“倷（nai）好！”

一聲清甜的吳音漾開，省人大代表、周莊船娘吳娟站在船頭，輕搖木櫓，隨風微動的藍印花布衫與身后的粉墻黛瓦，暈染成一幅流動的水墨畫卷。

兩百公里外，槳聲燈影里的金陵城，省人大代表、南京博物院副院長張金萍指著“小粉爐”冰箱貼——原型是清乾隆芙蓉石蟠螭耳蓋爐，一年賣出40多萬件，文物“活”成頂流。

溯運河而上，揚州東關街一老宅里，省人大代表、揚州大學旅游烹飪學院教授周曉燕為外地客人解讀“不時不食”的傳統(tǒng)飲食文化，以四時風物為運河味覺注腳。

再向北，沛縣夜色正濃。省人大代表、文化館館長王寶紅把“古邑漢風”活動搬上廣場舞臺，現代旋律碰撞漢風古韻，“沛縣文旅”直播刷屏，居民、游客和網民同聲喝彩。

以文塑旅，以旅彰文。江蘇全省深入學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作重要論述以及對江蘇工作重要講話精神，聚焦彰顯特色集聚“流量”，聚焦以人為本深耕“留量”，聚焦創(chuàng)新引領開拓“增量”，奏響文旅深度融合發(fā)展“三重奏”。

文化圈粉引“流量”

9月29日，在省十四屆人大常委會第十七次會議上，省人大教科文衛(wèi)委主任委員周英所作的《關于推進文化和旅游深度融合發(fā)展專項監(jiān)督工作情況的報告》，以扎實數據展現了全省推進文旅深度融合所取得成效，引起了委員們熱議。

——江蘇現有國家歷史文化名城14座，國家5A級旅游景區(qū)26家、國家級旅游度假區(qū)10家、全域旅游示范區(qū)8家，數量均居全國第一。

——建成國家級夜間文旅消費集聚區(qū)16家、旅游休閑街區(qū)11家，數量居全國第一。

——江蘇國家級非遺代表性項目增至162項，擁有聯合國教科文組織人類非遺代表作12項、位居全國第一。

——2024年，全省規(guī)模以上文化企業(yè)12138家，占全國的15.6%，穩(wěn)居全國第一。

——去年全年接待境內外游客10.9億人次、實現旅游總收入1.34萬億元；銀聯渠道異地文旅消費6201億元，占全國的10.04%，規(guī)模繼續(xù)保持全國第一。

靚麗成績背后，是江蘇持之以恒突出資源優(yōu)勢、提質文旅供給的結果。長期在文旅一線的省人大代表、南京途牛旅游網首席執(zhí)行官于敦德對此感受尤深。近年來，江蘇多措并舉推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。如，出臺推動省直博物館高水平開放高質量發(fā)展支持措施，推動博物館延長開放時間，策劃精品特展臨展、創(chuàng)新開發(fā)文創(chuàng)產品。2024年全省362家博物館接待觀眾1.39億人次，保持全國首位。

近期，隨著電視劇《北上》的熱播，大運河江蘇段沿岸的非遺熱度被推向新高，劇中刺繡、昆曲、竹雕、評話、長魚面等江蘇非遺元素開啟“劇宣模式”。省人大代表、常州亂針繡博物館館長孫燕云觀察到，越來越多的90后、00后“因藝而動、逐美而行”，在旅行中走近文化深處。她表示，每日接到的有關刺繡的問詢電話一個接一個。為讓寶貴傳統(tǒng)技藝持續(xù)煥發(fā)時代光彩，江蘇積極開展“家門口”享非遺活動，推出非遺精品旅游線路20條，特別是首創(chuàng)“無限定空間非遺進景區(qū)”模式，入選文旅部改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例并全國推廣。

汲古潤今，與古為新。感受城市文脈，可以用腳步丈量，也可以借場景抵達。全國現象級文藝作品——江蘇大劇院原創(chuàng)民族舞劇《紅樓夢》在南京上演時，約八成觀眾專程從外地前來觀演。徐州《彭城風華》、建湖“淮劇小鎮(zhèn)”等實景演藝項目，以創(chuàng)新形式再現地域文化，顯著豐富了旅游體驗。江蘇以精品劇作為紐帶，串聯經典名著、地域風物與人文歷史，推動“為一部劇，赴一座城”從愿景走向現實。

文化賦能，是文旅融合的“魂”。審議時，委員們指出，全省118萬個文旅資源單體中，人文資源占比高達八成，這份厚重璀璨的文化“家底”，正是江蘇深化文旅融合發(fā)展最堅實的底氣。要讓歷久彌新的文化底蘊，凝練為當代城市最具標識度的IP，要讓文化向心力成為游客探索江蘇的理由，這才是江蘇文旅融合最生動的打開方式。

