水環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的“晴雨表”，直接關(guān)系民生福祉和可持續(xù)發(fā)展大局。面對(duì)人民群眾對(duì)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的迫切期盼與水環(huán)境治理點(diǎn)多面廣的挑戰(zhàn)，鹽都區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)決扛起政治責(zé)任與法定職責(zé)，立足實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)新構(gòu)建“精準(zhǔn)選聘、閉環(huán)監(jiān)督、多元共治、長(zhǎng)效賦能”的水環(huán)境監(jiān)督員履職體系，通過(guò)發(fā)揮人大代表和民間力量的協(xié)同作用，走出一條具有鹽都特色的“人大主導(dǎo)、公眾參與、法治保障”的水環(huán)境治理新路徑，有力推動(dòng)了區(qū)域水環(huán)境治理模式從“被動(dòng)治”向“主動(dòng)護(hù)”轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)選聘建機(jī)制，織密立體監(jiān)督“一張網(wǎng)”

“河道治理，‘表象在水里，根子在岸上’，單靠行政部門(mén)巡查，難免有盲區(qū)。必須發(fā)動(dòng)群眾，打造一支永不撤離的監(jiān)督隊(duì)伍?！眳^(qū)人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)在部署工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，有效監(jiān)督必須依靠嚴(yán)密的組織和專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍。區(qū)人大常委會(huì)將水環(huán)境監(jiān)督員制度列為年度工作重點(diǎn)，建立“區(qū)人大統(tǒng)籌指導(dǎo)、鎮(zhèn)街人大組織落實(shí)、監(jiān)督員定點(diǎn)履職”的三級(jí)工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格推薦和遴選，首批16名熟悉水性、熱心公益的人大代表、老黨員、網(wǎng)格員受聘上崗，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)主要河道、重點(diǎn)片區(qū)的水環(huán)境監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+N”監(jiān)督模式，即以《水污染防治法》執(zhí)法檢查為統(tǒng)領(lǐng)，配套開(kāi)展日常巡查、信息報(bào)送、評(píng)議建議三項(xiàng)基本職責(zé)，聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門(mén)建立信息共享與快速響應(yīng)機(jī)制。

各鎮(zhèn)街人大工委迅速行動(dòng)，鹽龍街道將監(jiān)督員納入“代表河長(zhǎng)”體系，共同巡查蟒蛇河等重點(diǎn)河道；潘黃街道建立“監(jiān)督員—社區(qū)—部門(mén)”直通車(chē)，確保問(wèn)題即發(fā)現(xiàn)即傳遞；秦南鎮(zhèn)組織監(jiān)督員參與鎮(zhèn)域水系綜合治理方案的討論，將民意直接融入治理決策。

閉環(huán)監(jiān)督提質(zhì)效，打出溯源治本“組合拳”

為確保監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“事事有回音、件件有著落”，區(qū)人大建立并嚴(yán)格落實(shí)“巡查發(fā)現(xiàn)—記錄上報(bào)—轉(zhuǎn)辦督辦—反饋銷(xiāo)號(hào)—回頭看”的閉環(huán)監(jiān)督鏈條。監(jiān)督員手持“巡查日志”，對(duì)河道排污口、水質(zhì)變化、岸線(xiàn)保護(hù)、水面清潔等情況進(jìn)行常態(tài)化“健康體檢”，將發(fā)現(xiàn)的“飛線(xiàn)排污”、“水體富營(yíng)養(yǎng)化”、“非法捕撈”等問(wèn)題，通過(guò)APP或微信群直報(bào)區(qū)人大環(huán)資工委。環(huán)資工委分類(lèi)梳理后，以清單形式交辦相關(guān)職能部門(mén)，明確整改時(shí)限，并定期組織人大代表開(kāi)展跟蹤問(wèn)效。

通過(guò)監(jiān)督員的有效巡查和人大持續(xù)督辦，去年全區(qū)推動(dòng)整改入河排污口問(wèn)題20余個(gè)，清理河道障礙物30處，協(xié)助查處環(huán)境違法行為5起。針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染難題，區(qū)人大推動(dòng)監(jiān)督員參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的生態(tài)種植養(yǎng)殖宣傳，從源頭減少污染。這種“移動(dòng)探頭”與“法治齒輪”的高效咬合，實(shí)現(xiàn)了“問(wèn)題在河邊發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線(xiàn)化解、成效由群眾檢驗(yàn)”的治理閉環(huán)，水環(huán)境監(jiān)督員已成為河湖健康的“守護(hù)人”。

多元共治聚合力，繪就水清岸綠“同心圓”

堅(jiān)持以法治為綱、以共建為基、以共享為本，積極引導(dǎo)多方力量共同守護(hù)水生態(tài)。深化“人大監(jiān)督+民間河長(zhǎng)”協(xié)同模式，鼓勵(lì)監(jiān)督員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用。郭猛鎮(zhèn)一位退休水利干部擔(dān)任監(jiān)督員后，不僅日常巡查，還主動(dòng)為周邊村民講解護(hù)水知識(shí)，成為流動(dòng)的“環(huán)保課堂”；潘黃街道探索“監(jiān)督員+網(wǎng)格員”聯(lián)動(dòng)，當(dāng)監(jiān)督員反映某小區(qū)內(nèi)部景觀(guān)河水體發(fā)臭后，網(wǎng)格員迅速排查，發(fā)現(xiàn)雨污混接點(diǎn)，人大代表牽頭推動(dòng)物業(yè)和住建部門(mén)在一周內(nèi)完成整改。這種“代表引領(lǐng)、專(zhuān)家助力、群眾參與”的共治格局，有效凝聚了護(hù)水合力，讓水環(huán)境保護(hù)理念深入人心。

長(zhǎng)效賦能增活力，構(gòu)建智慧護(hù)水“新支撐”

鹽都區(qū)人大通過(guò)創(chuàng)新“代表履職+生態(tài)監(jiān)督”模式，將人大監(jiān)督職能與水環(huán)境監(jiān)督員的日?；顒?dòng)深度融合，確保制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。定期組織監(jiān)督員參加《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，提升依法監(jiān)督能力；開(kāi)發(fā)“鹽都智慧護(hù)水”小程序，實(shí)現(xiàn)巡查軌跡記錄、問(wèn)題圖文上報(bào)、處理進(jìn)度查詢(xún)一站式管理；建立監(jiān)督員履職檔案和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出者予以表彰，激發(fā)履職熱情。系統(tǒng)總結(jié)推廣鹽龍街道“代表領(lǐng)銜巡大河”、郭猛鎮(zhèn)“銀發(fā)護(hù)水隊(duì)”等特色經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成“人大主導(dǎo)、政府盡責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的水環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。

“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，水環(huán)境監(jiān)督員制度貴在堅(jiān)持、重在實(shí)效，必須常抓不懈、久久為功。”鹽都區(qū)人大常委會(huì)主任葛建華表示。下一步，區(qū)人大將推動(dòng)監(jiān)督員隊(duì)伍管理與數(shù)字賦能相結(jié)合，與政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同發(fā)力，讓鹽都的每一條河流都成為潤(rùn)澤民生、承載鄉(xiāng)愁的幸福河。在這里，群眾的“生態(tài)期盼”正轉(zhuǎn)化為可見(jiàn)可感的“碧波美景”，“水韻鹽都”的畫(huà)卷正越繪越動(dòng)人。