□ 本報記者 羅莎莎 許瑤蕾

公共圖書館是我國最具代表性的公共文化設施之一，在促進全民閱讀、傳播科學知識、保存人類文化遺產(chǎn)、提升公民素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用。近日，江蘇省十四屆人大常委會第十七次會議表決通過了《江蘇省公共圖書館條例》（以下簡稱《條例》）。

《條例》共6章49條，將于12月1日起施行，為健全公共文化服務體系提供有力法治保障。

應對新挑戰(zhàn)新要求

長期以來，江蘇公共圖書館事業(yè)發(fā)展一直走在全國前列，根據(jù)文化和旅游部2023年組織的第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級結(jié)果，江蘇共有公共圖書館118家，其中114家被評為國家一級公共圖書館，占全省公共圖書館總數(shù)的96.6%，一級館占比位居全國各省第一。

盡管在文獻信息保障、總分館制建設、全民閱讀推廣、古籍保護利用等方面積累了豐富經(jīng)驗，江蘇公共圖書館事業(yè)發(fā)展仍面臨區(qū)域發(fā)展不均衡、創(chuàng)新發(fā)展動力不足等問題，在社會力量參與、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設等方面也面臨新的挑戰(zhàn)與要求。

在此背景下，《條例》細化落實上位法相關規(guī)定，總結(jié)經(jīng)驗，緊緊圍繞提高公共文化服務供給能力，從健全公共圖書館服務體系、完善公共圖書館運行管理機制、提高公共圖書館的服務水平等方面，進行了一整套制度設計，為健全公共文化服務體系提供有力法治保障。

《條例》科學劃定了公共圖書館應當免費向社會公眾提供的服務范圍，明確了省、市、縣三級公共圖書館及少兒圖書館的最低開放時長，鼓勵有條件的公共圖書館根據(jù)社會公眾需求提供延時服務、錯時服務和特定時間服務，并強化對少年兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的服務要求，讓公共文化服務更具溫度。

推動服務網(wǎng)絡建設

黨的二十大報告提出，要實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程。

《條例》緊扣這一要求，強調(diào)鼓勵和支持大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術在公共圖書館建設、管理和服務中的運用，加大數(shù)字資源的供給、傳播和服務推廣，推動公共圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。

《條例》鼓勵公共圖書館加強對特色地方文獻、古籍和其他珍貴文獻信息的數(shù)字化加工，開展成果轉(zhuǎn)化和應用服務。鼓勵公共圖書館開展智慧圖書館建設，開發(fā)智能化文獻信息查閱、導覽等數(shù)字閱讀服務工具，提供個性化閱讀服務，支持有條件的公共圖書館建設互動式、服務式、場景式數(shù)字閱讀空間。

對于公共圖書館的設立，《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域社會經(jīng)濟文化發(fā)展需求和人口分布狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實用的公共圖書館服務網(wǎng)絡。

根據(jù)《條例》，縣級至少設立一個公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)實際因地制宜設立公共圖書館。鼓勵公共圖書館在人員密集場所設立服務網(wǎng)點，公民、法人和其他組織依托本地區(qū)特色文化資源共建服務網(wǎng)點，支持有條件的地區(qū)單獨或者以分館形式設立少年兒童圖書館。

推動資源活化利用

圖書館作為保存文化財富的機構，其核心職能之一是收集、加工、整理并科學管理珍貴的文獻資源?！稐l例》規(guī)定了公共圖書館文獻信息收集整理的方式和范圍，提出要加強江蘇文脈相關文獻信息收集，整理和研究挖掘本地區(qū)地方文獻信息，做好相關文化主題文獻信息的保護、傳承和利用。

《條例》細化了古籍保護工作要求，明確省級公共圖書館古籍保護中心工作職責，鼓勵設區(qū)的市在市級公共圖書館成立古籍保護中心，對古籍和其他具有歷史價值的文獻信息進行分級分類保護，培養(yǎng)古籍保護人才，開展古籍整理和研究。

如何科學高效地管理和利用文獻資源，是提高服務質(zhì)量和滿足讀者需求的關鍵。為此，《條例》提出，政府設立的公共圖書館應當立足館藏資源，依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色資源等文獻信息舉辦主題展覽和講座，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，開展研學旅游等活動，推進文化和旅游融合發(fā)展。

《條例》鼓勵公共圖書館聯(lián)合博物館、檔案館、學校、科研機構等整合古籍資源，挖掘文化內(nèi)涵，通過數(shù)字資源共建共享、巡回展覽、公益性講座、文獻整理出版、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、互動體驗活動等方式，推進古籍活化利用。

《條例》還提出，政府設立的公共圖書館應當根據(jù)自身條件，為國家機關制定法律、法規(guī)、政策和開展有關問題研究提供文獻信息查詢和相關咨詢服務。鼓勵有條件的公共圖書館在地方各級人民代表大會會議、中國人民政治協(xié)商會議各級地方委員會全體會議期間，為代表、委員提供信息服務。