結合省人大常委會“我為‘十五五’規(guī)劃獻良策”活動，各級人大代表積極建言：“應進一步挖掘城市歷史文化內涵，豐富優(yōu)質文旅產品供給，加快文商旅深度融合，更好地以文化賦能經濟社會發(fā)展”“放大本土資源優(yōu)勢，系統(tǒng)梳理人文歷史內涵，開發(fā)更多特色IP、精品文創(chuàng)”。

主客共享筑“留量”

宜興窯湖小鎮(zhèn)，峽峰疊翠，秋色漸濃。

景區(qū)里，60歲的村民李阿姨向游客演示用烏樹葉制作傳統(tǒng)美食烏米飯的技藝，大學畢業(yè)的管家小孫，正操作無人機，將小鎮(zhèn)的詩意山水分享到網絡。自去年底運營以來，窯湖小鎮(zhèn)已實現營收超2.8億元，接待游客逾200萬人，過夜游客占比超六成。為當地提供就業(yè)崗位800余個，成功吸引超200名像小孫一樣的年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并帶動周邊新增高品質民宿70余家，充分彰顯了優(yōu)質文旅項目對區(qū)域經濟社會發(fā)展的綜合帶動效應。

從“打卡式旅游”到“沉浸式旅居”，越來越多的游客放緩腳步、融入在地生活。這背后，折射出文旅融合發(fā)展的底層邏輯的深刻變革：從“靠山靠水”的資源依賴轉向注重體驗的“價值共創(chuàng)”，從傳統(tǒng)“目的地”之間的競爭，進階到更具象的“場景”競爭。城市漫步、夜間經濟甚至是菜市場打卡等日常生活場景，正成為吸引游客的新空間。服務理念也從標準化、規(guī)?；┙o，逐步轉向對“悅己”“療愈”等情緒價值的深度挖掘。

江蘇主動順應這一趨勢，將“近悅遠來、主客共享”作為價值坐標，優(yōu)化公共服務，深化人文關懷，強化生態(tài)保護，精心描繪群眾向往的“煙火氣”與“詩和遠方”，推動文旅體驗從“流量”向“留量”躍升。

——文化空間擴面提質。全省超百家文化場館完成A級旅游景區(qū)標準建設，美術館、圖書館、文化館等全面拓展旅游服務功能。常州“秋白書苑”、揚州“24小時城市書房”、鎮(zhèn)江“西津音樂廳”、南通張謇紀念館等成為廣受歡迎的文化地標。全省1156座小劇場星羅棋布，小劇場演出季點亮夜游經濟，顯著提升群眾文化獲得感與旅游體驗度。

——服務體系精耕細作。徐州創(chuàng)建“公交+文旅”便捷游覽網絡，高效銜接景區(qū)、商圈和夜市。揚州每逢國慶等重要節(jié)假日，為外地游客提供“暖心餐飲+免費停車”雙重禮包，城市美譽度攀升。常州、南通等地舉辦藝術市集、音樂節(jié)等活動，城市活力撲面而來。

——生態(tài)文旅美美與共。鹽城、蘇州、常熟成功獲評“國際濕地城市”，麋鹿奔騰、蘆葦蕩漾，成為吸睛“強磁場”。南京湯山礦坑公園實現從廢棄礦山到城市公園的蝶變，黃（渤）海候鳥棲息地旅游1號公路串聯世遺景區(qū)，生態(tài)保護與文旅發(fā)展協同共贏。

山、水、人、城相偎共生，承載著歷史的記憶，也涌動著未來的回響。8月，徐州、宿遷全國人大代表在開展“文博文旅事業(yè)發(fā)展情況”專題調研中建議，應統(tǒng)籌推進歷史文化保護傳承與城市更新同頻共振、有機融合。省直無錫組、泰州組省人大代表在無錫開展“文旅深度融合發(fā)展情況”年中專題調研時指出，應更加注重城市功能完善與品質提升，持續(xù)夯實基礎設施，守護生態(tài)底色。

9月初，省人大常委會副主任、黨組副書記張愛軍帶隊赴連云港開展文旅深度融合發(fā)展調研時指出，文旅產業(yè)是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化和美好生活需要的幸福產業(yè)，推進文旅深度融合要著眼于人、落腳于人。調研組在專項監(jiān)督報告中建議，要把文旅深度融合放到中國式現代化江蘇新實踐中謀篇布局，樹立長期理念，久久為功持續(xù)推進。要加強頂層設計，持續(xù)強化文旅融合要素保障；注重文化為魂，不斷豐富優(yōu)質文旅產品供給；堅持創(chuàng)新引領，加快推動文旅產業(yè)提質升級。

創(chuàng)新引領辟“增量”

