近年來，鹽城市人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將促進民生保障作為貫徹全過程人民民主的重要實踐，堅持服務(wù)與監(jiān)督雙軌并行、指導與督查同頻共振、日常與集中閉環(huán)跟蹤，著力推進高質(zhì)量充分就業(yè)，讓老百姓就業(yè)的“飯碗”端得更穩(wěn)，身上的“錢袋子”塞得更鼓，臉上的笑容更加燦爛。

聚焦“市場主體”，加大“用工引才、援企穩(wěn)崗”力度

市場主體是吸納就業(yè)的主渠道。鹽城市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督和依法監(jiān)督相結(jié)合，督促政府及相關(guān)部門認真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》《江蘇省就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)，連續(xù)3年專題視察全市助力實體經(jīng)濟發(fā)展和促進群眾就業(yè)工作，著力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)民生。

“春節(jié)后開工第一天，市人大就帶領(lǐng)人社、工信等部門上門了解員工返崗和生產(chǎn)經(jīng)營情況，讓人十分安心?！睎|山精密人事專員孫佩描述節(jié)后返崗復工場景，仍然歷歷在目。

人大代表始終關(guān)心全市實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，建議建言中關(guān)于支持市場主體發(fā)展的提案往往占據(jù)了“半壁江山”。鹽城市人大常委會以督辦代表建議建言為抓手，將創(chuàng)新建立“服務(wù)企業(yè)用工引才工作機制”作為重點監(jiān)督項目和調(diào)研課題，圍繞援企穩(wěn)崗、利企惠民等政務(wù)服務(wù)熱點領(lǐng)域，強化督查問效，用好代表“金點子”，解決企業(yè)“煩心事”，切實將人大監(jiān)督職能，轉(zhuǎn)化為部門執(zhí)行動能。

今年9月，鹽城市人大常委會第58次主任會議，專題聽取了市政府關(guān)于服務(wù)企業(yè)用工引才的情況匯報，有針對性地提出了下一步工作推進建議與意見。在鹽城市人大的督促指導下，相關(guān)部門聯(lián)動建立了“規(guī)上企業(yè)對接、惠企政策快辦、多元招聘服務(wù)、技能培訓賦能、科學用工指導”等“服務(wù)企業(yè)用工引才十項機制”。通過“免申即享、直補快辦”，真金白銀穩(wěn)崗資金直達企業(yè)賬戶；創(chuàng)建了專員、黨員掛鉤服務(wù)模式，實現(xiàn)用工引才服務(wù)工業(yè)規(guī)上企業(yè)“全覆蓋”、千人用工單位“家家到”、億元以上項目“結(jié)對子”；持續(xù)構(gòu)建“現(xiàn)場+網(wǎng)絡(luò)+直播”三位一體公共招聘求職平臺，全年組織活動1000場次以上，年服務(wù)市場主體超3萬家次……近三年，全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)保持在7萬人以上。

聚焦“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”，務(wù)實“返鄉(xiāng)就業(yè)、留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”舉措

鹽城是人口大市，擁有大量在外務(wù)工人員。鹽城市人大常委會深知，在外人員不僅是家鄉(xiāng)的親人，更是城市發(fā)展的寶貴財富，吸引在外人員返鄉(xiāng)，既能緩解企業(yè)“招工難”，更能增進家庭團聚、社會和諧，促進鄉(xiāng)村振興。為此，他們緊系“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”紐帶，督促相關(guān)部門切實拿出務(wù)實舉措，為推進返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)摁下“快捷鍵”、踩下“加速器”。

2025年初，按照市人大交辦的建議，鹽城市各級政府和相關(guān)部門，在春節(jié)過后，迅速組團分赴“蘇錫?！薄皽麑幒肌钡鹊?，開展鹽城籍人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作座談，聽鄉(xiāng)聲、匯鄉(xiāng)智、解鄉(xiāng)憂。4月底，鹽城市政府辦公室印發(fā)了《鹽城市返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2025—2027年）》，為“返鄉(xiāng)就業(yè)”“留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”

