所共建4家院士工作站、1家博士后科研工作站；另一方面，組織“鏈上代表接待日”，促成億德隆、旭東機械等企業(yè)共享專利23項，聯(lián)合申報技術攻關項目12個。在人大監(jiān)督推動下，全縣石油裝備企業(yè)研發(fā)投入占比從2.1%提升至3.8%，智能車間數(shù)量增長4倍，獲評“江蘇省智能制造示范車間”3家。

“過去我們不敢接高端訂單，現(xiàn)在有了‘創(chuàng)新聯(lián)合體’，連中海油的深海裝備訂單都能拿下！”江蘇大象機械負責人的話，道出了企業(yè)的轉型底氣。2024年，建湖石油裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元，其中高端產(chǎn)品占比提升至35%，同比增長12%。

服務鏈為脈：織密“保障網(wǎng)”，釋放協(xié)同效能

“多虧人大搭建的數(shù)字化平臺，我們上周剛通過系統(tǒng)接到鴻達閥門的3000萬元配套訂單！”永炬鍛造機械廠負責人手持平板電腦，展示著“石油裝備產(chǎn)業(yè)大腦”平臺上實時更新的供需信息。這個由人大助推搭建的數(shù)字化平臺，整合供應鏈需求信息136條，促成中小企業(yè)配套率從42%躍升至65%，每年為企業(yè)節(jié)省物流成本超億元。

服務鏈的“溫度”更體現(xiàn)在細節(jié)中。針對企業(yè)反映的“融資難”，人大推動金融部門開發(fā)“產(chǎn)業(yè)鏈貸”產(chǎn)品，2024年投放制造業(yè)貸款28億元；針對“用工荒”，聯(lián)合人社部門開展“訂單式培訓”，輸送技術工人800余人；針對“出海難”，組織代表赴北京、深圳參加推介會，幫助企業(yè)拿下海外訂單1.8億美元。

“從‘企業(yè)找服務’到‘服務找企業(yè)’，人大的‘全周期服務’讓我們心無旁騖搞發(fā)展?！痹诳h人大組織的季度座談會上，企業(yè)家們紛紛點贊。如今，建湖石油裝備產(chǎn)業(yè)已形成“大企帶小企、同行共進步”的生態(tài)：鴻達閥門將30%的外包訂單留給本地企業(yè)，億德隆帶動12家中小企業(yè)實現(xiàn)“專精特新”升級，全行業(yè)畝均稅收增長23%。

從“鏈式監(jiān)督”到“生態(tài)共建”，建湖人大以制度創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)協(xié)同難題，讓石油裝備這個“老字號”產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。如今，漫步建湖機器人產(chǎn)業(yè)園，焊接機器人精準作業(yè)，AGV智能搬運車穿梭往來，一幅“智改數(shù)轉”的現(xiàn)代工業(yè)畫卷徐徐展開。正如縣人大常委會主任胡銘所言：“三鏈融合不是終點，而是新起點。我們將繼續(xù)以監(jiān)督實效護航產(chǎn)業(yè)升級，讓建湖石油裝備在深海、在全球書寫更多‘中國智造’的傳奇?！?/p>