9月底，省人大常委會會議廳里，聚焦文體旅融合主題，連開兩場沉浸式講座。

“賽事”變“賽道”，撬動協同效應——“蘇超來了”。省體育局局長陳少軍圍繞“蘇超”聯賽，系統(tǒng)闡述了聯賽的提出背景、組織管理、綜合效應，結合最新數據和出圈“熱梗”，在帶大家重溫了賽事眾多精彩瞬間的同時，更深刻感受到：“蘇超”出圈不是偶然，而是必然，充分展現了賽事價值、社會價值、文化價值、經濟價值的一體共生和多元拓展。

在“蘇超”帶動下，全省上下聯動，積極推出一系列文旅活動和惠民措施，各地“花式攬客”，亮出絕活：常州“9.9元門票+蘿卜干炒飯”套餐，帶動特產銷量翻番；鹽城推出“觀鳥+觀賽”套餐訂單超2萬單；徐州在賽場周邊設置文旅市集，文創(chuàng)雪糕、地標冰箱貼成為熱銷品；泰州“看球+旅游+美食”一站式套餐，撬動跨城消費提速升溫……

“文旅深度融合，不僅是產業(yè)命題，更是文化復興與價值重塑的時代課題。”全國人大代表、無錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長吳國平在專題講座上的話語，引人深思?；诙嗄暝袠I(yè)的實踐與廣泛的實地調研，吳國平圍繞文旅領域先后提出了16件建議，包括鼓勵返鄉(xiāng)人才參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、推進鄉(xiāng)村旅游民宿集聚區(qū)建設、積極倡導培育文旅行業(yè)龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)等。

他深切體會到，當前以人工智能為代表的新技術為文旅帶來了全方位、多層次的變革。去年全國兩會，他所提交的“要進一步加快人工智能在文旅行業(yè)中的應用”的建議，因具有較強的現實前瞻性和重要性，被全國人大列為年度重點督辦建議，為推進文旅與科技的融合進程按下“加速鍵”。

在全省層面，文旅融合新業(yè)態(tài)新場景不斷涌現：無錫依托“春晚分會場”“錫馬”“賞櫻”等熱點，截至8月底，接待游客8020.67萬人次，旅游消費金額428.15億元，同比分別增長14.94%和14.14%，兩項增幅均列蘇南首位；南京打造“演藝之城”，2024年舉辦演出超1.28萬場，總票房15.4億元，其中98場大型演出吸引觀眾79萬人次，外地觀眾占比高達八成；連云港依托山海優(yōu)勢，開發(fā)海島、沙灘、森林、漁村等特色資源，用好開山島、抗日山等紅色資源，海洋旅游、低空旅游、紅色文化旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

近年來，江蘇省人大常委會深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，緊緊圍繞省委決策部署，充分發(fā)揮立法、監(jiān)督和代表工作等職能，為全省文旅高質量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

在立法層面，制定出臺紅色資源保護利用條例、公共圖書館條例等法規(guī)，創(chuàng)新推出全國首部推動大運河文化保護傳承利用的地方性法規(guī)——關于促進大運河文化帶建設的決定，作出關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的決定，將文物保護條例修訂工作納入五年立法規(guī)劃，積極健全完善文旅法規(guī)體系。

在監(jiān)督層面，省人大常委會聽取和審議了省政府關于非物質文化遺產保護傳承情況的專項工作報告，開展推進文化和旅游深度融合發(fā)展的專項監(jiān)督，推動相關決策部署落地見效。同時，高度重視“關于促進民宿業(yè)高質量發(fā)展的立法”議案辦理工作，積極推動民宿業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。這一系列扎實的法治舉措，為守護歷史文脈的“根”與“魂”、擦亮“水韻江蘇”文旅品牌提供了有力支撐。

審議現場，委員們指出，推動文旅深度融合發(fā)展需要更好地統(tǒng)籌“有為政府”和“有效市場”，重點在完善產業(yè)支持政策、創(chuàng)新管理機制上下功夫，通過完善政策供給、豐富產業(yè)內涵、放大疊加效應，推動文旅產業(yè)成為新時代真正的支柱產業(yè)、民生產業(yè)和幸福產業(yè)。

近期，《江蘇省持續(xù)推動文化旅游業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》出臺，為新一輪躍升錨定航標。這不僅是文旅提質升級的發(fā)展之路，更是回應人民對美好生活向往的生動實踐。新起點上，全省人大將一如既往繼續(xù)依法履職、精準發(fā)力，聚焦文旅深度融合發(fā)展持續(xù)注入法治動能，讓更多“流量”匯成“留量”，加速轉化為推動經濟社會高質量發(fā)展的“增量”。這場文旅融合發(fā)展的時代交響，必將激蕩出更加壯闊的新聲。

通訊員 丁一 李勇 顧燕嫣