繪制了“行動路線圖

”，有效地推進了鹽城市返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

鹽城市人大代表、濱海縣前案村村干部關(guān)鑫宇看著這份文件，感慨地說，“我年初剛提交了‘關(guān)于積極應(yīng)對人口流失的建議’，就等來了返鄉(xiāng)專項行動計劃，這就是鹽城速度?！丙}城市人大常委會以督辦代表議案為主線，做好落地見效的“后半篇文章”，跑出了議案建議辦理的“加速度”。

在鹽城人大的指導下，多部門聞令而動、齊抓共管，快出政策、大擴崗位、速搭平臺、重引返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮正感召著在外務(wù)工的老鄉(xiāng)們。8月3日，鹽城奧體中心“蘇超”足球賽事場內(nèi)，在蘇州創(chuàng)業(yè)的亭湖區(qū)“返鄉(xiāng)引薦大使”唐雪萍被火熱蘇超所感染，她激動萬分“身寓姑蘇，心系家鄉(xiāng)，蘇超吸引許多鹽城老鄉(xiāng)回家看球，回看家鄉(xiāng)面貌大變樣了，回鹽投資創(chuàng)業(yè)，充滿期待和向往。”截至今年10月底，全市吸引在外人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.5萬人?！皠?chuàng)業(yè)不必去遠方，家鄉(xiāng)就是好地方”，返鄉(xiāng)不停歇，人大不缺位。

聚焦“一老一小”，回應(yīng)“老有所依、幼有所養(yǎng)”需求

“一老一小”關(guān)乎千萬家庭福祉，也是鹽城市人大常委會尤為關(guān)心的議題。鹽城市人大常委會順勢應(yīng)時，積極傾聽代表們關(guān)于“一老一小”的各類意見建議，將提升養(yǎng)老托育等家政服務(wù)品質(zhì)，納入年度重點工作和監(jiān)督計劃，督促政府及相關(guān)部門不斷加大政策供給、健全體制機制。

近年來，鹽城市人大社會委將推動“鹽城家政”服務(wù)品牌建設(shè)，作為回應(yīng)“一老一小”照護需求、推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展城市就業(yè)新空間的重要舉措。積極督促人社、商務(wù)等部門，聯(lián)動開展家政服務(wù)從業(yè)人員技能提升培訓行動，著力實施新進人員“賦能”培訓、在崗人員“回爐”培訓、管理人員“深造”培訓等，有效構(gòu)建家政從業(yè)者“愿意干、干得長、干得好”，需求家庭“愿意用、用得長、用得好”的家政服務(wù)市場新生態(tài)。截至2024年底，全市家政技能培訓新獲證人員5.28萬人，培養(yǎng)中高端從業(yè)人員1.71萬人，4名從業(yè)人員入選“江蘇省卓越技師培養(yǎng)計劃”。

在鹽城市人大的積極推動下，各相關(guān)部門積極挖掘和鼓勵多方社會力量參與，探索形成“行業(yè)協(xié)會牽頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)組團、品牌精準輸出”的向外型發(fā)展模式，多家市內(nèi)優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)機構(gòu)與上海、南京、浙江、香港等地開展合作，精準化培養(yǎng)、定向化輸出5000多名“鹽城家政師”赴外就業(yè)，“鹽城家政”品牌認可度、美譽度、影響力正持續(xù)提升……

“現(xiàn)在，家政服務(wù)阿姨不僅能照顧我母親生活起居、做康復訓練，還會陪她聊天解悶，家里的笑聲多了，煩心事少了，讓我們?nèi)夜ぷ靼残摹⑸钍嫘??！奔易⌒卵蠼值莱潜鄙鐓^(qū)居民張學梅看著母親氣色日漸紅潤，難掩感激。雙職工家庭“新晉寶爸”劉偉介紹“家里的育兒嫂經(jīng)過上崗培訓、取證從業(yè)，科學喂養(yǎng)、智力開發(fā)、習慣養(yǎng)成，早育早教讓我們家長很放心、更省心?！丙}城市人大聚力將“建言良策”跟蹤督辦為“真招實做”，以優(yōu)化“一老一小”家政服務(wù)的生動實踐，詮釋著履職為民的挺膺擔當。

