營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，更是區(qū)域競爭力的核心要素。今年以來，寶應(yīng)縣人大常委會在全縣各級人大代表中開展“依法監(jiān)督，護(hù)航營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展”活動，為激活縣域營商環(huán)境“一池春水”注入了強(qiáng)勁動力。

一線調(diào)研：深入基層聽訴求，廣泛收集“不滿意”

為把準(zhǔn)營商環(huán)境“痛點(diǎn)”，縣人大常委會將活動與“雙聯(lián)”制度結(jié)合起來，組織1500多名人大代表圍繞行政審批、行政執(zhí)法、行政效能方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題深入基層走訪，既聽企業(yè)負(fù)責(zé)人的“心里話”，也問一線員工的“煩心事”，既看政策落實(shí)的“最后一公里”，也查服務(wù)流程的“中梗阻”，為助力優(yōu)化營商環(huán)境收集第一手資料。

人大監(jiān)督，內(nèi)容與方式同樣重要?？h人大常委會堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同聯(lián)動兩手抓，通過細(xì)化的分層分組推進(jìn)活動縱深開展。人大機(jī)關(guān)層面，建立分工聯(lián)系機(jī)制，形成“常委會領(lǐng)導(dǎo)+委辦室+掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)人大+聯(lián)絡(luò)員”體系；鎮(zhèn)區(qū)層面，各鎮(zhèn)人大將代表劃分成若干小組，有序推進(jìn)走訪調(diào)研。

自3月起，常委會領(lǐng)導(dǎo)多次深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)，傾聽真聲音、了解真感受，指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)人大開展活動。為確保活動不“走樣”，縣人大常委會每月聽取各組活動開展情況匯報，并針對性提出階段性工作要求。

精準(zhǔn)交辦：錨定主體定清單，層層壓實(shí)“監(jiān)督責(zé)”

至8月底，代表們先后走訪了486家企業(yè)和315名種養(yǎng)殖大戶，收集梳理問題621條，為優(yōu)化營商環(huán)境找到了癥結(jié)、尋到了根源。

“精準(zhǔn)高效是人大監(jiān)督取得實(shí)效的首要前提?！笨h人大常委會主任周正威的話擲地有聲，“要確保每一個‘不滿意’都有具體指向、有事實(shí)依據(jù)，杜絕模糊化表述?！?/p>

經(jīng)主任會議集體研判，寶應(yīng)縣人大常委會形成了30條營商環(huán)境問題清單。清單既突出共性問題，又兼顧個性和特殊性，其中“高頻問題”集中在行政審批效率偏低、政策落實(shí)延遲、執(zhí)法不規(guī)范等領(lǐng)域。

問題搜集上來只是第一步，關(guān)鍵要下功夫推動企業(yè)反映的問題清單轉(zhuǎn)化為政府部門實(shí)實(shí)在在的履職任務(wù)清單。9月，縣十七屆人大常委會第三十一次會議專題聽取了《關(guān)于“依法監(jiān)督，護(hù)航營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展”活動營商環(huán)境問題清單》的匯報，并第一時間將問題清單交縣政府，要求對清單中的問題逐一開展對口分解與交辦：指導(dǎo)服務(wù)不到位的，進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)分工；政策解讀不清晰的，制作“一圖讀懂”式解讀指南；執(zhí)法不規(guī)范的，組織開展專項(xiàng)整治行動；審批流程繁雜，著力簡化辦理程序、壓縮辦理時限……

閉環(huán)問效：結(jié)果導(dǎo)向督全程，持續(xù)用力“促提升”

“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批、備案等業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)不能‘一次性’告知的問題確實(shí)存在。我們將編制《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指南》，明確項(xiàng)目申報依據(jù)、入庫條件、申報材料、立項(xiàng)審核審批等材料要求，做到一次性告知。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長表示。

人大監(jiān)督既要“破梗阻”，更應(yīng)“立長效”?？h人大常委會堅(jiān)持不當(dāng)“局外人”，把清單中的問題是否真正解決、企業(yè)滿意度是否提升作為重點(diǎn)工作之一，組織人大代表、專業(yè)代表組對相關(guān)問題整改情況進(jìn)行專題調(diào)研，并將適時聽取縣政府及責(zé)任單位專項(xiàng)工作報告。同時，也注重發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，積極會同相關(guān)部門破解堵點(diǎn)，全面推動問題解決。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有“終極版”，只有“升級版”。寶應(yīng)縣人大常委會將持續(xù)開展“依法監(jiān)督，護(hù)航營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展”活動，以法治思維提升監(jiān)督剛性、以為民情懷增強(qiáng)服務(wù)溫度，為推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。