聚焦“重點群體”，創(chuàng)新“就業(yè)護航、困難援助”舉措

鹽城市人大常委會一直關(guān)注研究新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作。近年來，隨著快遞物流、外賣送餐、網(wǎng)絡(luò)貨運和網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，催生了一大批“網(wǎng)上注冊、平臺派單、線下干活”的新就業(yè)群體，他們正成為服務(wù)市民生活、助力城市發(fā)展的一支重要新生力量。

為精準掌握重點群體權(quán)益保障情況，鹽城市人大社會委專題組織人社、交通、市場監(jiān)管、總工會、郵政等部門開展調(diào)研座談，深入物流集散中心、快遞驛站、外賣配送網(wǎng)點等開展一線調(diào)研，聚焦重點群體權(quán)益保障難點堵點，全面摸排問題、系統(tǒng)分析根源，推動各部門通力協(xié)作、聯(lián)動破題。

在鹽城市人大社會委的督促指導下，相關(guān)部門各司其職、聯(lián)動發(fā)力，先后制定發(fā)布新業(yè)態(tài)從業(yè)勞動合同（用工協(xié)議）范本、啟動實施職業(yè)傷害保障試點工作；建立“鹽小哥”“紅騎士”等服務(wù)平臺，有效開展平臺算法治理、超時罰款等重難點問題；通過整合服務(wù)資源、拓展服務(wù)種類、創(chuàng)新工作形式，建設(shè)“暖心驛站”972個，將驛站打造成重點群體的臨歇點、權(quán)益保障的前哨站，撐起保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的“暖心傘”。

聚焦“民生實事”，拉近“公共服務(wù)、就業(yè)服務(wù)”距離

民有所呼，必有所應(yīng)。鹽城市人大常委會始終將民生實事項目監(jiān)督列為全年監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站項目，已連續(xù)三年列入鹽城市政府民生實事清單。為全過程跟蹤督查，鹽城市人大社會委嚴格落實“雙月聽取進度、季度現(xiàn)場監(jiān)督、半年小結(jié)公布、全年審議評測”的監(jiān)督要求，不定期采取“四不兩直”等方式，抽查各地服務(wù)站建設(shè)情況，督促指導相關(guān)部門合力打造設(shè)施齊全、功能集聚、服務(wù)集中的服務(wù)站點，目前已完成60個站點建設(shè)，累計幫扶低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業(yè)家庭成員、長期失業(yè)人員等“五類困難群眾”就業(yè)8103人。

走進文峰街道儒學社區(qū)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，“社銀”合作站點，開辟的就業(yè)服務(wù)空間內(nèi)有乾坤。自助求職機上展示著招聘活動信息、公告欄上張貼著就業(yè)政策信息、站點工作人員正耐心地為群眾解答問題……就業(yè)服務(wù)在小小的站點內(nèi)觸手可及。

“真的太感謝家門口這個就業(yè)服務(wù)站了！”作為一名全職寶媽，鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)臥龍社區(qū)居民夏玲玲提起就業(yè)服務(wù)站時，臉上滿是欣喜，“之前有政策問題得跑去服務(wù)中心咨詢，現(xiàn)在有了這個服務(wù)站，我們不用跑遠路，在家門口就能解決，這不前兩天剛在這找了份‘媽媽崗’的工作，現(xiàn)在帶娃掙錢兩不誤，日子越過越有奔頭了！”鹽城市人大常委會全過程跟蹤督辦的一個個民生實事項目，已經(jīng)成為老百姓心中滿意的暖心工程。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。就業(yè)是最基本的民生，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。鹽城市人大常委會始終

胸懷“國之大者”，

聚焦穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)這件民生大事、民生實事，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效，為建設(shè)“強富美高”新鹽城貢獻人大力量。

（鄭英舜 孫亞煒）